国家种粮直补政策制定及执行中存在的问题和建议

2004年“中央1号文件”提出了对种粮农民实行直接补贴的惠农政策。作为粮食直补资金的各级政府主管部门,应及时全额将粮食直补资金发放到农民手中。本文针对邯郸市2004年和2005年国家种粮直补政策及执行中存在的主要问题,提出了做好粮食直补工作的建议。     

财政部副部长朱志刚就2007年对种粮农民农资综合直补政策答记者问

为促进粮食生产和农民增收,2004年以来国家对种粮农民实施了粮食直补,2006年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资综合直补政策.经国务院批准,今年将继续加大农资综合直补的力度,进一步促进粮食生产和农民增收.近日,记者就今年农资综合直补政策有关问题采访了财政部副部长朱志刚.     

创新粮食补贴机制建立对种粮农民直接补贴制度

建立对种粮农民直接补贴制度是我国农业补贴政策的一大创新。现行对种粮农民直接补贴政策主要包括粮食直补和农资综合补贴两项。粮食直补政策出台于2004年,是把原来补贴在流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补贴种粮农民,增加种粮农民收入。农资综合补贴政策从2006年起实施,主要是为了弥补因农资价格上涨造成的农民种粮增支。     

破解粮食补贴面积统计中出现问题的对策

从2004年起国家实行粮食直补政策,让种粮农民真正得到实惠。但在粮食补贴面积统计的过程中,暴露出的问题不可忽视。     

粮食直接补贴政策及其实施效果评价——河北省粮食直补工作实地调研

粮食直接补贴政策实行对种粮农民直接补贴，就是把通过流通环节的间接补贴改为对种粮农民的直接补贴，原则上按粮食种植面积把粮食补贴直接落实到种粮农户手中，实现对种粮农民利益间接保护，调动农民的种粮积极性，促进国家粮食安全。农业生产资料综合补贴，是指为减轻柴油、化肥等农业生产资料涨价给农民带来的负担．中央出台综合直补政策，与粮食直补资金同步发放给农民。     

粮食直补资金分配不能＂大锅饭＂

从2004年起,国家相继对种粮农民出台了不少有关粮食生产的直补政策,初衷是鼓励农民种植粮食,维护国家粮食安全。但一些地方在执行粮食直补政策时,按农民承包土地面积计算,不仅中央财政浪费了资金,还给镇村两级干部宣传鼓励种植粮食工作带来许多困难。     

粮食直补工作存在的问题及对策

实行粮食直补政策是党中央、国务院为解决“三农”问题所实施的一项战略决策。几年来。我市根据中央、省、市的直补政策，在市政府的统一部署下。对全市种粮农民全面进行粮食直补，惠及我市12个乡镇657个村的42万农民，意义重大，影响深远。[编者按]     

关于粮食生产补贴现状、存在问题及整合的建议

粮食问题始终是我国农业政策的核心问题。从2004年起,国家陆续出台了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、产粮大县奖励、地膜玉米补贴等一系列促进粮食生产的补贴政策,经过不断完善和强化,初步形成了我国粮食补贴政策体系,对保障国家粮食安全、调动农民种粮积极性、促进农民增收起到了明显的成效。随着农村经济发展和城镇化推进,粮食补贴政策的一些深层次问题不断显露,亟待规范和调整。     

关于粮食直补政策的几点思考

国家对种粮农民实行直接补贴政策，把对种粮农民的补贴由过去的暗补改为明补。这项政策实施后，调动了农民增加粮食生产的积极性，提高了农民收入，减少了补贴资金的沉淀和浪费。但是，在粮食直补政策的实施过程中，仍存在一些问题需要我们进一步研究探讨，笔者就此谈一点自己的看法。     

粮食直补和农资综合直补政策更惠农——访河北省财政厅经济建设处处长徐联中

2008年中央1号文件和中央农村经济工作会议强调。切实加强农业基础建设．强化惠农补贴政策,进一步促进粮食增产和农民增收。近日。本刊记者就2008年对种粮农民粮食直补和农资综合直补政策有关问题采访了省财政厅经济建设处徐联中（以下简称“徐”）处长。     

关于山区农民种粮补贴问题的探讨

为提高农民种粮的积极性和促进农民增收,保障国家粮食安全,国家相继出台了一系列粮食补贴政策,如粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和农业保险补贴政策等。这一系列粮食补贴政策的出台,大大提高了农民种粮的积极性,粮食单产和全国粮食总产连年提高,解决了全国十三亿人口的“吃饭”问题,但也存在一些不容忽视的现实问题。     

