工商所监管机制改革思路问题的探讨

多年来，国家工商总局一再强调要抓基层、打基础，把工商行政管理职能向下延伸，认真落实《工商行政管理所条例》，扎扎实实地推进工商所的改革，把工商所建设成为“忠于职守、勇于负责，清正廉洁，执法如山”的基层执法机构。全国各级工商部门经过几年的探索，在工商所监管机制改革工作上已取得了一定的进展，人员结构得到优化，编制性质已经明确，整体布局趋于合理，基础设施得到改善，执法工作明显加强。但是，从总体上看工商所执法仍然是工商行政管理工作的薄弱环节，各级工商部门应下大气力抓好这方面工作。当前，首要的问题是要搞清监…     

做“人”字文章 当合格合仆

随着工商行政管理职能的不断拓宽，处在市场监管第一线的基层工商所，越来越被人们所瞩目，其执法水难和形象，亦越来越受到人们的关注。基层工商干部如何当好人民公仆，树立良好形象呢？关键在于做好“人”字文章，不断加强基层工商所的队伍建设。一是进一步加强素质建设。这是搞好基层工商所各项工作的前提。包括政治思想素质、文化素质和业务理论素质。素质是形象的外化，是关系工商所执法到位和执法形象好坏的最关键因素。群众对你的工作满不满意，归根到底是对你的整体素质、综合能力满不满意。因此，工商所队伍建设，首要任务是队伍的…     

工商所规范达标又有新提高

全市工商行政管理系统,在贯彻执行《工商行政管理所条例》和《工商所初级规范》工作中,坚持“心往基层想、人往基层走,劲往基层使,钱往基层花”的“四往”精神,克服了资金短缺的困难,千方百计地解决资金不足问题,积极为基层工商所解决硬件上存在的困难,购置、建设办公用房,配备交通工具,解决通讯设备,努力改善基层工商所的办公环境和生活条件,为广大基层工商所干部扎根基层,献身工商事业创造了一个良好的工作生活环境。据统计,全市工商行政管理系统向基层投资累计4868.6万元,其中九四年投资2810万元。市工商局在九四年向基层工商所投资600万元,并     

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”

开封市工商局赶工商所长下“文海”登“论坛”“不换队伍换知识”。河南省开封市工商局为建立有权威的市场监督与执法机构，提高基层工商所长的素质，在基层工商所发起了学市场经济知识，干发展经济实事，写市场经济论文的活动。逼基层工商所所长们跳下“文海”。不到两个...     

所账局管─-加强工商所财务管理的有益尝试

工商行政管理体制改革以后,在新形势下,基层工商所的财务管理也有一个适应改革的问题。根据国家工商局新修订的《工商行政管理系统会计制度》要求,山东省泰安市工商局郊区分局设立"工商所财务结算中心",将工商所的全部财务收支活动直接置于"结算中心"的监管之下,工商所由原来的报帐单位变为报销单位。从实践运行的效果看,所账局管是加强工商所账务管理的有效方式。多年来,由于工商所是报除单位,独立性强,在财务运作中暴露出来诸多问题。一是缺乏监督。基层所对核拨经费在支出上由所长签字报销,随意性大。二是经费浪费。有的所长认…     

河南工商：着眼实践“职业道德规范”开展工商所长集中培训

11月16日，河南省工商系统所长集中培训班在郑州正式拉开帷幕。这次培训分为4期24天。通过对全省基层工商所1571名工商所所长进行培训，贯彻落实国家工商总局出台的《工商行政管理人员职业道德规范》。按照“政治坚定，忠于职守；执法为民，高效服务；依法监管，公正维权；严守禁令，廉洁勤政”的32字方针要求，针对工商所长职业道德规范建设现状，着力引导基层带头人当好“六个模范”。     

深化改革 加快建设 争创一流 大力推进全省工商系统基层建设

为彻底改变我们广东省基层工商所建设落后面貌，推进工商所由“收费型”向“综合执法型”转变，适应监管社会主义统一大市场需要，省局党组坚持把抓基层、打基础作为中心工作来抓，紧紧把握实行省以下垂直管理和财务收支两条线管理的有利时机，加强基层工商所建设组织领导，加大基层工商所基础设施建设投入，积极推进基层工商所各项建设。２０００年底省局在顺德市专门召开全省工商行政管理系统基层建设工作座谈会，制定了基层建设三年规划，确立了“用三年左右时间，完善基础设施建设，提高队伍整体水平，建立起一支政治合格、业务熟练、执…     

