关于政府收支分类改革的思考

为完整、清晰地反映政府收支规模和政府重要职能活动，合理配置政府资源，细化预算编制，提高预算透明度，准确地反映政府收支活动，国务院决定从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。实施政府收支分类改革，是新中国成立以来我国财政统计体系最为重大的调整，也是公共财政体系框架的一项基础建设，政府收支分类科目是编制政府预算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据，改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分组成。收入分类主要反映政府收入的来源和性质；支出功能分类反映政府各项职能活动，即政府究竟做了什么；支出经济分类明细反映政府支出的具体用途，即政府的钱究竟是怎么花出去的。     

我国宏观税收负担优化

政府总要履行一定的职能 ,在税收收入不能满足其财政支出时 ,政府必然会利用手中的权力寻求制度外的收入途径。这必然使得政府的资金使用缺乏监督并降低效率 ,加重企业和个人的税收负担。我国宏观税收负担的优化首先要求规范政府收入 ,使得税收收入成为政府的主要收入 ,逐步减少甚至取消预算外、制度外收入。     

关于深圳特区的财政问题

一、深圳特区现行的财政体制 自1980年试办特区以来,深圳按照中央政策,实行一级财政,除中央所属企业、事业单位的收支由中央财政安排外,深圳市财政局负责特区范围的全部收支。国务院原定特区财政收入三年不上交,后又确定延长到1985年,现在,特区又提出延至1990年。 特区财政收支按照是否纳入国家预算的标准分为预算内和预算外两大部分。从收入来源看,特区财政有企业、事业收入,工商     

我国国民收入分配格局的测算结果与调整对策

20世纪90年代以来,我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示:国民收入初次分配格局中,企业所得增长较快,政府所得次之,居民所得增长较慢;再分配格局中,由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显,企业在再分配格局中居于弱势地位,居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是:政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡,地方政府的非预算收入激增;企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业,利润向少数行业集中;居民劳动报酬份额不断下降且会在较长时间内延续,居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题,应适当调整我国国民收入主体分配格局,平衡政府、企业和居民主体间分配关系,并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合。     

我国国民收入分配格局研究

20世纪90年代以来,我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示:国民收入初次分配格局中,企业所得增长较快,政府所得次之,居民所得增长较慢;再分配格局中,由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显,企业在再分配格局中居于弱势地位,居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是:政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡,地方政府的非预算收入激增;企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业,利润向少数行业集中;居民劳动报酬份额不断下降且会在较长时间内延续,居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题,应适当调整我国国民收入主体分配格局,强化再分配机制,平衡政府、企业和居民主体间分配关系,并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合起来。     

政府收支分类改革部门预算和会计核算影响

政府收支分类，就是对政府收入和支出进行类别和层次划分，全面、准确、清晰地反映政府收支活动。政府收支分类科目是编制政府预决算、组织预算执行以及进行会计明细核算的重要依据。近年来，建立国库集中支付制度，是为加强对财政性资金的管理，强化预算支付行为的约束和监督，以从根本上提高财政资金的使用效率。但国库集中支付制度要真正按既定目标发挥作用，还必须建立健全相应的预算制度，主要是确定正确、科学的收支分类，构建一套规范完整的政府收支科目体系，通过科学的预算编制方式和方法，编制一本完整规范的部门预算。     

一级政府一定要有一级财政吗?

按照《预算法》的规定,一级政府一级财政,我国共有五级预算。然而,实践表明,完全执行五级财政的管理办法,预算级次显得过多,导致级次间收支不均衡的问题突出。我国目前的五级政府,是世界上主要国家中政府层级最多的,我国现行有28种税,为数不少,要把这28种税在五级政府之间划分,实在是一个太大的难题。因此,我国省以下财政体制突出的问题是各层次财源不对位、财政分配紊乱低效。县乡一级只占20%的收入份额,却要供给占全国70%的人员经费和教育经费。浙江省在1993年实行分税制改革时,没有像其他省份一样彻底地改成“市管县”体制,而是保留了省…     

从成本收益分析角度探讨我国预算会计权责发生制改革的可行性

长期以来,预算会计主要是为预算资金分配与使用服务的,以收付实现制为记账基础记录预算收支简便容易,基本上能够满足预算收支管理的需要。但是,随着预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要,以收付实现制为基础的预算会计制度在很多方面产生了局限性:(1)无法全面准确地记录和反映政府的负债状况,因而无法全面准确地记录和反映政府的财务状况。例如不能反映那些当期虽已发生,但尚未用现金支付的政府债务,使政府的这部分债务成为“隐性债务”,不自觉地夸大了政府可支配的财政资源和造成虚假平衡现象,对宏观经济决策和市场运行产生错…     

建立我国社会保障预算的设想

目前， 我国仅各项社会保障基金的收支规模就达１ ０００ 多亿元， 而这笔庞大的收支除少数地方纳入单独的财政专户管理外， 基本上由各主管部门自行管理． 为加强对社会保障资金的管理， 维护政府预算的完整性， 必须建立社会保障预算。社会保障预算应涵盖政府行使社会职能、保证经济正常运行、维护社会稳定的所有行为的资金收支， 包括政府一般税收收入安排的社会保障资金和各项社会保障基金的收支活动， 即采用“一揽子社会保障预算”模式。     

当前财政经济良性循环的问题及对策

一、当前影响财政经济良性循环的主要问题 1．财歧筹资缺位，非财政筹资越位。到目前为止，就各种行政性收费来说，政府至少没有完全统筹安排，合理使用，尽管也有部分纳入财政预算管理，但也由于这些部门的力争而最终还是从预算中列支返还。同时，由于我国长期以来一直未建立起稳定的财政收入增长机制和财政支出保障机制，财政收入难以满足财政支出不断增长的需要，各级政府、部门就把收费作为解决财政困难的重要渠道，在国家规定以外巧立名目，自定政策向企业、农民、个体户和私营企业主征收各种费用。久而久之，收费项目越来越多，收费规模越来越大，最后造成费大于税。这样不仅加重了纳税人的负担，扰乱了国民收入的分配秩序，为贪污腐败行为提供了滋生的土壤和温床，而且侵蚀了税基，财政筹资缺位，