行政处罚法听证程序若干问题商榷——法治视野下的中国市场经济20年

我国《行政处罚法》创设的听证程序十多年来有效地保护了当事人的程序权利,是我国行政行为立法和市场经济制度构建的一大进步。但在听证程序的适用范围、听证笔录的法律效力、听证参加人平等权利的保障以及听证组织安排等方面的规定与行政程序基本原则和立法目的的实现尚存差距。随着其他行政行为开始引入听证制度,关注并研究以上问题对于阶段性总结市场经济法律制度更具有现实意义。     

对我国现行行政听证制度范围的思考

行政听证制度是具有中国特色的一项民主制度,现行的行政听证制度在程序方面、立法模式方面存在一定程度的欠缺和问题,建议把行政拘留、其他具体行政行为、抽象行政行为、听证主持人制度纳入到我国行政听证体系中。通过构建完整科学的行政听证制度体制来推动、促进法治社会的建设。     

完善我国行政听证制度

听证制度源于西方,它是现代程序制度的核心。听证制度最早适用于司法领域,后来逐渐适用于立法领域,最后才适用于行政领域。现在,人们提到的听证通常指行政听证。行政听证制度得到较大发展,一方面是行政权扩张的结果,另一方面是对行政权力约束和对公民权益加强保护的结果。     

刍议我国的听证制度

听证制度是确保决策民主、科学、合理的重要程序制度。近年来,它在立法和决策程序中广泛地运用,并在立法和实践层面获得了较大发展,但在很多方面也存在不足。本文从听证制度的产生及其意义、现实中听证制度存在的问题几个方面入手,提出了完善我国听证制度的几点建议。     

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度在我国是一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,其存在有理论渊源和制度实践。本文将阐述公众参与在立法听证制度建立中的必要性和重要价值,并指出立法听证中公众参与的困境和解决途径。     

论我国城乡规划听证制度的完善

城乡规划听证制度在我国仍属新生事物,存在规划听证制度立法体系不健全、实际功效发挥不足、对规划听证的消极作用缺乏必要认识等问题,据此,可通过完善立法体系、引入辩护规划制度、健全听证救济制度等举措来进一步完善我国城乡规划听证制度。     

我国行政听证主持人制度研究

在行政听证中，如果主持人不能公正和独立地指挥整个听证过程，那么听证的公正性将得不到保障。以我国行政听证主持人制度为对象，分析其存在的主要问题，借鉴吸收国内外法制实践经验，完善中国行政听证主持人制度。     

公共产品价格听证制度存在的问题及完善

公共产品价格听证制度由于其立法疏漏导致价格听证会出现异化现象,这弱化了听证制度在价格决策中的功能,扭曲了听证的形象,降低了听证制度的公信力.国家必须提高听证立法层级,从代表选任、信息知情、监督制约机制等方面来完善,发挥听证在公共产品价格决策中的作用.     

我国行政补偿程序现状及其完善

由于重实体轻程序的思想。我国行政补偿程序法律制度极不完善，存在不少问题；完善我国行政补偿程序需要更新观念，加强立法，突出协商和听证制度，建立公正完备的评估体系。     

对我国行政听证制度建构的思考

推动我国行政听证的制度建构,将行政听证的价值追求转化为现实价值的实现,应从内外两个方面努力:一方面,要营造一个良好的民主政治氛围,为行政听证的制度建构创造良好的外部环境,这是建构和实施行政听证制度、实现行政听证价值的外在条件;另一方面,要建构一套合理的行政听证制度体系,这是实现行政听证价值的关键。     

公众参与行政立法的价值定位和模式

公众参与行政立法是当代行政民主化的重要表现。本文认为，公众参与行政立法的价值取向在于追求公正与效率的动态平衡。在处理行政官僚立法、专家参与、利害关系人参与三者的关系时，应扬长避短建立行政权主导下的行政立法机关、专家、利害关系人综合参与的模式，重点是确立利害关系人参与机制。     

和谐社会视野下中国行政许可利害关系人利益表达机制

在宪政制度下,公民的利益诉求表达机制是衡量一国民主政治成熟程度的重要标志。中国传统的单维度利益表达机制已经不再适合于政治经济高速发展的今天,公民的利益诉求无法得到充分的释放。行政许可过程中的利害关系人的利益诉求,无法通过这种单项维度的利益表达机制得到有效、方便、快捷的保障。在新形势下,构建社会主义和谐社会、发展社会主义民主政治需要构建这种多维度的利益表达机制,通过公众的参与、社会组织的培育、国家的积极应对,构建公民利益表达的“三维机制”,为民主政治发展过程中的不足之处提供一种可能性的解决机制。     

我国的“税收法定主义”：问题与对策

税收法定主义是税法至为重要的基本原则,是民主与法治等现代宪法原则在税法上的具体体现。它对于保障人权、维护国家利益和社会公共利益具有举足轻重的作用。当前,我国税收法治在税收立法、税收执法和税收救济等方面仍然存在一些突出的问题。为了进一步完善社会主义税收法定主义,我国应该做到：调整立法结构,规范立法权限;建立制约机制,规范执法行为;完善救济制度,发挥行政相对人监督作用。     

人本理念下的行政指导及其构建

行政指导是实践中广泛采用的一种行政方式，其内含的人权、民主、法治、参与、服务理念契合了现代行政以人为本的价值旨趣。为使其效用得到更大发挥，对其从运行和结果上加以规制和救济是必然选择。     

论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

权力视野下的行政国与法治国

二战以后,行政国已成为各国行政权扩展后的一种普遍现象,而从古典法学理论开始就追求的法治国,在现代中国完善法治的进程中又有着重要的意义。行政权与法治权是一对古老的矛盾,是传统三权中最为强势的一对权力关系。行政权与行政国．立法权与法治国的纵向关系、行政权与立法权,行政国与法治国的横向关系、立法权与行政国,行政权与法治国的交叉关系是四者之间的基本关系范畴,而行政国与法治国的关系也是基于这个关系之上。     

中国当代司法体制思考

我国现行司法体制存在诸多弊端,应根据马克思主义哲学内容与形式关系原理、对立统一规律原理,坚持理论与实践相结合的原则,有的放矢地实施举国司法体制、机构垂直设立和司法财政单行。垂直设立的司法体制、机构应当健全和完善监督工作制度。当代新司法体制的建立,对建设一个高度民主、高度文明、高度和谐的社会主义现代化强国具有极其重大的意义。     

行政机关案例指导制度的正当性证成

中国特色的案例指导制度包括法院、检察院和行政机关的案例指导制度。其中行政机关的案例指导制度在实践中刚刚起步,承载着＂同案同判＂、规范行政裁量的制度功能。构建行政机关案例指导制度是现代法治政府秉持行政自我拘束与禁止恣意原则的体现,具有控制行政惯例在行政裁量中的运用、强化说明理由制度与规范行政案卷制作的制度价值。由此,行政机关建立案例指导制度的正当性毋庸置疑。同时应注重对其进行相应的完善,以增强其在实践中的可行性。     

我国基层协商民主的现状和发展趋势

中国基层协商民主实践以参与包容性、讨论平等性、制度权威性等鲜明特征,大大增强了公共决策的合法性,提高了公民参与公共协商的积极性、主动性,增强了公民对共同体的认同感、责任感,提升了社会整合水平.近年来,我国基层协商民主出现了公民参与意识不高,协商真实性缺乏保障,协商制度亟待完善等问题.十八大报告站在协商民主的高度,对实践中出现的一些问题做出了系统性回答.鲜明地指出“健全社会主义协商民主制度”,强调“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”“就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商”.