论生态税收对长株潭两型社会建设的驱动效应

自2007年获批"两型社会"建设综合配套改革试验区后,长株潭城市群借着"试验权"和"两型"基本要求前后将战略推进一系列有利于资源节约、环境保护的循环经济发展新模式、生态补偿机制、土地管理机制、财税及金融体制机制的探求举措。生态税收和生态补偿机制的建立和完善从经济目标指向、国外成功经验及两型建设成效分析都对两型社会建设产生驱动效应。     

衡阳“两型”社会建设的新思路探析

湖南省委在第九次党代会上提出＂3＋5＂城市群＂资源节约型和环境友好型＂＂两型＂社会建设的战略构想。衡阳＂两型＂社会建设的主要任务是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化和生态文明建设,加快发展现代服务业,构建和谐衡阳。基本内容是探索资源节约、生态环境保护、产业结构优化升级、科技和人才管理创新、土地管理、对外开放、投融资、财税、统筹城乡发展、行政管理等方面的体制机制创新和改革。总体思路是加强领导和监督,注重示范建设,实现体制机制的突破创新,盯住重大项目和抓住关键节点,推动＂两型＂社会建设。     

“两型社会”试验区行政管理体制改革研究

推进全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区建设,行政管理体制机制改革居于重要地位,国内外城市群提供了不少可资借鉴的模式。本文以科学发展观为指导,立足中国国情,理论联系实际,力求务实创新,在研究"两型"试验区行政管理体制机制改革指导思想、基本原则的基础上,分析了改革的阶段性目标及预期的路线图,对当前阶段需要把握的重点问题进行了探讨,并提出了改革的保障措施。     

两型社会体制机制创新研究

两型社会建设离不开体制机制创新。创新的思路主要从市场、政府和社会三个层面展开。首先,要以健全资源产权交易机制、建立健全公平有序的市场竞争机制、加快完善资源价格形成机制来创新市场交易机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用;其次,要以改革投融资体制、完善财政管理体制、改进考核管理体制来创新政府管理体制,发挥政府在经济社会运行中的导向性作用;最后,要以鼓励社会组织参与制定节能减排和环保生态标准、宣传推广节能减排和环保生态理念、监督政府和市场的节能减排和环保生态行为来创新社会协调机制,发挥社会组织在连接市场和政府中的桥梁性作用。     

基于“两型社会”建设的资源环境体制创新研究

以经济体制改革来牵引"两型社会"建设,这是党的十八届三中全会的重大创新。目前在我国"两型社会"建设中,资源环境价格机制的缺失造成了市场效率损失,资源环境产权的软约束损害了所有者权益,资源环境利益分配的失衡加剧了"公地悲剧"等。为了有效建设"两型社会",我国应根据市场化改革的目标价值取向,通过健全市场化的资源环境价格定价机制、建立资产化的资源环境容量审计制度、完善公平化的资源环境利益分配机制等资源环境体制改革创新,破解我国"两型社会"建设的体制性障碍。     

推进西部地区政府管理创新的思考

在进一步推进西部大开发的过程中,西部地区政府至少面临两大困难一是西部地区生产力要素的优化组合效应不佳;二是政府管理体制与市场经济要求不相适应.西部地区政府管理创新的思路应从因时制宜、因地制宜两个方向加以考虑.创新的出发点放在创建环境上;创新的目标放在"三府"建设上;创新的手段放在信息化建设上;创新的重心放在管理体制上;创新的手段放在信息化建设上;创新的落脚点放在工作的标准化上.     

