北山现象——宁海城关北山村依法治村纪事

春节回家过年的在外地工作的北山人发现老家多了一样新鲜事，那就是村里发到每户的《北山村村民手册》。《手册》内容丰富，有村民自治章程、村规民约、村民间纠纷调解工作制度、村干部和村民学法制度等。这是北山村在推进依法治村工作中的一个创新。有位北山村老人双手捧着《村民手册》激动地告诉我：这是我们北山人自己的《手册》，包含着北山972名村民的共同愿望，标志着北山人有了自己办事的尺子!     

干部进村,村民为何"拉警报"?

干部进村，村民“拉警报”据中央电视台《新闻调查》报道，在过去多年的无政府状态期间，杨八郎村一、二组村民几乎不和任何干部接触，村里的税费收缴工作也无法开展。为什么这么多年杨八郎村不交粮不交款？杨八郎村村民一组组长杨仁峰说：这地方也没人来，（干部）来了一起哄就撵跑了。１９９４年前后，村民对干部的不信任转化到了具体行动上。在杨八郎村一组和二组的结合部位有一棵小榆树，１９９４年村民在这里挂上了一口钟，所谓的钟也就是一段铁轨的护板。杨八郎村村民杨运田说：（挂上这个钟）就是为了应付紧急情况和特殊情况，在召集…     

试论依法治村

依法治国是我国的治国方略,但我国广大农村由于种种原因,仍然是我国法治建设的薄弱环节。因此,若实现依法治国,必须首先实现依法治农、依法治村。即应从立法、执法、守法和法律监督四个环节上下功夫,建立健全村规民约（或村民自治章程）,促进村民自我管理,并同农村其他工作相结合,形成合力。     

公共权力视域下土地流转中农民权益受损原因分析

结合对我国土地流转中有关农民权益损害的案例汇总和分析,研究发现,村治主体的权力遭遇困境是导致农民权益受损的重要原因。继家庭承包责任制和税费改革之后,国家下放政权,对村治主体进行吸纳式治理,但又没有把它纳入行政体制,使其最终沦为一个"空壳子";村民和村社的关系也变得日益紧张,最终村民丧失对村治主体的信任,村治主体权力陷入困境,直接导致村民的权益受损;相应地,在土地流转中农民权益难免受损。     

商南“五治”改进干部作风

"以前,时不时有同事或朋友相约去喝酒、打牌,抹不开面子就去了.县上开展‘五治’活动以后,严厉查处这些事,我就有充足理由拒绝了.实际上,这对我们也是一种保护."商南县林业局干部李涛说. "一个明显的变化是,以前那种迟到早退、串岗聊天甚至无故旷工、上班打牌购物的现象没有了."试马镇人大主席郭鸿博对记者说.     

农村"说事"制度的启示

最近,一刊物介绍某县界碑头村决定于每月的5日、15日和25日,让那些有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会"说事",由村"两委"班子6个人分成3班,负责接待,做好处理,并把群众到村"说事"作为制度固定下来,形成了"群众说事、及时理事、集体议事、干部办事、民主评事"的一整套"说事"工作制度.建立"说事"制度以后,"说事"说出了村里的新面貌,说出了干部热心为民的好形象,说出了干群一心奔小康的好局面.     

浅谈依法治村工作中存在的问题与对策

依法治村，实际上就是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的要求，在提高全民法制意识的基础上，按照法律、法规来规范、管理各项工作，使各项工作有章可循、有法可依、依法办事。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法实行村民自治。抓住村民反映比较强烈的“社会治安、土地转让、草原承包等难点”、“疑点”和“热点”问题，实行综合治理，突出重点，有的放矢地推行依法治理工作。切实改变管理农村事务方式，把法律交给农民，把权利交给农民，同时也是一个群众自我教育、自我约束、提高自身素质的过程。     

依法治村与党支部领导核心作用的发挥

<中华人民共和国村民委员会组织法>(以下简称<组织法>)施行,为依法治村提供了依据.<组织法>第三条:"中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用",明确规定了党支部在依法治村中的领导核心地位.坚持依法治村与党支部发挥领导作用核心,是全面推进村民自治的关键,本文就二者之间的内在联系作粗浅的论述.     

新时期乡村精英治理的科学发展

村民自治制度实施以来,村民组织有两个权力合法性的权力主体。一个是依据《中国共产党农村基层组织工作条例》推选产生的村党支部成员,一个是按照《中华人民共和国村民委员会组织法》由村民直接选举产生的村民委员会,以及村委会的向下延伸的村民小组。这些人掌握村庄的公共权力,在农村社区生活中发挥领导、管理的功能,属于农村的政治精英或村治精英。     

不驻村,还叫什么村官

"没听说我们村来了大学生村官,更没有经常见到村官的影子。"笔者下乡,某村一位村民反映说。大学生村官不驻村,让人有些纳闷。原来,这名村官基本上在乡镇工作,成为乡镇干部队伍新的重要的有生力量之一,受到党委、政府的重用。有人说,这不是耕了别人田,荒了自家的地吗?     

