浅谈地质勘查行业管理体制改革

本文结合十年来地勘行业改革的实践,认为目前地勘管理体制改革应重点抓好:(1)多方开辟资金渠道,除国家预算内地勘费逐步增加外,要建立勘查基金、增加地方财政对本地区地勘项目的投资和由银行协助吸收社会资金;(2)加强多种资金的宏观调控;(3)促使地质成果商品化的发展;(4)适应地勘单位具有事业和企业性双重性质的特点,实事求是地制订各项政策;(5)进一步完善地质项目管理,提高投资效益;(6)搞好地勘队伍结构调整,发展多种经营。     

地质勘查行业改革之初的资金投入分析

地质勘查行业改革发展初期(1999-2011)资金的投入经历了平稳、缓慢增长、迅猛增长三个阶段。分析其原因:(1)转变初期行业较少受到关注,投入变化不大;(2)地质工作需求增加,推进了地勘行业所需资金投入的增加;(3)《国务院关于加强地质工作决定》颁布后,财政投入快速增加;(4)政策的导向,地质勘查行业自身发展需要,以及受到社会各方的共同扶持和协助,使投入资金量剧增。决策建议:第一,落实和妥善解决地质勘查行业发展基础性、战略性的属性问题;第二,国家正确地对待地质勘查行业的单位属性问题;第三,规范地质勘查行业财政资助费用的开支与稽查。     

新形势下对河北省地质勘查工作的思考

文章对河北省近十年地质勘查资金投入、投资结构、行业发展等数据进行分析,河北省地质勘查资金结构深度调整、服务领域持续优化、服务区域发展战略逐渐增强、矿产勘查投入持续优化、市场竞争日趋激烈。在新形势下,应从全方位支撑自然资源管理、调整矿产资源勘查方向、融入"一带一路"建设、拓宽地质勘查投融资渠道、加强科技创新、加强行业监管等六个方面加强工作,保障河北省地质勘查工作和行业健康稳定发展。     

地质勘查经费投入分析与建议

目前我国地质工作投入存在一些突出问题:地质工作规模总体上不适应新形势的需要,有效投入不足;公益性地质工作缺乏经常性工作经费投入、国家财政投入资金管理分散;油气勘查投入步入良性循环,但前期基础地质工作薄弱;非油气矿产勘查投入总体规模偏小,矿山、个人、外商投资没有大规模进入,矿产调查基础工作薄弱等。文章提出国家地质工作实行统一管理、政府要加大对公益性地质工作的投入、改善商业性矿产勘查投资环境,吸引社会资金投资矿产勘查等方面的若干建议。     

浅谈地质勘查工作战略结构调整及对策选择

文章分析了当前地质勘查工作内在结构存在的种种缺陷 ,提出了地质勘查工作战略结构调整的主体思路 ,并针对地质勘查工作战略结构调整提出了诸如调整产业结构、优化项目结构、更新技术结构、扩大资金渠道、加强横向联系等五项对策选择。     

我国地质勘查经济发展现状及趋势分析

我国非油气地质勘查投入连续4年降低,其中社会资金降低明显,财政资金更加聚焦在基础性、公益性勘查项目。社会资金对未来勘查市场投资信心不足,地勘单位收入预期降低,未来勘查投入有进一步下降趋势,地勘经济短期内将继续保持低迷。在供给侧结构性改革和新发展理念推动下,环境地质、农业地质、灾害地质、城市地质等非传统地质勘查工作成为地质勘查业最具发展潜力的领域,地勘产业处于转型升级关键时期。为稳固我国地勘市场,推动地勘行业可持续发展,建议加大财政投入,引领社会资本进入地勘领域,把握新形势,落实新战略,推行绿色勘查理念,带动地勘产业转型升级。     

