公立医院财政项目预算绩效管理的研究与思考

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《项目支出绩效评价管理办法》等文件的相继出台,为实施全面预算绩效管理提供了政策依据。开展项目预算绩效管理是公立医院提高财政资金使用效益的重要手段,但仍处于探索阶段。本文对公立医院财政项目绩效管理在预算申报、执行、绩效评价阶段存在的问题进行分析,并提出重视预算编制的事前绩效评估、落实预算执行的动态监控与整改、加强对项目绩效评价结果的应用等完善建议。     

模糊聚类在项目管理绩效评价中的应用研究

根据项目管理绩效评价的目的与要求,提出了基于模糊聚类分析的开放、动态的评价模型,阐述了其研究思路与框架。通过宏观与微观、定性和定量的分析与评价,完善了绩效评价指标体系,为实施有效的项目过程分析、预测与决策、控制与调整等提供客观的依据。     

县级部门整体支出绩效评价优化路径初探——以陇县为例

全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系逐步建立,要求预算绩效管理不断向纵深发展。近年来,各级财政以目标为导向,不同程度地关注财政资金的去向、产出及实施效果,促进财政资金提质增效。预算绩效管理随之发生变化,由点及面、从局部向整体转变,由以项目事后绩效评价为重点向部门整体支出绩效评价转变。以陇县2021年度所有预算单位部门整体支出绩效评价为依据,深入分析探讨县区在部门整体支出绩效评价过程中存在的问题并提出建议,以期提高地方政府财政资金的使用效益,强化部门整体支出的全过程监管。     

基于模糊神经网络的公共项目绩效评价模型研究——以发展结果为导向的理论框架构建

国内外对以发展结果为导向的公共项目绩效评价研究尚处于起步阶段。依据发展结果导向的公共项目绩效管理的设计与监测框架，运用模糊神经网络的算法，以原因、方法、方案、投入、活动等作为神经网络的输入，以项目的目标、成效、影响、结果、产出为输出，构建公共项目绩效评价模型，可以为公共项目绩效评价提供理论指导。     

基于AHP应用的水污染防治资金项目绩效评价研究 ——以河南省为例

打好碧水保卫战是打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境的重要组成内容.由于水污染防治的特殊性,决定了水污染防治资金项目绩效评价具有评价工作的经常性、评价指标的综合性、投入成本的可计量性、产出效益的外部性的显著特点,适合采用AHP法从项目决策、过程管理、项目产出和项目效益四个方面构建水污染防治资金项目绩效评价指标体系.为验证其适当性,以河南省水污染防治财政资金项目为对象,发现AHP法具有层次清晰明确、权重合理有据、定性与定量相结合的优势,使得绩效评价过程更加严谨、评价结论更加客观,同时发现该项目还存在预算管理过程不完善、过程管理缺乏流程监控、项目产出效果不均衡、公众监督渠道较窄等现实问题,并针对性地在立项程序、资金管理、建立生态修复和信息管理平台等方面提出了相应的政策建议.     

财政绩效评价指标体系在生态环境领域的构建与应用

随着国家对环境污染治理的力度不断加大,生态环境领域财政资金的使用效益备受关注,绩效评价作为财政管理与监督的重要手段,构建该领域项目绩效评价指标体系具有重要意义。从决策、过程、产出、效益四个维度构建适用于生态环境领域项目的绩效评价指标,分析该类项目绩效评价指标在实际应用中存在的问题并提出相关建议,为进一步建立生态环境领域动态绩效评价指标体系夯实基础。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

卓越绩效评价准则实施指南

2012年8月1日,新修订的《卓越绩效评价准则》(GB/T19580-2012)及《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579-2012)开始实施。作为指导性技术文件,《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579-2012)取代了原有的《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/Z19579—2004),增强了对GB/T19580标准系统性、逻辑性和条款理解的诠释。该文件借鉴国内外卓越绩效管理的经验和做法,结合我国企业经营管理的实践,从领导,战略,顾客与市场,资源,过程管理,测量、分析与改进以及结果等七个方面给出了卓越绩效评价准则的实施指南,有助于《卓越绩效评价准则》的使用者更好地理解和使用该标准。本期栏目刊登实施指南的部分内容,供相关企业读者参考。     

完善财政项目绩效评价的几点思考

随着部门预算改革的逐步深入和中央财政收支规模的不断扩大,财政项目支出作为财政支出的主要载体,其立项依据、实施过程和产生的效益已成为中央政府、各级部门以及社会公众关注的焦点。本文通过对财政项目绩效评价内涵的正确认识,分析了目前项目绩效评价的局限性,阐述了财政项目绩效评价全过程控制的理念,着重强调了项目立项控制和实施控制的必要性和重要性。并从利用绩效评价结果,建立绩效责任激励机制,实行绩效评价信息公开发布制度等方面有针对性地提出了完善措施,为全面推进预算绩效管理提供借鉴。     

公共项目与政策绩效评价：关键绩效指标应用——以S区居家养老服务政策绩效评价为例

我国公共项目与政策绩效评价中实行统一的“百分制评分法”,设计哪些具体绩效指标以及每一项具体绩效指标的权重设定,是“百分制评分法”的两个关键环节。当前我国公共项目与政策绩效评价中的绩效指标越来越多,但每一项绩效指标权重越来越小,不够突显关键绩效指标的战略地位。因此,针对我国公共项目与政策绩效评价,本文建议构建关键绩效指标的体系,并将“成本有效性（Cost-Effectiveness）”指标作为公共项目与政策绩效评价的特别关键战略绩效指标,设立“一票否决”制度。同时,以S区居家养老服务政策绩效评价为例,比较传统绩效评价指标体系和关键绩效指标体系下公共服务政策绩效评价结果的差异。     