家园!家园！我再也回不来了

“木瓜坪村资源很丰富。村民靠山吃山，就在家门口矿山、水厂打工，每年人均还有2000元的再分配，日子过得也将就。”木瓜坪村治自保主任谢本林两眼猩红，他坐在帐篷搭建的木瓜坪村委会办公室门口，看上去十分疲惫，已经很长时间没有休息好了。     

方山党员干部冲在扶贫第一线

山西省方山县在新一轮扶贫工作中,以党建引领扶贫,在全县开展"干部蹲点驻村"、"双学双争"、"双带双变"、"双培双促"及"六个一"活动,充分发挥全县广大党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用,扎实推进全县新一轮扶贫开发工作。进村入户"问诊开方""自从施用了农科新产品后,我家种的西红柿、黄瓜、茄子等长势喜人,与往年相比,早熟半个月,吃在嘴里味道鲜美"。方山县麻地会乡赵庄村村民高三荣逢人便说。这是方山     

乡村应引入专业社会工作组织

村委会干部一定程度扮演着"全能"的角色,事实上他们没有能力承担这么多的公共事务。如今,政府重新强力进入农村的社会管理和社会服务工作,但是,由于农民的自主性比较差,乡村自治一般也沦为空谈;乡镇政府对乡村自治的干预较多,涉及乡村的干部选举、财政管理、资源分配等,连村委会干部的待遇也由乡镇来发放,这实际上违反了《中华人民共和国村民组织法》。     

精准脱贫不能政府包办

正某个地方在精准脱贫项目实施过程中,干部要求农户种核桃、梨子,说是规模化种植,一村一品。但是,群众不乐意,为什么呢?回答是万一种出来卖不掉怎么办?乡村干部就认为"村民懒、素质不高"。的确,想方设法引进来项目,农民却不认可,换了谁心里也不高兴。但是换位思考,核桃、梨子种植下去了,要好几年才见到效益,村民也会算账:几年后万一卖不出去怎么办?核桃难道能当饭吃?都在说规模化种植、养殖才能赚钱,但是市场认不认可还要打个问号。     

从农村妇女土地权利的救济看我国国家法与民间法的对抗

文章以国家公权与社会自治的关系为视角,从农村妇女的土地权利保障问题入手,在分析村民自治的正当性与必要性的基础上,对村民自治所依赖的规范性文件--村规民约的部分内容的"合宪性"进行了质疑,这也是导致农村妇女土地权利受到侵害的源泉.     

为领导只身一人下基层叫好

据媒体报道,秦都区干部下基层大多只身一人,走村访点问得细、看得真、查得实,群众的难题解决得更彻底.笔者不禁为这样的做法叫好. 只身下基层,能真正了解群众想的啥、想要啥.区干部下基层一律不准提前打招呼、不准带工作人员、不准安排陪同,真正做到作风实、底子清、情况明.区干部与村民促膝交谈,把村民当朋友,村民也不把干部当外人,想说啥就说啥,毫无顾忌.区干部与村民真正打成了一片,村民的喜怒哀乐、酸甜苦辣区干部悉数掌握,为今后制定整改措施奠定了坚实基础.     

我的乡亲,我的村

本文通过一位退休干部回到老家九总村6年的耳闻目睹,真实地再现了苏北一个普通村庄的生产、生活场景,为我们呈现了一个典型的小农经济模式样本。九总村没有规模经营,唯一能和现代农业沾上一点边的,就是村里家家户户的蔬菜大棚。在当前的舆论环境中,这是一个需要"现代化"的村庄。我们却发现,九总村村民的生活充实、自在、祥和,他们"正在脱胎换骨,一步一个脚印地向更加幸福美满的生活走去。"九总村的村民之所以能够比较安逸地生活,一个先决条件就是村民有了基本的养老和医疗保障,村庄有了一定的基础设施,这是中国式小农经济能够维系的基础。当然,从文中我们也能看到九总村村民的烦恼,这些烦恼,根源于小农经济服务体系的缺失,比如村级集体经济的薄弱导致的公益服务体系的碎片化、生产条件相对落后。九总村村民的烦恼正是国家扶持小农的切入点。     

石河村的两场风波

正江苏省连云港市板浦镇石河村两委班子在两场风波之中,认真贯彻执行党的农村政策,耐心细致地做好群众工作,让村民心气顺、发家致富的劲头足。石河村支部书记葛加龙经常说一句话:"作为农村基层干部,对党的农村政策要认真贯彻执行,就要跟上时代发展的步伐,尝试新的服务模式和方法。"土地流转风波流转土地这一新事物,石河村的农民从没做过,村组干部也没经历过。村干部都认为是一件利民、利集体、利国家的好事。     

村规民约要规范

村规民约作为一种古老的行为规范,约束村民的生产生活,在法治尚不健全的年代,它对社会秩序的保障作用是毋庸置疑的。但随着我国民主与法制建设的逐步加强,我们已经形成了一套较为完备的法律体系,成为人们言行的规范。当前一些地方村规民约与新颁布或新修订的法律、法规、政策相     

村里来了个好书记 记北蔡镇下西浜村村支书汤国兴

本刊2005年第10期发表的《真心解开村民九年心结》一文中,记者深入到下西浜村进行采访。从村民以及北蔡镇党委政府讲述中,记者听到许多关于村支书汤国兴 "心系百性、取信于民"的动人事迹,他公正、公开、公平的 "透明"行政,使矛盾错综复杂的村撤队、撤制工作得到顺利开展。村民们都开心地说:"村里来了个好书记。"