浅析财政行政执法责任制

财政行政执法行为是财政监督的重要形式,财政执法行为是否规范直接关系到财政监督质量和财政监督风险。而贯彻落实财政部门行政执法责任可以规范监督行为,提高财政监督水平和质量,有效防范财政监督风险。2005年7月9日,国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号,以下简称《若干意见》),《若干意见》是进一步完善行政执法体制、深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要     

财政监督法律程序实践初探

财政监督的法律程序是财政机关工作人员在实施财政监督活动中办理财政监督事项时必须遵循的工作顺序和操作规程。财政监督的实践是依法进行的行政执法行为,属于行政法的范畴。与其他法一样,行政法也分为实体法和程序法。由于财政监督涉及的实体法非常宽泛,本文仅从实践上对程序法进行研究和探讨。     

对专员办规范行使监督检查权的思考

近年来，专员办利用检查手段在维护国家财税法令的统一和国家财政的权威、整顿和规范市场经济秩序、捍卫国家利益和财政收支安全等方面发挥了重要作用。新形势下，专员办要进一步规范行使监督检查权，真正做到依法行政，以提高财政监督质量，有效防范财政监督风险，为财政监督事业做出更大的贡献。     

构建财政内部监督机制的若干思考

公共财政具有资源配置、收入分配、稳定经济和财政监督四大职能。其中监督职能是前三项职能得以正常实施的保证。财政监督不仅包括对外监督，而且包括对内监督、财政内部监督检查就是通过财政监督检查机构的工作，来实现财政自身行为的规范。     

《财政违法行为处罚处分条例》相关问题研究

《财政违法行为处罚处分条例》（以下简称《条例》）的颁布实施是我国财政监督领域内的一件大事，它进一步健全和完善了财政监督领域的法律制度，使执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分有法可依，强化和规范了财政行政执法手段，为严格执法、文明执法、公正执法提供了有效保障，大大提高了财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性，有力地维护了财政经济秩序。[第一段]     

以质量控制为抓手 加强财政监督廉政风险防控

近年来,廉政风险的防控以建立长效机制为目标不断探索和完善。作为财政风险防控的重要组成部分,廉政风险的有效防控将有利于抑制财政风险的发生,提高财政监督质量。财政监督质量是指财政监督工作的优劣程度,即财政监督体现出的合法性、准确性、客观性和效益性的程度。财政监督质量控制是驾驭、控制财政监督     

省财政厅制定实施财政监督检查公示制度

为规范财政监督行为，提高财政监督质量，确保财政监督工作公开透明、财政监督人员廉洁奉公，省财政厅近日制定了《财政监督检查公示制度》，对财政监督检查工作程序和工作纪律做出明确规定。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

提高财政监督效能的实践探索

经济越发展，财政监督越重要、随着．财政监督在维护财政经济秩序、预防财政风险、提高财政资金安全规范有效运行等方面的重要作用日益凸显，如何利用有限的资源，强化财政监督职能，提高监督检查效率，成为财政监督部门研究的重要课题。围绕这一内容，大连市积极开展了实践探索。     

财政监督机制的缺陷与完善

一、我国财政监督机制的缺陷分析 （一）对财政监督的认识滞后,财政监督没有得到应有的重视 一方面,在人们的传统观念中,往往认为财政监督是财政部门内部的监督行为,是对违反财政规章制度的人和行为进行事后的惩戒,而没有充分认识到财政违法行为会严重扰乱社会经济秩序和人民正常生活秩序．应该由多种执法主体一起齐抓共管,共同治理：另一方面,一些人片面地将财政监督理解为对财政违法行为的处罚和惩治,忽视了财政监督与财政管理之间密不可分的内在联系,造成财政监督的客体对象对监督行为产生对立和抵触情绪,致使财政监督得不到应有的重视和理解。     

论和谐财政监督的功能与构建

一、和谐财政监督的功能与意义什么是和谐财政监督呢?有的同志认为,和谐财政监督是一种财政监督功能定位,指通过检查这一手段,形成规范财政管理,规范财政财务行为。笔者认     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

