财政管理制度改革对央行业务的影响及应对策略

近年来，伴随着以建立国库单一账户体系为标志的财政国库管理制度改革不断深入推进，大大增强了各级政府对财政资金的控制和管理能力，但由于改革不规范等原因，使大规模的财政资金由人民银行国库流入到商业银行账户上，由此带来了人民银行基础贷币流失、账户管理难度加大、国库监管乏力等问题。本文通过财政管理制度改革对央行业务影响的深入分析，提出了央行应对财政管理体制改革的对策和措施。     

商业银行代理国库集中收付业务运行中的问题及建议

建立国库单一账户、实现国库集中收付业务是财政国库管理制度的目标.在改革初期,因客观条件限制选择了商业银行代理国库集中收付业务模式.随着经济的发展和客观情况的变化,这种模式使国库资金支付环节增加,国库资金风险隐患增多,给商业银行经营代理造成不利影响.《预算法》赋予了中国人民银行经理国库的职责,保障国库资金安全央行责无旁贷.笔者根据沧州辖区国库集中收付业务情况,对存在的问题进行了分析,提出从制度上规范和监管商业银行代理国库集中收付业务的建议.     

现代财政国库管理制度理论与实践

现代财政国库管理制度,是市场经济国家财政国库管理的基本制度,也是我国国库集中收付制度改革的目标取向。现代财政国库管理制度的主要内容就是建立以国库单一账户为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要方式的财政资金管理制度。从2001年开始,中央和地方政府大力推进财政国库管理制度改革,至2005年11月,中央级所有预算部门,地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市,实施了国库集中支付改革,基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。这项改革在实践上已取得显著的成效,     

推进“四化”改革 开创财政国库制度新局面

江西省财政国库管理制度改革从试点启动到深化完善,取得了长足进展。特别是通过倾力推进“账户规范化、纵向一体化、系统标准化、监管立体化”的四化改革,开创了财政国库管理制度改革新局面。     

国库管理制度改革应坚持因地制宜

为实现财政资金使用安全、及时、有效的管理目标，便于强化财政监督，利于从源头上预防和治理腐败，我国自上世纪90年代末期开始了自下而上的财政国库管理制度改革的探索和尝试。依各地的不同情况，分别经历和采取了会计集中核算、财政集中支付和国库集中收付等几个阶段和几种模式。至2001年3月财政部印发《财政国库管理制度改革试点方案》，确定了统一的国库管理制度改革目标，即建立以单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。     

中国工商银行广东省分行代理财政支付综合业务系统的设计与实现

一、系统背景 为了有效规范政府收支行为,加强财政收支监管,提高财政收支透明度和资金使用效益,广东省进行了以建立国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度改革.     

国库新业务的有效监管

财政国库管理制度、非税收入征缴及政府收支分类改革的逐步深入为国库会计管理和核算内容赋予了新的内涵。国库新业务的发展,加大了防范国库会计业务风险和国库资金风险的难度。加强国库监管是有效防范和化解国库资金风险的主要手段之一,因此国库监管的有效性显得甚为重要。本文结合国库新业务实际,就如何进行有效监管进行了较为深入的探讨,并提出了相关建议。     

国库集中支付监管策略

<正>从2001年起,我国开始试水以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。目前,国库集中支付基本实现县级覆盖,部分省市已纵向延伸至具备条件的乡镇财政。随着改革广度和深度的不断推进,作为国库经理机构的央行,在履行法律法规所赋予的预算支出监管权时,逐渐演变为对集中支付代理银行的事后监督,其事中监督制衡作用进一步被弱化。如何在现有制度框架下实现对国库集中支付业务处     

中央单位财政国库管理制度改革试点首期培训班在北京举办

根据财政国库管理制度改革试点工作安排,为了做好今年中央单位财政国库管理改革试点工作,使有关人员熟悉有关操作规程,2001年8月3日至6日,财政部干部教育中心在北京举办了“中央单位财政国库管理制度改革试点首期培训班”。财政部干教中心主任王建国,国库司张通、林燕副司长先后到培训班作了讲话。 林燕副司长在培训班开班仪式上的讲话,首先强调了财政国库管理制度改革的重要性和改革试点的必要性。她说:财政国库管理制度改革是财政资金运作方式的根本性变革,党中央和国务院领导十分重视,建立以国库单一账户体系为基础的现代国库集中收付制     

国库现金管理的国际经验借鉴

在当前大力推进财政国库管理制度改革的宏观背景下．国库现代支付系统的逐步完善,资金的周转速度越来越快,借鉴发达国家国库现金管理的成功经验,积极探讨我国国库现金管理模式,具有重要的现实意义。     

基层国库工作中存在的问题及建议

随着央行体制和财政国库管理制度的改革,特别是中央银行大额支付系统和财政国库单一账户制度的实施,基层国库面临的新问题也日益呈现出来.如何解决新形势下面临的问题,切实搞好国库工作,服务地方经济发展,有效防范国库资金风险,是一个值得探讨的问题.     