管好用好地质勘查基金

为贯彻落实国务院《关于加强地质工作的决定》,《中央地质勘查基金(周转金)管理暂行办法》和中央地质勘查基金(周转金)试点项目立项指南(2006年)先后出台。至此,中央地质勘查基金已进入操作阶段。这是我国地质勘查工作改革和发展的一项重大举措,一定要精心组织、认真实施,努力管好、用好地质勘查基金。地质勘查基金设立的目的是促进多找矿、找大矿,为我国经济和社会发展提供更多、更好的矿产资源,以缓解制约国民经济发展的瓶颈。为了达到这个目的,必须相应地增加地质勘查投入,而地质勘查基金的起动,一方面,它本身就能增加地质勘查投入;另一…     

矿产勘查必须讲求产出效益

我国在由计划经济向社会主义市场经济转换期间,普遍感到矿产勘查投入不足,并由此造成资源的瓶颈制约。国务院关于加强地质工作的决定出台之后,特别是随着矿产品的大幅涨价,矿产勘查投入大幅增加,其中固体矿产勘查投入已由2003年的40亿元,上升到2006年的120亿元,三年增加了两倍。在这种情况下,如何提高矿产勘查的产出效益,就显得十分突出了。一般说,通过增加矿产勘查的投入,是可以增加矿产勘查产出的,所以通常把加大投入当作加强地质工作标志予以肯定。但是严格地讲,矿产勘查投入对出资者来说,是一种成本支出。要把这种成本付出转化为正常的…     

积极响应《决定》精神促进商业性地质健康发展

针对我国商业性地质和公益性地质工作分体运行,商业性地质工作发展缓慢的现实情况,应以《决定》出台为契机,积极响应《决定》精神,从增加地质前期工作力度、培育和完善地质勘查市场、开拓矿产资源勘查投资渠道、组建灵活多样的矿产勘查企业等几个方面努力,以促进我国商业性地质健康发展。     

拓展投融资渠道推进地勘经济发展

文章分析了中国冶金地质勘查单位资金现状和投融资渠道现状、作用 ,提出了进一步拓展投融资渠道、加快改革发展的五项具体措施。包括确立战略重点、建立相应部门机构、发展上重点突破、推进投融资渠道多样化、确定全新的创新理念和思路等。     

试论矿产地质勘查的基本特点

勘查劳动和资本投入是认识矿产资源、提供可供开采矿床的基本途径。随着全球性找矿工作程度的提高,勘查劳动和资本投入将逐渐演变为认识和获取矿产资源的唯一途径。勘查投入具有持续性、长期性、高投入、高收益性和高风险性、正外部性,勘探成果具有低流动性、非均衡性,地质勘查竞争具有非充分性,矿产发现的难度具有递增性。上述特点决定了勘探企业的盈利模式应当是勘探和开采的一体化,勘探企业应当采用股权融资。国家可以扩大探矿权的供给。     

澳大利亚矿产勘查计划及其启示

进入新千年以来,全球矿产勘查进入新一轮周期。澳大利亚矿产勘查虽然投入不断增加,但是投入矿产勘查的资金由20世纪90年代中期占全球总量的20%下降到2011年的13%,矿产发现率明显下降。为促进矿产勘查工作,澳联邦和地方政府自2010年以来,先后实施了一批矿产勘查计划,其主要工作内容包括3个方面:①加强公益性地质调查工作,增强"绿地地区"竞争前数据的获取,以降低找矿风险;②对小型勘查公司钻探工作给予财政补贴,增强勘查公司抭风险能力;③科研机构、地调机构、大学和矿业公司联合攻关,开发新技术,创建新理论,推动成果的应用与转化。这些思路和做法值得我国借鉴,建议明确政府与市场分工,充分发挥公益性地质工作的引导作用;进一步明确地质勘查基金的定位,对勘查风险较高的地区,实行钻探补贴;建立地质勘查技术战略联盟机制,实现政府与企业共同投资,科研院所(校)进行技术研发,形成有利于地质勘查技术创新与转化的机制。     

湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

论提高金矿地质勘查效益的思考与对策

提高金矿勘查效益,必须多方开辟勘查投资渠道,充分创造小风险条件;认真遵循地质找矿规律,努力创造高命中率条件;认真遵循经济运行规律,依法在矿业权市场中有所作为;认真遵循认识发展规律,全面提高找矿的科技含量和科技创新能力;积极推行项目管理,建立全面质量管理体系;重视环境因素,促进勘查工作的持续发展.     