加强财政监督法制建设 为财政科学发展提供保障

为了加强财政管理,规范财政部门监督行为,保障财政资金安全规范有效使用,我部制定了《财政部门监督办法》（财政部令第69号,以下简称《办法》）,自2012年5月1日起施行。《办法》的出台是财政监督和财政法制建设中的一件大事,标志着财政监督工作步入更加规范、健全的法制化轨道,对于进一步发挥财政职能作用,全面提升财政执法水平,切实保障重大财税政策的贯彻落实和财政资金安全规范有效,将发挥重要的作用。     

规范和促进对外移送处理工作的建议

对外移送是为了加强行政执法机关之间的协作与配合．保证违纪违规案件和涉嫌犯罪案件得到及时查处的一项重要工作。笔者认为，财政监督中的“对外移送工作”应是财政监督机关在履行财政监督职责中．移送无管辖权的行政违纪违规案件、追究相关责任人责任案件、违法案件和涉嫌犯罪案件。本文拟结合财政监督工作的实际，对“对外移送工作”中存在的问题和原因进行分析，从中找出解决的办法。     

财政监督的质量控制与风险防范问题研究

财政监督质量不仅是财政监督生存与发展的生命线，更是财政监督机制建设和防范财政监督风险的关键所在。随着我国公共财政实践的深入和财政监督力度的不断增强，加强财政监督质量控制、防范监督风险已成为当前不可回避的问题。本期特刊发一组有关财政监督质量控制和风险防范的文章，探讨如何加强财政监督质量控制与防范财政监督风险。[编者按]     

加强财政监督精细化管理 促进财政监督成果利用最大化

近年来,抚顺市财政局充分发挥财政监督的职能作用,采取多种手段和途径,切实加强财政监督科学化精细化管理,努力实现财政监督成果利用的最大化、精品化、效能化和多样化。实践证明,加强财政监督的成果转化利用是规范财政管理的"稳压器",是推进财政改革的"助推器",是化解财政风险的"降压阀"。该局的主要做法是:     

强化财政监督理念 完善“惩防结合”机制——湖北省谷城县财政局财政监督工作纪实

近年来,湖北省谷城县财政监督局坚持与时俱进,以促进经济健康发展为中心,不断创新财政监督工作思路,树立新的财政监督理念,进一步完善财政监督体系,形成了对财政资金运行全方位和全过程监督的新格局,在规范财政监督检查行为,促进依法行政,加强财政部门的执政能力建设等方面探索了一条成功之路,取得了显著成绩。     

财政监督发展路径探析

财政监督工作要立足当前,着眼未来,以服务财政管理和公共财政改革为中心,保证财政资金合法、完整、效益为目标,逐步实施规范、科学、高效的财政监督方式,使财政监督在宏观管理和微观操作中发挥保障、预警、规范、督促的作用。一、转变财政监督观念财政监督要适应改革和发展需要,树立法制观念、管理观念、控制观念和效益观念。法制观念,财政监督工作中不仅要对被监督对象依法监督,用《预算法》、《会计法》等法律法规来规范其经济行为,而且要依法调整和规范自身监督行为,要用法律法规明确监督地位、职责等,依法规范监督方式、程序等。     

专员办规范行使监督检查权研究（上）

任何权力都有被滥用的可能，监督检．查权也不例外。专员办作为依法享有监督检查权的机构，确保监督检查权规范行使，对于切实履行财政监管职责，规避财政检查风险，防范出现错弊以至腐败行为，以及对于提高依法行政工作水平，提升监督检查工作质量，都具有重大意义。[第一段]     

关于加强财政监督的思考

建立适应社会主义市场经济要求的公共财政,是我国财政体制改革的首要任务。在这一框架的建立过程中,财政监督的作用是否得到充分发挥,直接关系到公共财政构建过程中各项财政政策改革措施能否顺利实施和取得应有的预期效果。笔者认为,应该重点做好以下几个方面工作:1.尽快出台《财政监督条例》,在法律上明确财政监督地位。在经济体制变革的时期,社会经济活动和利益关系十分复杂,需要社会主义法制加以引导、约束、规范和保障,财政监督机构行使财政监督权力,其财政监督行为也需要法律加以规范和约束,明确财政监督的执法主体和监督的对象、职责、权限等,用法律来规范监督行为,调节监督与被监督关系。虽然《预算