引入第三方评价推进财政支出绩效评价

一、积极推动财政支出绩效评价工作的现实意义 目前,财政支出绩效评价工作正在全国各地逐步展开。以广东省为例,各级财政部门均成立了专门的评价机构,出台一系列政策和规定,初步建立评价制度,项目绩效评价从试点走向全面铺开,绩效评价工作已取得了一定的成效。但是,由于财政支出范围广泛,支出对象层次复杂,支出效益表现多样,决定了财政支出绩效评价是一项复杂的综合性系统工程,     

对财政项目支出绩效评价的几点思考

对项目的财政资金支出进行绩效评价，是提高财政资金效益的一项重要举措。但是在实际执行过程中，存在着制度落实不到位等问题。本文通过分析仙游县绩效评价管理存在着一些问题，并提出相应地对策。     

再就业资金绩效评价的“镇江模式”

绩效管理是政府管理从传统管理向科学管理转变的重要途径,绩效评价是绩效管理的重要环节。江苏省镇江市劳动保障局率先在全国对再就业资金使用情况开展了绩效评价,取得了显著成效,充分发挥了再就业资金的使用效益,有力地指导和推动了就业再就业工作的开展。     

地方高校岗位绩效工资制实施现状探析

2006年高校收入分配制度改革以来,高校教职员工的工资结构由原来的职务工资制过渡到了新的岗位绩效工资制。改革的过程中,高校职工的工资项目得到了精简、规范和统一,地方高校人事制度改革的步伐进一步加快,改革力度进一步加大,教职员工的收入普遍有所提高,分配得到了进一步规范。岗位绩效工资制的实施,是高校内部管理体制和运行机制的深层次变革,是一场思想观念的更新和管理方式的转变,需要一个认识、理解、完善和不断处理以及解决各种矛盾的过程,加之工资问题政策性强,而且涉及每个职工的切身利益,需要解决的矛盾很多。对此,职能部门必须在吃透政策的基础上,健全绩效评价机制,引导职工充分认识实施岗位绩效工资制的目的、意义和前景,正确认识高校收入分配制度改革的重要性、复杂性和长期性,妥善处理好岗位绩效工资实施过程中遇到的问题,为保证岗位绩效工资制的高效运行和不断完善提供必要的平台。     

建筑业中价值管理的绩效评价

价值管理(VM)是应付当今建筑业诸多挑战的一个有用的管理工具。价值管理不但能带来节约成本这样有形的好处,也可以带来增进对业主需求的理解,促进项目相关人员的沟通等无形的好处。但是,缺乏可靠的绩效评价模型使我们很难确定价值管理研究成功与否。由于难以得知投入带来的效益,很多潜在用户不愿意在他们的项目中应用价值管理,阻碍了价值管理的推广。本文介绍了一个香港研究资助局资助的研究项目。这个研究项目旨在建立一个适合评价建筑业中价值管理研究绩效的模型。文章分析了部分现有绩效评价模型的优缺点,讨论了模型建立的理论基础,并建立了一个可以评价价值管理研究过程与结果的概念模型。     

陕西省柞水县“十制十促”实现财政增效

柞水县财政局以制度创新为基础,以效益财政为目标,通过“十制十促”,注重加强预算编制、项目管理和财政监督,建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的管理机制,促进了财政管理科学化精细化水平,最大限度地提高财政资金配置和使用效益。     

新《政府会计制度》对高校预算绩效评价影响探究

随着2019年1月1日新《政府会计制度》(以下简称"新会计制度")的正式实施,高校不论是基于自身发展需求还是国家政策推动,对预算绩效评价工作都提出了更高的要求,亟须改进和完善预算绩效评价工作.文章以高校实施新会计制度为背景,列举出原会计制度下高校预算绩效评价存在的问题,进而分析新会计制度对高校预算绩效评价的影响,提出预算绩效评价指标体系的优化建议,以期提高高校预算资金使用效益,优化资源配置,促使高校高质量发展.     

BSC在PPP项目绩效评价中的应用

本文根据《管理会计应用指引第600-603号——绩效管理相关应用指引》,借鉴平衡计分卡(BSC)的绩效评价及战略管理理念,结合政府和社会资本合作(PPP)业务模式特点,首先建立了PPP项目绩效评价的整体模型,该模型包括PPP项目的三个主体、四个绩效评价维度及五个项目目标;其次结合实际案例,构建了基于BSC的PPP项目绩效评价指标体系;最后针对PPP项目绩效评价的应用提出了几点建议.     

让群众评判惠农资金使用绩效

为提高惠农资金使用效益，四川省华蓥市纪委联合涉农部门开展惠农资金绩效评价专项调查工作．组织人员深入基层群众对惠农项目经费的投入和管理使用、项目实施情况、社会效益等方面进行绩效评价。     

精准建造中以质量为驱动的项目绩效持续度量体系

项目绩效度量是建设工程项目精准建造管理体系中不可或缺的组成部分,目前采用的以赢得值(EV)和计划任务完成率(PPC)尚不足以满足大型复杂建设工程绩效管理的需要,亟待进一步的系统化完善。本文紧紧围绕建设项目精准建造理念,从绩效度量的概念与本质出发,根据复杂建设工程项目绩效度量的需求特征,以质量本体论为核心,描述了以质量为驱动的项目绩效度量体系的构建过程,系统介绍了以质量为驱动的项目绩效度量体系中各要素的数据处理模型,为进一步构建以质量为驱动的项目绩效管理系统奠定了基础。