推进武汉城市圈“两型综改”财税政策研究

对于武汉城市圈各市而言,“两型社会”建设,既是重大机遇又是重大挑战。本文从武汉城市圈所面临的挑战展开分析,提出应充分发挥财税政策的引导作用。一方面加大财政投入,建立政府绿色采购制度,加强对节能减排的管理,支持社会事业的发展;另一方面,创新税收分配的体制机制,建立绿色税收体系并落实相关配套措施。     

跨年度预算平衡机制对高校的影响探析

建立跨年度预算平衡机制,是国家深化财税体制改革的一项重大举措,这对高校预算管理将产生深远影响。高校应树立"大预算"管理理念,推行全面预算管理、建立相关管理体制、实施中期滚动预算以及加强绩效预算管理等,以适应跨年度预算平衡机制。     

“五水共治”的体制、机制、制度创新

"水危机"的本质是制度危机。针对"多龙治水"弊端要加强部门整合和统筹,针对"条块分割"弊端要加强"条"的功能和"块"的责任,针对"单打一"决策弊端要加强科学的综合决策,针对"运动员"与"裁判员"合一弊端要建立第三方检测体制。水资源配置和水环境保护往往面临政府失灵、市场失灵和社会失灵,因此,必须加强政府机制创新、市场机制创新和社会机制创新,同时加强三大机制的相互制衡机制的构建。"五水共治"需要制度体系的保障。制度体系包括管制性制度、经济性制度和社会性制度。不同制度之间可能存在替代性关系,也可能存在互补性关系。替代性制度要进行优化选择,互补性制度要进行组合强化。"五水共治"的制度创新不仅要加强制度体系的建设,而且要重视实施机制的建设。只有实施机制建设并落实到位,才能发挥制度绩效。因此,必须加强水污染举报机制、水环境监测机制、水生态评价机制、治水绩效考核机制、治水工作奖惩机制等实施机制的建设,并将这些机制逐一付诸实施。     

雄安新区管理体制机制创新研究——基于对浦东新区与滨海新区的经验分析

在全面深化改革、经济新常态与社会转型的战略大背景下,创新管理体制机制是雄安新区激发创新活力、根治规划矛盾、引领新区治理潮流的题中之义。通过借鉴浦东新区与滨海新区的实践经验,雄安新区要坚持特殊性、渐进性、高效性、协调性的创新原则。在推进管理体制机制创新过程中,不仅要以法治化为导向,大部制改革为原则,打造精简、高效、统一、精干的行政管理体制机制,还应在精细化、智能化的社会管理体制机制创新,开放型经济体制与高精端产业体制机制创新以及生态环境管理体制机制创新等方面做足文章,才能实现雄安新区绿色、创新、协调、开放新城建设的目标。     

长株潭城市群“两型社会”建设体制创新

长株潭城市群＂两型社会＂建设必须全面推进各个领域的改革,并在重点领域和关键环节率先突破,大胆创新,尽快形成有利于资源节约和环境保护的体制机制。长株潭的现实特征、存在的挑战与隐忧决定了长株潭两型社会建设的基本路径。本文首先分析了长株潭的现实特征,明确了改革的基本思路,然后提出了改革的重点领域和关键环节并探讨了＂两型社会＂建设的体制与机制创新。     

"两型社会"建设中农地经营模式创新探析

指出了"两型社会"建设对农地经营提出资源节约与环境友好的要求,并对"两型社会"建设中农地经营模式存在的主要问题及其原因进行了分析,从而提出"两型社会"建设中农地经营模式的三种创新路径.     

剖析国库监督案例完善公共财政管理体制

法律赋予人民银行对国库资金的监督职责,各级人民银行国库部门在人民银行总行国库局的正确领导下,对本地区的财政资金开展了有效的监督行为,保障了国库资金安全,据统计2013年度,全国各级国库共拒办财税部门提供的违规业务42.07万笔,金额3164.08亿元。但是各级人民银行在实施国库监督的行为过程中,因财政国库管理体制不完善、预算约束机制不完善、财税部门制度执行不严等原因,阻碍了国库对国库资金监督的有效发挥,笔者试图通过国库在对国库资金监督过程中出现的典型案例,分析案例发生的原因,提出进一步完善国库资金风险防范机制,提高我国预算管理水平,建立中国特色的现代公共预算管理体制的建议。     

