关于农民负担实行民主监督管理的思考

实行家庭联产承包责任制以来,农民负担问题已成为农村工作的热点.国务院为使农民负担管理有章可循,有法可依,1991年颁布了《农民承担费用和劳务管理条例》,到现在已经八个年头了.在这期间,中共中央、国务院又多次下发文件,逐步完善农民负担监督管理法规.然而,农民负担过重的问题并没有从根本上解决,仍是当前农村工作的难点.要搞好农民负担的监督管理工作,必须充分发扬民主,实行民主监督.民主管理.     

减负关键在制度

近年来,山东省沾化县非常重视减轻农民负担工作,把减轻农民负担列入重要议事日程,确保农民负担逐步减轻不反弹,减轻农民负担工作取得了巨大成就.     

标本兼治 齐抓共管 努力构建减轻农民负担工作长效机制

减轻农民负担工作作为农村工作中的一项长期的政治任务,事关农村社会的稳定和经济发展的大局.随着农村综合改革的不断深入,减轻农民负担工作也步入了一个新的历史阶段,而面对新的形势和任务,如何坚持不懈地抓好这项工作,努力构建减轻农民负担工作长效机制,已成为各级农村经营管理工作中的重中之重.近年来,铜陵市委、市政府坚持以科学发展观为统领,把减轻农民负担工作作为促进统筹城乡发展,构建和谐社会,全面推进社会主义新农村建设的大事来抓,认真贯彻落实涉及减轻农民负担工作的各项方针政策,做到领导、措施、吉任、成效四到位.     

加强涉农收费监管 维护农民合法权益

为加强农民负担的监督管理,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,辽宁省辽阳县农民负担监督管理委员会面对新形势、新问题,把落实涉农收费公示制,加强涉农收费监管工作作为当前减负的一项重要工作来抓,预防和纠正违规向农民收费、擅自增加农民负担的行为,减轻农民负担,维护农民的合法权益.     

“五抓”提升农民负担监管水平

一、抓组织制度建设,保障农民负担监督管理工作顺利进行 1、健全组织、加强领导.市、县(市、区)党政领导干部认真学习了国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》精神,进一步完善了农民负担监督管理的领导制度,明确县(市、区)委书记一把手负责制,建立了农民负担监督管理领导小组,组长由分管县(市、区)长以上党政主要领导担任.此外,根据人事变动情况,及时调整了金华市农民负担监督管理领导小组成员,由市农业局承担农民负担监督管理执法责任.     

适应形势 抢抓机遇 扎实抓好新阶段农民负担监管工作

农村税费改革以来,特别是全面取消农业税后,农民负担监管工作进入了新的阶段.为了应对新阶段农民负担出现的新情况、新特点,适应新形势,我们按照农业部的要求,结合湖北的实际情况,以修订完善<湖北省农民负担管理条例>为突破口,以维护农民合法权益、促进农民持续增收、保持农村和谐、实现农民负担"减轻、规范、稳定"为目标,进一步加强组织领导,狠抓惠农和减负政策落实,锐意进取,扎实工作,全省农民负担监管工作取得了新的进展.     

关于农民负担问题的观察与思考

一、农民负担的经济内涵及合理负担的界定农民负担是农村工作中的一个热点和难点.近年来,农民反映负担太重,呼吁减轻负担,中央和国务院以及省委省政府一再要求减轻农民负担,各地也采取了不少措施减轻农民负担.然而,笔者发现,至今有许多农民甚至一些干部,对农民负担的概念还搞不清楚,负担     

标本兼治 规范管理 深入做好新阶段减轻农民负担工作

一、减轻农民负担的主要工作及成效 党的十六大报告强调:"继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益".根据党中央、国务院的部署和要求,各地区、各部门不断加大工作力度,减轻农民负担工作取得了明显成效.     

防止负担反弹须强化源头监管

浙江省高度重视农民负担监管工作,坚持以维护农民权益为目标,建立工作机制,强化日常监管,深化重点治理,减轻农民负担取得明显成效.近年来针对新时期出现的村级组织负担加重问题,探索建立了向村级组织收费审核制,完善了村级报刊订阅限额制度,建立健全了减轻农民负担专项考核机制,丰富了农民负担监管工作手段.     

农业部发出通知,要求各地做好当前减轻农民负担工作

为贯彻落实<国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见>和<国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知>精神,做好当前减轻农民负担的各项工作,进一步完善防止农民负担反弹的监督管理机制,农业部向各省、自治区、直辖市农业厅(局)、农委(办)发出了<关于做好当前减轻农民负担工作的通知>.<通知>精神如下:     

减负要"件件有着落,事事有回音"

永春县地处福建东南部,总人口56万人,其中农村人口40.6万人.多年来,全县高度重视减轻农民负担工作,加强领导,强化监管,持续抓好减轻农民负担工作和强农惠农政策的落实,有效防止了农民负担反弹,农民账面负担保持为零.     