经济名词解释(六)

1.地质勘查经费:地质勘查经费是指用于地质勘查工作的全部经费的总称,但不包括生产矿山、工程建设项目前期所做的属于地质工作性质的经费。在我国原来高度集中的计划体制下,地质勘查经费统统由国家预算支付的“地质勘探费”承担,其完成的地质成果,无偿交付使用者利用。但是随着我国经济体制的深入改革,这种经费体制已经越来越不适应经济发展的需要,于是出现了地质勘查工作多种经费渠道的形势,其中主要有:(1)国家预算拨付的地质勘查费;(2)专项的地质勘查基金,如金矿、银矿等;(3)部门自筹地质勘查费;(4)地方自筹地质勘查费;(5)通过地质市场直接成交的地质勘查费。地质勘查经费故名思意,它是由经费用途而得名的,如果从地勘单位(或企业)运用地质勘查经费生产地质成果这个角度讲,它应当是“地质勘查产值”,从价值形态反映地质成果。     

21世纪西部农村扶贫开发的现实选择

西部地区农村贫困问题的形成具有深刻而复杂的历史、自然、经济、社会、制度等相互交织的诸多原因,农村扶贫开发与反贫困必然构成21世纪西部地区社会主义新农村建设和和谐社会构建的关键与难点问题。如何有效提高扶贫资金的使用效率,充分发挥非政府机构的扶贫资源,形成以政府扶贫为主导的反贫机制,消除脱贫农民返贫现象和制止扶贫资金漏出问题,需要开辟多种投资渠道,从加大农村投入、改革农村教育体制、建设农村社会保障制度、推进基层政府改革和实施不同形式的移民等途径加以考量。     

青海省地勘投入绩效评价指标体系构建与应用

地质矿产勘查投入绩效评价是通过对一定时期内地质矿产勘查的投入、产出、效益等方面进行定量和定性分析,做出客观的评价。根据青海省地质矿产勘查工作的实际情况,经过调查、论证,青海省地质矿产勘查投入绩效评价指标体系由投入、实物工作量、产出、投入增长、效益等5个二级指标,以及26个三级指标构成。运用该评价指标体系,对青海省"十一五"时期地质矿产勘查投入(资金、人员、设备)、实物工作量、产出等指标进行量化分析,显示出青海省地质工作程度提高明显、找矿效果显著,为青海省经济社会发展提供了显著的资源保障,总体评价认为"良好"。     

浅谈实现地质找矿突破

我国经济社会又好又快发展面临严峻的矿产资源,迫切需要实现地质找矿重大突破.实现地质找矿重大突破,需要增强信心,需要创新找矿思路、整体部署和技术方法,同时,要加大财政投入,有效维护探矿者权益,切实统筹好各项勘查资金投入,拓宽地质找矿资金渠道.     

浅议地质勘查合理超前

本文阐述了地质勘查在国民经济建设中的超前地位及超前的重要性和必要性,并通过10个矿种的抽样调查结果,提出了地质勘查和矿山建设的合理提前量,并在地质勘查超前投入的定量预测基础上,进一步提出地质勘查工作合理超前的建议。     

我国公共财政体制下地勘费投入与运行机制探讨

公共财政体制下,地勘费投入和运行机制的基本情况是:①国拨地质勘探费已开始退出商业性矿产勘查,政府财政拨款中投入实际地勘工作的费用比例逐年下降;②市场资本开始进入矿产勘查领域;③油气勘查投入已进入正常的商业性运行。当前地质勘查投入存在的问题:①作为公共财政支付的地质勘探费在新形势下缺乏新定位,使用方向模糊;②公益性地质工作有效投入不足;③市场资本尚未大规模进入商业性矿产勘查。对改革地质勘探费投入和运行机制的建议:①政府要加大对公益性地质工作的投入;②完善地质勘查基金项目的运行机制;③改善商业性矿产勘查投资环境;④完善财政政策,为充分发挥市场的基础作用提供政策保证。