把好“四关”确保灾后重建质量

国务院总理温家宝6月8日签署第526号国务院令,公布《汶川地震灾后恢复重建条例》。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例,将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。《条例》对灾后恢复重建质量提出了很严格的要求,而在灾后恢复重建中有相当多的货物、工程和服务都需要实施政府采购。因此,保证灾后重建采购质量,对确保灾后恢复重建质量至关重要。那么政府采购如何为确保灾后恢复重建质量服务呢?     

关注灾后重建信贷风险——以阿坝州为例

"5.12"汶川大地震使地震灾区惨遭重创,为加快灾后重建步伐,保障民生,各银行业金融机构加大对灾区基础设施重建、企业灾后重建、农房重建、灾后民生领域等信贷支持力度,但随着时间的推移,灾后重建信贷资金风险逐步显现。本文指出了灾后重建信贷资金风险的若干表现,并提出了相应的应对措施。     

金融支持巨灾重建的国际经验与政策启示

美国、日本等地震多发国家和我国台湾地区在金融支持地震灾后重建方面积累了较丰富的经验．形成了较为完备的灾后重建救助资金保障体系,特别是在临时信贷资金救助、政策性及商业性保险资金赔偿、政府财政救助资金运作以及立法方面值得我国在灾后重建中借鉴。文章剖析我国灾后救助重建存在的问题,提出金融支持灾后重建的相关政策建议。     

四川省绵阳市金融支持地震灾后农房重建的调查

当前,农房重建作为地震灾后恢复重建的重要工作正在全面推进。本文通过对绵阳市金融支持灾后农房重建情况的调查,对促进金融支持灾后农房重建提出了有针对性的政策建议。     

灾后重建贷款管理机制的创新与风险防范

本文客观描述了汶川地震灾区灾前经济金融状况,在灾后重建巨大的资金需求中地方性金融机构充当灾后重建主力军的必然性以及所面临的困惑,并结合实际探讨了以贷款方式创新达到在积极支持灾后重建的同时防范信用风险。     

汶川重建所需巨额资金亟待金融创新

据8月12日发布的《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》,完成规划目标和重建任务的资金总需求约为1万亿元。仅仅依靠中央财政支持显然不能达到灾后恢复重建的目的,通过信贷支持、民间捐助、国际援助,以及企业自筹等多种渠道筹措灾后重建资金已成为必然趋势。从总量来看,信贷支持将成为灾后重建的主要资金来源。     

汶川地震灾后重建筹资格局中的金融支持研究

2008年5月12日,汶川发生里氏8.0级特大地震,灾区居民生命财产遣受巨大损失.灾后恢复重建资金需求在上万亿元以上,资金支持成为灾后恢复重建工作顺利推进的关键因素.本文在分析灾后恢复重建筹资格局的基础上,对金融支持重建的地位和作用进行了重点阐述,同时剖析了金融支持灾后恢复重建面临的困难和问题,并给出了相应的政策建议,以期为灾后恢复重建金融支持决策提供思路.     

救灾要急重建要慢

国际知名的灾后重建专家爱德华·布莱克利教授曾领导1989年旧金山地区的地震和火灾灾后重建,并参与纽约"9·11"之后的重建,美国2005年卡特里娜飓风灾害后,担任新奥尔良重建办公室执行主任。汶川大地震后,布莱克利教授就新奥尔良的重建经验对汶川灾后重建提出了一些具有借鉴意义的建议。重建需要全社会力量的参与灾后重建的最大挑战是治理,不是技术。这个治理不是单纯的政府管理,应该包括企业、社区、受灾群众     

变大灾难为大机遇促大发展——丽江地震灾后旅游业恢复重建的启示

2008年6月8日国务院颁布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》,标志着灾后恢复重建工作纳入了法制化轨道。由于汶川地震震级大、烈度高,财产损失巨大和人员伤亡惨重,灾后重建任务十分艰巨。此次汶川地震波及的很多重灾区山川秀丽,风景如画,文物古迹较多,文化底蕴深厚,如何更好地加快灾后恢复重建,加快震后旅游业发展,     

汶川地震乡镇卫生院灾后重建效果评价

目的:了解汶川地震地区乡镇卫生院灾后重建情况,以期评价汶川地震乡镇卫生院灾后重建效果。方法:双重差分模型分析法。结果:灾后重建工作对乡镇卫生院的住院服务量影响效果显著,对年诊疗人次和年总收入影响效果不显著。在控制其他因素后,编制床位数、实际开放床位数和在岗职工数分别对乡镇卫生院住院服务量或收入有影响。结论:政府部门在灾后重建投入中要做好总量测算、合理配置资源,此次灾后重建工作对乡镇卫生院的影响效果显著。     