浅谈粮食直补环节六大矛盾的化解

自2004年始，中央对种粮农民实行粮食、良种等直接补贴以来，这一惠及亿万农民的政策举措，不仅提高了农民种粮积极性，增加了广大粮农的收入，确保了国家粮食安全，也符合世贸组织关于粮价不能由政府直接调控的“黄箱政策”。随着国家对“三农”问题的高度关注和投入力度的加大，湖北省近年来对粮农的直补规模逐年增加，补贴方式也不断规范和创新，2005年实现了直补资金“一折通”，在全国率先成功探索实施了新型的补贴发放模式，深受广大农民朋友的欢迎。     

我国粮食补贴制度的创新

我国对种粮农民直接补贴的财政政策(简称"粮食直补")于2004年开始实施。在党中央、国务院的高度重视下,经过各方的不懈努力,一个适合我国国情的直接补贴制度,已经初步建立起来,并日趋完善。一、"粮食直补"政策出台的背景     

关于完善粮食价格补贴政策及相关问题的思考

当前，各地推进粮食直补改革的基本做法是：首先，确定粮食直补范围。据不完全统计，以粮食主产区、种粮大户为直补主体的比重约占2／3，以种粮农民或者农业税纳税主体为主要对象的比重约占1／3。粮食直补资金分配实行特惠制政策的地方要明显多于实行普惠制政策的地方。其次，确定粮食直补资金筹措规模。各地粮食直补资金主要从粮食风险基金中列支，划出了近40％的粮食风险基金全部用于种粮农民的直补收益。有些地方还将在两年左右把粮食直补资金占粮食风险基金的比重提高到45—50％。再次．确定粮食直补资金分配方式。省对市、市对县分配直补资金的依据是：（1）近三年或五年国有粮企按保护价收购农民余粮的平均数。（2）应纳农业税额或粮食种植面积、粮食总产量、收购保护价粮数量各占一定比例。（3）与国有粮食购销企业签订储备粮和军供粮订单数量。县对乡、     

粮食直补工作中值得重视和思考的几个问题

2005年是党中央、国务院决定全面放开粮食购销市场、对种粮农民实行直接补贴的第二年，中央、省、市、县对此项工作仍然高度重视。中央不仅继2004年又把“三农”政策作为今年的1号文件，而且把“对种粮农民实行直补”作为该文件的第一条。     

完善农业补贴政策的几点建议

一是制定《粮食补贴条例》,使短期政策变为长期政策。提高农民种粮积极性,保持主销区粮食生产稳定,有利于粮食供求平衡,确保粮食安全。推行粮食直补政策应成为长久之策,无论丰年、欠年都要实行直补,只是补贴标准不同。进一步加大粮食直补政策实施力度,制定地方粮食直接补贴条例,确     

浅析粮食直补工作中存在的问题及对策

2004年．中央一号文件出台,对种粮农民实行粮食直补,调动了农民种粮积极性。结束了农民缴纳“皇粮”的历史,受到了农民的拍手称赞,但在运行中还存在一些不协调的地方。为促进粮食直补工作更加完善、积极稳妥、有序顺畅推进,确保农村社会稳定,现以濮阳县为例,对粮食直补工作进行了深入调查的基础上,谈一些看法．提一些建议。供相关部门、领导参考。     

关于整合现行支持粮食生产财政惠农补贴政策的探讨

2002年开始,国家为促进粮食生产,保障粮食安全,增加农民收入,陆续出台了良种补贴、粮食直补、农资综合直补等多项支持粮食生产方面的惠农补贴政策,激发广大农民发展粮食生产的积极性,促进了我市粮食单产和总产大幅提高。随着时间的推移,政策效应逐渐减退,各种问题也逐渐显现。我们通过对兑现各项惠农政策时遇到的问题进行梳理,提出整合的建议,     

财政直补粮食生产资金整合研究

保护粮农利益,发展粮食生产,确保粮食安全,是关系国计民生的大事。从2004年开始,国家对农民实行粮食生产直接补贴政策,促进了粮食生产的稳定和发展,增加了农民的收入,提升了党和政府的形象,取得了很好的效果。但是也存在着直补项目过多,资金分散、补贴程序繁杂、执行成本过高、政策效应走低等问题。整合各项粮食生产直补资金,减少粮食直补项目,简化补贴方式,对于提高财政直补粮食生产资金的使用效率,     

试论惠农政策与农民收入的提高

农民收入低是当前制约我国经济全面协调发展的一大问题。从工业反哺农业开始，国家出台了一系列政策措施来扶持农业，发展农业，提高农民收入。从粮食价格政策到农业税减免政策，以及近年出台的粮食直补政策，都极大地提高了农民种粮积极性，但对收入低问题的解决却不显著，如何才能最终提高农民收入呢？笔者结合调研情况试对比进行探讨。