推行“四分离” 促工商所规范办案

工商所作为县、区工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理的执法机构，处在市场监管和行政执法第一线的地位，国家大量的法律、法规都要通过基层工商所来贯彻实施。《工商行政管理所条例》规定了工商所的基本任务，维护辖区的经济秩序，履行行政执法的职能是工商所最基本的职能。然而，由于种种原因，过去我们对《工商行政管理所条例》     

用信息化推进工商所综合监管和企业分类管理

我们上海市工商局在运用信息化手段推进电子政务,实施国家工商总局“金信工程”总体规划的工作中,重点抓好工商所综合监管和企业分类管理。其过程大致分为三个阶段:一是工商行政管理职能下移至工商所;二是以经济户口为基础推行工商所综合监管;三是实施企业分类管理。一、运用工商所综合监管,推进经济户口建设在计算机信息系统的辅助下,基层工商所综合监管体现在“实”、“快”、“全”、“活”四个方面。1.“实”——管理落实整个上海市有50万多户的企业和27万余的个体工商户,对这些经营主体的市场监管,从纵向上需要从市局、分局到工商所、…     

编读往来

自己动手汇编资料———莆田县工商局华亭工商所用好“半月刊”福建省莆田县工商局华亭工商所通过资料剪辑，充分利用《工商行政管理》（半月刊）为基层监管执法服务。法制综合室工作人员从每一期半月刊中剪下与基层执法密切相关的一些内容，分类汇总，形成《法律法规》、《行政解释》、《案例及问题研究》、《执法卡片》等几个版块的资料汇编，为基层监管提供办案指导和强大的信息支持。该所自２０００年以来，已办理案件５７起，无一例错案。■（杨敏）仙桃市工商局确保《工商行政管理》人手一册近日，湖北省仙桃市工商局在《工商行政管理…     

所长要有所长

从职务上看 ,工商所长在整个系统中处在“兵头将尾”的位置上 ,但从作用上看 ,却是所在辖区工商行政管理的“最高领导” ,是工商行政管理前沿阵地上的阵地指挥员。因此 ,所长不仅要有所长 ,而且要不止一长。首先 ,所长要有勤学之长。学习既是一项艰苦的脑力劳动 ,又是一个艰巨的自我改造过程 ,较之“查查看看 ,冲冲杀杀”要枯燥乏味得多。但是 ,唯有不断学习 ,才会不断发现自身的不足 ,进而促使自己更加勤奋地学习 ,使自己由知之不多向知之甚多发展 ,由经验型管理向知识型管理转化 ,才能适应形势发展的要求 ,当一个“腹有诗书气自华”的优秀…     

大力加强工商所建设

加强基层工商所建设应当坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以《工商所条例》为准则，从监管社会主义统一大市场出发，改革工商所的管理体制；从有利于发挥工商行政管理机关整体效能出发，探索建立高效、规范、科学的管理模式和监管方式；从承担工商行政管理的重任出发，全面提高工商所干部的整体素质。一、全面落实《工商所条例》，促进职能到位1．制定全面贯彻《工商所条例》实施方案，做好工商所职能到位的试点工作。根据试点的经验，结合工商所的实际情况，可采取不同的授权办法，对已经具备行使全部职能的工商所，可以一…     

关注“块域式”监管

工商行政管理垂直体制的确立,必然会带来监管方式方法的一系列变革。特别是工商行政管理执法第一线的工商所,一种酝酿已久并在某些地区已经尝试的监管模式———“块域式”管理提到了议事日程,成为大家关注的一个热点。所谓“块域式”管理,就是将工商所管辖的区域划分为若干个“块”,每“块”由一定人数的执法人员为单位,全面承担起对“块”内所有市场主体、市场交易行为和经济违法违章行为进行综合性的监督管理。工商行政管理体制改革实行以“条”为主的垂直管理,而到了监管的终端———基层工商所,对外监管则实行以“块”为主的属…     

为人民服务 树行业新风

最近，国家工商局提出的以“为人民服务，树行业新风”为主题的《监督管理工作十条要求》，受到了各级工商行政管理机关和广大工商管理人员的衷心拥护，这是国家工商局贯彻十四届六中全会精神的一项重要举措，引起了社会各界的广泛关注和热烈反响。基层工商所是工商行政管理部门直接面向社会、服务群众的窗口单位，与人民群众的生产、生活息息相关。加强基层工商所的粗神文明建设，是加强社会主义精神文明建设的重要内容，是广大人民群众的迫切要求和愿望。近年来，基层工商所在加强职业道德建设，改善服务态度，提高服务质量方面做了大量工…     