新农村建设财经法纪审计支持研究

据中新网电,来自全国减轻农民负担工作座谈会的消息说,以深化农村税费改革、全面取消农业税为标志,减负工作取得明显成效,目前农民负担减轻近1000亿元.但也必须看到,当前在新农村建设中,还存在一些制约因素.笔者认为,加强社会主义新农村建设的财经法纪审计监督,会有效防止农民负担反弹.     

三管齐下抓减负

湖南省怀化市认真贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府的一系列减轻农民负担方针政策,三管齐下狠抓减轻农民负担工作.农民负担明显减轻,涉负案件大幅下降,已连续6年实现"三无两减"的良好局面,确保了农村稳定,促进了经济发展.     

论农村土地承包经营权流转

湖南省怀化市认真贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府的一系列减轻农民负担方针政策,三管齐下狠抓减轻农民负担工作.农民负担明显减轻,涉负案件大幅下降,已连续6年实现"三无两减"的良好局面,确保了农村稳定,促进了经济发展.     

2011年减轻农民负担工作要点

近年来,随着统筹城乡发展和减轻农民负担工作力度的不断加大,农民负担保持在较低水平,农民得到的实惠越来越多.但是,一些地方以建设农村公益事业等名义,向村级组织摊派收费问题有所抬头,变相加重农民负担;有些地方领导减负意识淡化,减负惠农政策落实不到位的问题突出,防止农民负担反弹的任务仍很艰巨.2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年,统筹城乡发展的力度加大,农村基础设施和公共服务加强,对减轻农民负担工作提出了新的更高的要求.为切实做好当前减轻农民负担工作,现对2011年的重点工作作出如下安排:     

认真做好2007年减轻农民负担工作

近日,农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展改革委、国务院法制办、教育部等6部门发出通知,要求2007年减轻农民负担工作要继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》(国办发[2006]48号)精神,按照温家宝总理提出的"查处和纠正涉农乱收费的工作不可放松"的要求,强化领导责任,狠抓政策落实,有效预防涉及农民负担案(事)件的发生,切实防止农民负担反弹,进一步巩固农村税费改革成果.     

常抓不懈遏制农民负担反弹

(一)认识不松动 该市领导在全市各种会议上或下乡到基层调研检查工作中反复强调:取消农业税,并不等于农民负担问题从此解决,减轻农民负担工作丝毫不能放松.各级党委、政府对减负工作首先抓认识,只有思想认识上去了,才能充分认识到减负工作的长期性和艰巨性:只有对减负工作抓得紧、不松动、不马虎,才能有效治理农村"三乱"行为;只有继续绷紧农民负担这根弦,才能巩固税改成果,改善党群关系.维护农村社会稳定.     

建立新形势下防止农民负担反弹机制

当前湖北省恩施州减轻农民负担工作进入了巩固农村税费改革成果、有效防止反弹的新阶段.但目前涉及农民生产生活的收费项目仍然不少,违背政策的现象仍时有发生,减轻农民负担工作仍然是一项艰巨而长期性的工作.     

努力构建减负工作长效监管机制

减轻农民负担工作作为一项长期的政治任务,事关农村的社会稳定和经济发展大局.随着农村改革的不断深入,减负工作也步入了一个新的阶段.面对新的形势和任务,如何坚持不懈地抓实抓好这项工作,切实建立起长效的管理工作机制,已成为整个农经工作中重中之重的工作任务.近年来,山东省沂南县坚持以科学发展观为统领,把减轻农民负担工作作为促进农村稳定发展,推进社会主义新农村建设的大事来抓,认真贯彻落实减轻农民负担方面的法律、法规和政策,做到领导、措施、责任、效果"四到位",取得了明显成效.     

建立专档抓监管完善考评促规范

农民负担问题不是简单的经济问题,而是严肃的政治问题,事关党和政府同农民群众之间的联系,事关农村基层政权的巩固、农村社会的发展和稳定.为切实减轻农民负担,维护好农民群众的根本利益,保护好农民的生产积极性,今年湖南省汉寿县在抓好减负常规工作、巩固减负成果的基础上,采取设置监测网点、建立监管台账和完善考评办法等超常举措,确保该县农民负担监管工作日趋规范和农民负担税费水平进一步降低目标的实现.他们的主要作法是: