实行农场内部政企分开 推动经济加速发展

改革农场政社企合一的管理体制，建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，健全法人治理结构，是市场经济发展的必然要求，也是当前黑龙江垦区深化改革的一项战略性任务。２００１年，绥滨农场在１９９５年成立的社区管理委员会的基础上，进一步深化和完善了农场内部政企分开的改革，取得了较好的效果。一、积极作用１．分清了政企职能。农场成立了社区管理机构，分离了农场的行政和社会职能，有效地解决了农场场长过多的承担社会责任和矛盾的问题，使企业经营者从繁杂的社会事务中解脱出来，集中精力抓好企业经营管…     

妥善处理各类关系促进农场经济发展

一、农场管理体制与经营机制的关系农场管理体制问题 ,是目前农场最突出的问题。大部分农场“两张皮”的管理模式 (财务在上一级 ,人事属当地管理 )和双重管理责任 (企业、区域管理责任 ) ,农场体制不顺 ,机制不活 ,纷纷要求改革。我们认为 ,农场管理体制改革应选择准乡镇模式 ,在农场内部实行“政企分开、分业经营、独立核算、自负盈亏”的管理办法 ,将能有效地弥补农场现行管理体制带来的种种弊端 ,有利于农场早日摆脱目前高投入、高负债、高亏损的困境。这里所谓“政企分开” ,是指农场总场及行政事业单位与其所属的生产、经营、服务等企…     

黑龙江省大西江农场内部政企分开的实践与探索

自2001年垦区实行管理体制创新,推进农场内部政企分开改革以来,垦区国有农场按照改革要求,对农场内部职能、机构、人员、资产等进行重新划分定位,实行生产经营管理职能与社会服务职能分开,营利性机构和非营利性机构分开,内部政企框架基本搭建,实体化公司已具雏形。但从改革预期来说,农场负担沉重的主要问题还没有得到根本性解决。本文结合黑龙江省大西江农场多年来内部政企分开的实践谈几点认识。     

香兰农场企业化、市场化发展战略浅论

<正> 香兰农场是黑龙江省司法行政系统所属农场,它兼有执行刑罚、生产经营双重职能。《监狱法》公布以后,在“监企分开”的前提下,它必须遵循党的十四大所确定的社会主义市场经济模式,实行企业化、市场化的发展战略,促进农场社会经济的全面进步。     

县粮食局的"三个转变"及"四项工作"

一是实行政企分开,由过去管理国有粮食企业向管理社会的粮食经营企业转变。二是转变管理职能,由过去管理国有粮食企业的经营活动向管理市场主体的准入和行为规范转变。三是推行依法治粮,由过去主要依靠行政手段管理向依据《条例》进行法制化管理转变。“四项工作”一是必须确立好县级粮食局合法的执法主体地位。二是要积极争取解决好执法经费的来源。三是要尽快建立一支高素质的执法队伍。四是要主动承担起宣传贯彻《条例》的责任。县粮食局的“三个转变”及“四项工作”@李希跃$四川省犍为县粮食局     

县级粮食企业怎样实行“两线运行”

云南李显松撰文，就县级粮食企业怎样实行“两线运行”提出如下见解：一、建立健全县级粮食企业“两线运行”机制。呈．改组县级粮食企业的组织机构。保留县粮食局机构，继续进入政府序列，成立粮油贸易总公司或集团公司，政企分开。粮食局作为政府管理国家粮食流通和分配的职能部门，担当着宏观调控的职能，代表着政府的行政行为；粮油贸易总公司或集团公司作为一个经济实体进行粮油贸易、新项目、新产品开发、多种经营等商业性业务，参与市场竞争。2．改革农村基层粮所现行的经营管理体制。改粮管所为粮油分公司，保留粮管所的牌子。粮油…     

林业企业集团如何建立有效的财务机制

一、加快产权制度改革，为创建有效财务机制提供政策和体制保证从江西省鹰潭市林业系统来看，目前正在积极探索内部政企分开实现形式，建立集团母子公司管理体制，强化企业现代化管理。这就必须分离企业办社会职能，在各林场建立相对独立的社会管理委员会，把企业办的学校、医院及其他社会管理服务机构交给社区管理委员会管理。社区管理机构与企业经营机构分设，职能分离、财务分开。政社经费实行预算管理，暂由企业和上级补助拨款共同承担，核定基数、定项定额、包干使用。总场与总公司，分场与分公司，实行“一套机构、两块牌子”。在推进…     

分离农场办社会的职能 减轻农场办社会的负担──来自上海垦区的调查报告

1999年,在上海市人民政府的支持帮助下,上海垦区在分离农场办社会职能、减轻农场办社会负担方面,取得了突破性的进展。现将调查情况报告如下。　　一、逐步实行政企分开　　上海垦区现有17个农场。农场办社会是一个老问题。近几年,由于大多数农场的经济发展陷入困境,财力空虚,资金短缺,已无力继续承受沉重的办社会负担,要求分离农场办社会的职能以减轻企业负担的呼声日高。上海市人民政府对上海垦区在改革发展过程中遇到的困难和问题十分重视,为垦区的解困工作制定了“远近结合,标本兼治,多管齐下,综合治理”的方针,并采取多项具体措施支持…     

关于国有农场行政职能的思考

关于国有农场行政职能的思考姜瑞虎当前，国有农场在转换经营机制，建立现代企业制度中，遇到一系列的难点问题。其中之一是国有农场一直行使的行政职能的剥离问题。按照社会主义市场经济和建立现代企业制度的要求，必须实行政企分开，将企业办社会、办政府的职能移交给政...     