国库新业务风险防范的难点与监管对策

近年来，随着财政国库管理制度改革，政府收支分类制度改革的不断深入、非税收入征缴方式的变化以及财税库银税收收入电子缴库横向联网系统的不断推广，国库会计核算的内容、流程和处理方法都发生了很大的变化，对国库管理和风险防范提出了更高的要求，国库监管也面临着更加坚巨的任务。如何提高对新业务的监管水平，确保国库资金安全成为一个新问题。本文在分析国库新业务发展特点的基础上，试提出加强监管、防范风险的一些对策建议。     

基层国库工作中存在的问题及建议

随着央行体制和财政国库管理制度的改革,特别是中央银行大额支付系统和财政国库单一账户制度的实施,基层国库面临的新问题也日益呈现出来.如何解决新形势下面临的问题,切实搞好国库工作,服务地方经济发展,有效防范国库资金风险,是一个值得探讨的问题.     

深化国库改革 打造阳光财政

近年来,江西省财政国库管理制度改革从试点启动到深化完善,取得了长足进展。特别是倾力推进"账户规范化、纵向一体化、系统标准化、监管立体化"的四化改革开创了财政国库管理制度改革的新局面。一、以清理账户为基础,推进国库集中支付制度的规范化改革2011年江西省发生的鄱阳县"2.11"案件给全     

新型信息系统下央行国库监管问题探讨

随着包括TIPS、TCBS及TMIS等新的国库信息化系统的应用,国库业务的操作环境和模式发生了巨大的变革,这也对央行国库监管工作提出了新的挑战。本文首先对国库信息化系统的结构、特点及新信息化系统给国库监管工作带来的影响进行了分析;然后从防范国库系统运行风险、强化国库监管协作机制和建立与完善新国库信息化系统下的国库监管制度等三个方面提出完善央行国库监管工作的建议,以期防范并减少国库资金风险的发生。     

当前国库监管中存在的问题及对策

国库监管是指各级国库按照国家赋予的权限,履行对国库基础工作、下级国库、商业银行以及财税部门与国库业务有关行为的监督与管理职责。近年来,财政国库管理制度改革不断深入,国库各项职能明显增强,国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变,国库监管已成为国库工作的     

高校实行国库集中支付改革势在必行

财政国库管理制度改革的目标是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，这一改革是构建公共财政框架的重要环节，是国家预算执行和财政管理制度的重大制度创新，是规范政府性资金管理的可靠模式。随着改革的进一步深入，在高等学校实行国库集中支付制度，将对高等学校的预算管理和会计核算产生深远影响。     

构建我国财政国库动态监控体系的总体设想

随着财政国库管理制度改革的深化,我国应加快构建财政国库动态监控体系的步伐,加强对财政资金运行全过程的有效监控。这既是适应国库集中收付制度创新和变迁以及完善现代财政国库管理制度的需要,也是加强财政收入和支出管理,健全社会主义市场经济体制下公共财政的要求。     

防范与化解国库资金风险的思考

随着财政国库管理制度改革的深入,基层中央银行经理国库面临机遇和挑战。国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变,改进国库会计核算管理和国库监管工作,防范化解国库资金风险,及时发现国家预算执行过程中存在的问题和对整个经济、金融产生的影响,为国家制定、执行货币政策和财政税收政策提供决策依据。     

积极进取 狠抓落实 做好新时期财政国库管理工作——财政部国库司詹静涛司长在全国财政国库工作会议结束时的讲话（节录）

一、关于继续推进和深化国库集中收付制度改革张助理讲话提出,“十一五”时期要建立国际上先进的现代财政国库管理制度。实现这个目标的关键是健全国库集中收付运行机制,不断深化国库集中收付制度改革。虽然“十五”时期改革取得了重大进展,实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标,但我们应当清醒地认识到,这个成果只是阶段性的,距离现代财政国库管理制度的目标仍然有比较大的距离,“十一五”时期深化改革的任务仍然十分繁重。一要充分认识继续深化改革的重大意义。国库集