灾后重建“发展”为要

近日,随着四川汶川大地震救灾工作的推进,灾后重建被提上日程。国务院也在最短的时间内出台了《汶川地震灾后恢复重建条例》,条例的出台为灾后重建工作指明了方向。但是,我们也注意到,对灾后重建还有很多认识上的误区,有些专家学者明确提出开发商是否应该获利的问题,有些言论则排斥某些群体的介入。     

对地震灾区灾后重建特殊金融政策的建议

汶川特大地震灾害对广元市经济和社会造成了严重影响。为贯彻落实党中央、国务院关于地震灾后重建工作的指导意见，确保灾后重建工作的顺利开展，根据灾区实际，对灾后重建特殊金融政策提出以下建议：     

灾后产业重建融资、引资与吸引民间资金的环境条件研究

资金问题,包括融资、引资,吸引民间资金,都是目前和今后相当长时期内灾后产业重建与发展的一个十分重要的问题.5.12汶川特大地震中四川的重点产业受损情况特别严重,灾后产业重建与发展任务十分繁重艰巨.目前四川灾区灾后产业重建和发展各方面成效显著,灾区产业重建与发展环境条件己有很大改善,但离完成国务院关于<汶川地震灾后恢复重建总体规划>任务的要求还有很大的距离,应继续加快灾后产业重建与发展项目建设,努力加大政策支持和对吸引民间资金参与灾后产业重建与发展的支持力度,努力改善灾区融资、引资和吸引民间资金的环境条件.     

国务院有关金融支持灾后恢复重建政策摘要

2008年6月8日,国务院出台《汶川地震灾后恢复重建条例》（中华人民共和国国务院令第526号）,声明国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持,并积极提供物资、技术和人力等方面的支持;明确了中国人民银行和银行、证券、保险监督管理机构按照职责分工,具体负责地震灾后恢复重建金融支持和服务政策的制定与落实。条例中指出,国家对地震灾后恢复重建依法实行税收优惠,地震灾区灾后恢复重建期间,县级以上地方人民政府依法实施地方税收优惠措施。     

地震对建材（水泥）、建筑行业及上市公司的影响

根据我们刘历次自然灾害灾后重建的经验，一般灾后重建的持续时间在两年左右，而且据目前消息看，灾后重建的步骤是：首先，打通通往灾区的公路等基础设施以及建设帐篷、活动板房等过渡性住房；其次，展开灾后重建的规划，如原址重建或是搬迁等，并通过国家相关部门的审批；最后，按照规划展开灾区居民区的重建工作。因此可以判断，重建对建材特别是水泥行业和建筑业的影响将持续两年。     

青海玉树灾后重建与金融支持对策研究

青海玉树“4·14”地震发生在高寒缺氧、欠发达的藏区,灾情不同于国内外的历次自然灾害,其灾后重建的难点和问题极具复杂性和特殊性。本文借鉴国内外灾后重建的相关做法和经验,探索金融支持玉树灾后重建的新路径。     

政策

《财政部海关总署国家税务总局关于支持舟曲灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税[2010]107号） 为支持和帮助遭受特大山洪泥石流灾害的舟曲灾后恢复重建,根据《国务院关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2010134号）的有关规定,通知分别对减轻企业税收负担,减轻个人税收负担,支持灾区基础设施、房屋建筑物等恢复重建,鼓励社会各界支持抢险救灾和灾后恢复重建,促进就业等方面的税收优惠政策进行了明确。     

政策动态

01国家发改委:三年基本完成灾后重建主要任务国家发展和改革委员会副主任穆虹表示,对灾后重建工作的总体考虑是,大体用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划,大体用三年的时间基本完成灾后重建的主要任务。穆虹说,从灾后重建的一般规律来看,整个过程大体分三个阶段:前期工作阶段、编制规划阶段、组织实施阶段。前期工作中,通过国家汶川地震专家委员会的现场调研和科学论证,提出地质地理条件环境的评估意见,还有建设的选址意见,以及围绕规划编制工作,我们还需要收集大量     

灾后重建中的信贷风险防范探析——以玉树地震灾区为例

玉树地震发生后，银行业积极投身到灾后重建中，信贷投放总量创历史新高。本文分析了银行业支持灾后重建中存在的信贷风险，提出银行业支持灾后重建要协调好三种关系，把握好四个原则，做好四项工作。     

住房和城乡建设部规范招投标资格审查

日前,四川省省委书记、省人大常委会主任刘奇葆,省委副书记、省长蒋巨峰与国家开发银行党委书记、董事长陈元在成都就深化双方合作,为四川省灾后恢复重建提供融资服务等举行会谈,并出席四川省和国家开发银行《灾后重建融资服务协议》签字仪式。此次合作协议主要有三方面内容。一是规划服务。国家开发银行将以国家汶川地震灾后恢复重建规划为指导,积极为四川省政府实施各类灾后恢复重建专项规划提供顾问服务。