提高责任意识 强化基层工商所消保工作

随着我国消费者行政保护制度的建立和完善 ,特别是工商行政管理体制改革以后 ,管理重心下移 ,基层工商所实行巡查制 ,开展户籍式的管理 ,其消费者权益保护职能显得越来越重要 ,地位和作用越来越突出。因此 ,要强化工商行政管理行政消保工作 ,必须强化基层工商所的消费者权益保护工作职能。第一 ,巡查效率高 ,具有主动性。基层工商所实行巡查制 ,行使工商行政管理综合职能 ,促使工商行政管理监督职能到位 ,这是工商行政管理方式的重大改革。而保护消费者权益工作的首要问题是加强对市场经营主体、竞争主体的监督 ,规范其经营行为。工商所实行…     

改变方式 促进日常监管到位

专管员管理模式，是在长期监管集贸市场和个体工商户中形成的，不能适应日常监管的要求。１９９７年年底，我们在总结部分分局和工商所探索新的监管方法的基础上，实行管理重心下移，将一些日常管理的职能下放到工商所。今年，又在全市基层工商所推行以“分组划块、综合监管、责任到人、长效管理”为主要内容的管理方式（以下简称综合监管方式），取得了强化市场监管和行政执法的效果。１、强化工商所的日常监管职能。根据《工商行政管理所条例》，结合上海市实行“两级政府，三级管理”体制后对基层监管工作提出的新要求，市局先后两次就加…     

行标准化管理 促进工商所职能到位

随着整顿和规范市场经济秩序的深入开展，工商所担负的工作任务日趋繁重。工商所作为工商局的派出机构，是最基层的工商行政管理执法机构，处在市场监管和行政执法的第一线，国家的许多法律、法规和规章都是通过基层工商所来贯彻实施的，都是通过基层工商所干部的工作行为来实现的。工商所必须以科学的管理方法来开展各项监管工作，才能适应日益繁重的监管工作之所需，才能使工商所的监管更趋合理和高效。工商所推行规范化管理已有数年，“三块制”的运作模式亦日趋成熟，如何在此基础上更上一层楼，建立标准化管理模式，江苏省苏州市吴江工…     

实施“五化”管理 提高基层执法水平

新时期工商行政管理工作的重点在基层，难点在基层，希望也在基层，加强基层规范化建设是强化监管执法和推进职能到位的重要措施。为此，我们山东省潍坊市工商局根据《工商行政管理所条例》和国家工商总局《基层建设纲要》的要求，一手抓队伍建设，一手抓职能到位，科学调整工商所职能配置，大力改善基层执法环境，按照“有序、规范、效能、创新”的标准，全面实施了五化管理。监管模式科学化。近年来，我们在全市城区较大的综合工商所推行了“三室一站”的监管模式，即建立初审登记室、征收管理室、监督管理室和１２３１５投诉举报站。今年…     

加强基层建设 促进职能到位

最近,北京市工商局领导在全市工商系统基层工作会议上明确提出,要进一步加强基层队伍建设,提高干部综合素质,促进监管职能到位。 基层工商所处在工商行政管理的第一线,是与企业、个体工商户和人民群众直接接触的窗口。工商所工作的好坏,直接关系到工商系统整体工作和形象,甚至影响党和政府在人民群众中的威信。应该说,这些年来,基层工商所和广大基层工商干部为维护经济秩序、维护企业和消费     

难忘第一次接触

记得我与《工商行政管理》第一次接触，是在１９８６年的初春。那时我刚从部队退伍被分配在江西省崇仁县工商局孙坊工商所工作。我是带着一摞我那已从工商部门退休的父亲送给我的，被他称之为“工作中的武器”的《工商行政管理》半月刊，到孙坊工商所上班的。当时的孙坊镇经济落后，市场也不繁荣，且孙坊工商所的居住、办公条件都相当差。年轻的我第一次到集贸市场上收取管理费时，便被乡民们戏称为“市管的”、“撵街的”……这些称呼带着乡民们的幽默，沿袭了他们对“文革”中市管会工作人员的不满。“前辈的粗鲁与过失，却要让后来者承担…