中国共产党百年治财理税的历史进程、基本经验与现实启示

一百年来,中国共产党因应时局进行财税治理.新民主主义革命时期,形成"红色型"财税,支援了革命战争.社会主义革命和建设时期,构建国家型财税,推进工业化建设.改革开放和社会主义现代化建设时期,酝酿调控型财税,驱动了经济持续增长.中国特色社会主义新时代,构筑现代型财税,促进了国家治理能力现代化.本文认为,实事求是的思想作风、一元领导的统筹之向、良法之下的规范善治和以民为本的价值核心,是党百年财税治理的基本经验.正是如此,党才得以披荆斩棘,完成不同阶段的历史任务.以史为鉴,当前我国财税治理需要以提高人民幸福感为旨归,实现质量化发展、适度化举债、一体化运行,促进财政收入可持续性,化解财税风险,发挥央地两个积极性,构建有活力、有动力、有合力的财税治理新格局.     

城镇扩容提质发展中的政府职能与管理效能——以我国政府公共服务能力建设为例

按照党的十八大要求,提升政府公共服务能力、建设公共服务型政府,是我国城市管理体制改革的重要目标指向,也是城市管理体制改革、城镇扩容提质发展进一步深化的关键着力点。因此,从政府公共服务能力建设角度出发,四大具体举措将有助于促进城市管理体制改革的进一步深化:一是以科学发展观为指导,推进服务导向型城市管理体制的建立;二是立足服务能力的提升,加强城市管理体制内部公共服务机制的建设;三是引入竞争机制,激发服务导向型城市管理体制的活力;四是培育社会力量,构筑公共服务的城市管理体制与社会机制的全方位合作体系。     

两型社会背景下长株潭区的金融营销创新研究

在长株潭城市群进行资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区之际,如何加快推进长株潭城市群两型社会建设是湖南全省的一项重大课题,而金融作为经济发展的核心推动力和持续推动力,如何根据"两型社会"建设的要求充分发挥其独特的支持推动功能,值得研究。做好金融工作,加快金融营销改革与创新,关系"两型社会"建设的全局。     

公共决策中的政民互动机制研究

公共决策是政府作为社会管理主体处理社会事务、行使政府职能的上行条件,决策的民主化、科学化程度直接影响到政策方案的评价选择,以及政策的顺利实施,责任型与服务型政府的建设要求将公众意愿嵌入公共决策的全过程中来,为此应建立一套设施完善、运行良好的政民互动机制,以更好地解决公共问题、达成共同目标、实现公共利益,为政府职能的转变、社会管理体制的创新奠定扎实基础。     

洪铎声：信念是磁石

在长株潭城市群进行资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区之际,如何加快推进长株潭城市群两型社会建设是湖南全省的一项重大课题,而金融作为经济发展的核心推动力和持续推动力,如何根据"两型社会"建设的要求充分发挥其独特的支持推动功能,值得研究.做好金融工作,加快金融营销改革与创新,关系"两型社会"建设的全局.     

公共决策中的政民互动机制研究

公共决策是政府作为社会管理主体处理社会事务、行使政府职能的上行条件,决策的民主化、科学化程度直接影响到政策方案的评价选择,以及政策的顺利实施,责任型与服务型政府的建设要求将公众意愿嵌入公共决策的全过程中来,为此应建立一套设施完善、运行良好的政民互动机制,以更好地解决公共问题、达成共同目标、实现公共利益,为政府职能的转变、社会管理体制的创新奠定扎实基础。     

服务株洲市“两型社会”建设的产学研合作创新刍议

产学研合作创新对促进两型社会建设具有重要意义。本文借鉴发达国家产学研合作创新的经验及启示,总结长株潭产学研合作模式取得的经验,结合株洲市两型社会建设的主要任务,提出株洲市产学研合作创新对策建议,将对促进株洲市＂两型社会＂建设的快速发展具有重要意义。