粮改后如何搞好粮食行政管理──新形势下粮食行政主管部门搞好管理工作浅见

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行…     

与时俱进开拓创新加快发展湖北农垦经济

党的十六大对新世纪新阶段我国改革开放和现代化建设作出了全面部署。结合湖北农垦实际 ,认真学习和贯彻落实十六大精神 ,必须紧紧抓住发展垦区经济这一要务 ,与时俱进 ,开拓创新 ,在体制、机制和结构进行创新。　　 一、深化农场管理体制改革 ,创新管理体制　　湖北省委、省政府鄂发 [2 0 0 1]2 2号文件关于国有农场改革的意见出台一年多来 ,垦区农场在实行属地管理、建立一级财政、深化企业改革等方面 ,做了大量的工作 ,垦区改革发展取得新的进展。下一步垦区将在深化农场管理体制改革上抓好“三推进”。1 推进农场政企分开。按照政企分开…     

森工企业建立现代企业制度的难点与对策

党的十四届三中全会《决定》明确指出．“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。做为国有森工企业．要建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，必须首先解决面临的两大问题．一是分离社会职能．保证企业轻装前进；二是改变目前依赖资源的现状，面向市场调整企业产品结构，扭亏为盈。要计划经济体制下形成的企业办社会的职能．使国有森工企业的经营活动中包括了很多非商品经济活动。我们发现，森工企业背的这些包袱．正是非公有经济一般所没有的．同而它们能轻装上阵…     

云南垦区橡胶等长期作物产权制度改革情况调查

云南垦区橡胶等长期作物产权制度改革情况调查孙克俭，范芝，黎光华云南垦区橡胶等长期作物产权制度改革从１９９３年在瑞丽农场拉开帷幕，到１９９４年农场工作会上总局提出对国有资产经营形式实行改革意见的短短两三年时间，全垦区６个分局按照总局提出的“加大力度，扩...     

深化改革 创新发展——对八五二农场农业服务企业产权制度改革的思考

为加快建立适应社会主义市场经济的新体制、新机制,黑龙江省八五二农场对农业服务企业实行了产权制度改革。 　　一、现状及改革思路、目标 　　该场农业服务企业有 6家。这些企业是为适应“大农场套小农场”双层经营体制的需要,由原行政科室转为公司或“中心”的经济实体单位,一般都具有行政管理职能和独立核算的经营职能。因其未能摆脱计划经济体制时期的管理运行方式,企业缺乏生机和活力,难以适应农场经济快速、高效、健康发展的要求,必须对企业进行产权制度改革,以实现体制、机制的创新。改革的思路是,资产公开出售,组建有限责…     

国有农垦企业产权制度改革的实践探索

国有农垦企业产权制度改革的实践探索○浙江省萧山市农场管理局农场实行的农工商综合经营，多级法人和多层次经营，同时担负企业以及政府、社会等多种职能的这些特殊性决定了农场的改革只有从实际出发，敢于突破陈规，才能探索出具有农垦特点的建制转机的具体途径，为此浙...     

实行政企职能分开 重构农场管理体制

<正> 政企职能分开是现代企业制度的基本特征之一。国有农场为了建立现代化企业制度,必须按照政企分开的原则,重新构建企业管理体制以及决策监督体系。这里根据全国农村改革试验区——绥滨农场的实践经验,就重构农场体制问题谈点意见。     

加快国有粮食企业自身改革步伐——蓬溪县粮食部门积极进行“六分开、一加强”工作

蓬溪县粮食部门加快自身改革步伐,积极进行“六分开、一加强”工作,即实行政企、业务、人员、财产、资金、财务核算等六个分开,加强粮改工作的组织领导。一、政企分开１．国有粮食企业加快自身改革,在人财物等方面实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营职能分开,将一套机构两块牌子的县粮食局与县粮油总公司脱钩,实行政企分设。２．县粮食局与县粮食总公司的职责。（１）县粮食局的主要职责是：①抓好粮食生产,稳定粮食面积,增加有效供给,根据市场需求,合理调整种植结构。②贯彻落实省、市、县政府制定的粮食收购政策,切实抓好…     

农场企社分离改革的实践与体会

分离国有农垦企业办社会职能,是解决农垦企业企社合一、政企不分,加快农垦企业经济与社会事业的快速、共同发展的重要举措.为此,2007年6月开始,安徽省龙亢农场按照<安徽省农垦农场实行企社分离管理体制改革试点的意见>及集团公司对农场企社分离改革方案批复意见的要求,精心组织,规范运作,按计划、按要求、按标准推进改革,顺利完成企社分离改革试点工作.为国有农垦企业经济与社会的全面发展奠定了基础.     

国企,到底怎么改?

建立“一府两系”的国有资产管理新模式程恩富上海财经大学经济系主任、教授政资分开是政企分开的前提。当前，国有企业改革的关键之一是构造“一府两系”的政府经济管理模式。根据政府公共管理职能与国有资产所有管理职能分开的原则，从市政府到区县政府均设两个系统：一是国有资产管理系统，主要执行与国有资产所有权相联系的职能；二是社会经济管理系统（含社会保障管理），主要执行与行政权相联系的一般社会经济管理和调控职能。二者构成广义的政府宏观经济管理和调控系统。为实行政资分开并在此基础上促进政企分开，应采取以下改革措施…     

国有农场的“办社会”职能及其改革方向

国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。