政府的角色定位

保护产权、维护法治、维护市场秩序是政府的首要职责政府的职能不是自己拥有财产,而是保护公民的财产权;不是拥有自己的利益.而是保障公民的利益;不是自己拥有企业、管理企业,而是为企业创造良好的市场环境.使企业能够发展。中国的市场秩序混乱的一个基本原因是政府没有干自己该干的事情,即提供产权保护、法治和市场秩序等"公共物品",而是去干自己本来不该干的事情,比如管理企业、制定价格、分配资源等。因此,市场秩序混乱在一定意义上是"政府错位"、"政府缺位"的表现。根据这一原理.今后政府工作的方向应该是:尽快加速国有     

转变政府职能不是一句空话

为消除“非典”的滞后影响,在后“非典”时期加快湖南经济的发展速度,我们必须进一步转变政府职能,营造良好的经济社会发展环境。环境是生产力,是一个国家和地区竞争力的重要内容。营造良好的发展环境,转变政府职能是关键。必须进一步明确政府定位,建设有限政府。政府作为行政管理机关,是公共力量的实体化,代表公共力量行使职权、承担职责。政府职能和作用的体现,不是直接拥有财产,而是保护公民的财产权;不是直接拥有利益,而是保障公民的利益;不是直接拥有企业、管理企业,而是为企业创造良好的市场环境,使企业能够顺利发展。政府行政管理职…     

负面清单让政府归位简

政府和企业之间应该是平等关系，应邀请企业参与规则制定和落实，从而更好地维护市场秩序，而不是企业在破坏市场秩序、政府在制止企业。     

新法律 新规则 新动向

市场经济是法制经济,入世加速了我国法制化、市场化的进程。伴随2002年元旦钟声的敲响,我国社会、经济、文化领域将有一系列新法律法规和部门规章开始实施。熟悉新法律法规、遵守新法律法规,学会用新法律法规维护国家和公众的利益、维护良好的市场秩序、保护企业和公民的合法权益,对每个中国公民都是必要的。现辑录了其中主要部分略作介绍,以飨读者。     

论农村市场化建设与法制建设

作者从法治与推动农村市场化的内在联系、加强农村法制建设的工作重点以及具体对策等方面，进行了深入研究，提出当前必须依法确保农村土地承包关系的长期稳定，赋予农民长期、有保障的土地使用权；依法减轻农民负担，保障农民正常行使民主权利；依法建立健全农村市场体系，维护统一开放、竞争有度的市场秩序；依法保护和支持农业，规范政府宏观调控行为。     

政府状告企业的背后

只因公司将政府的房产抵押给银行不还,深圳市政府一纸诉状把深圳市国泰联合广场投资有限公司告上了法庭,这是近日见诸报端的事例。近年来,对于政府侵害公民和企业的权益或因其行政不作为而被公民和企业告上法庭的事,我们听得很多了;相反,对于公民和企业侵害政府的权益,我们却很少见到政府拿起法律的武器维护自己的利益。是政府比公民和企业不懂得法律吗?非也。究其原因,除了不习惯打官司外,主要还在于政府可以不通过法律手段就能维护自己的权益。这种非法律的方式,当然就是政府拥有的行政权力。不用说在计划经济时代,政府几乎包揽了社会经济生活中所有的事务;就说在实行市场经济的今天,政府的权力虽然在法律文本上受到了一定的限制,但在实际经济生活中几乎是很少受到约束的。遇到政府和个人或企业发生纠纷,政府总是习惯处于一种"裁判者"的地位,认为自己天生就正确,不管有理没理,把自己的意志和裁     

“走出去”的风险防范

企业走出去，海外利益简单分了三个层次，一是最高层次是国家安全，涉及到国家的周边安全，我们的战略资源，甚至涉及到台湾问题等最高级的利益；第二是公民的权利，劫持、伤害、失踪，包括尊严受到损伤、强行搜身等；第三是企业的经济利益，投资权益、股权、债权，劳务报酬等。特别是第三层面的利益保护，是一个非常复杂的事情，不能单纯靠政府，但是如果说有了困难找政府，     

商会应充分体现民间本色

伴随着市场经济的产而产生、发展而发展的商会，是市场竞争的必然产物，也是维护正当市场竞争和有序市场秩序的社会组织形式，是整个市场经济运行系统中不可或缺的中间环节或者说中间层次。它比政府更加接近企业特别是中小企业（私营企业），更熟悉工商企业界出现的问题和困难，能够在政府的利益与企业家的要求之间作出平衡；它不是一个行政管理或执法机构，因此能更加灵活地作出决策，对中小企业（私营企业）提供及时的帮助或援助。[第一段]     

哈尔滨太阳岛风景区与生态松北发展策略分析

哈尔滨市松北区是新型政区型开发区、国家级生态示范区，松北区要建设成为现代化、国际化、人性化及具有北方寒地特色的生态园林型国际大都市的中心城区，有赖于新区建设中政府“主导性”作用的发挥，也有赖于社会、企业、新区公民的积极参与。松北区太阳岛的发展必须要摆脱仅关心风景区自然生态资源的观念，应该依托太阳岛的品牌，在区域旅游、生态保护、产品开发、品牌经营、城市促进投资、旅游者利益维护等多方面进行统筹协调与互动发展，使其真正成为黑龙江省特别是哈尔滨的地方文化名片，拥有持久的生命力。     

加强国有企业集团财务控制管理的途径

国有企业集团负责管理国家拥有的股份，代行国家所有权。其主要职责，一是对所有权进行专业化管理，如提供比政府专业部门更有效的战略指导和更完善的财务制度；二是督促下属运行公司和企业执行上级的指示和决策，保护其利益不受侵害，负责组织、领导、监管集团所属企业的生产经营活动，     

政府决策与信用

一个民主、法治的社会，其公用事业的建设、维护、使用以及收益，重要的不是由谁来承担和分配，而是承担和分配的规则是否合理、公正、透明。从这个角度来说，选择公用事业“官营”还是“民营”，并不存在谁优谁劣，而是在配置公用事业外部性利益(包括可能的亏损)和风险的过程中的规则选择问题。     

关于基层工会建设中政府工作的新思考—以湖南省湘潭县为例

随着中国经济社会步入转型期，在传统计划经济体制下发展起来的工会逐渐偏离社会变革的要求，工会组织行政化、职能单一化，使得工会工作任务与工作重心不是维护职工利益，而是协助党委、政府或企业行政开展工作，未能履行工会的真正职责。文章通过对湘潭县基层工会建设情况的分析思考，以政府工作为切入点，提出政府如何转变职能，找准定位，构建和谐稳定的劳资关系，促进经济发展和社会进步。     

声音

正1"全民守法,就是要全体公民树立法治的信仰:在遇到问题的时候通过法律的途径来解决,而不是通过找关系甚至是通过各种极端的方式进行维权。每个公民在行使权利的过程中,应当注重公共利益、公共道德,同时尊重他人的合法权益。只有通过法律方式维护权利,才是真正的维护自己的权利。"——中央财经大学法学院教授尹飞。     

实现公平正义是构建和谐社会的关键环节

<正>一、公平正义是构建社会主义和谐社会的基础和前提公平正义是社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,公民的权利和利益得到尊重和保护,当权利和利益受到侵害时,能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益。它是协调社会各个阶层相互     

新公共管理视野下我国政府与公民关系重建策略研究

我国是一个社会主义发展中国家，而在一个社会主义国家建设的过程当中，政府与公民的关系变得尤为重要，是一个具有历史性意义的重要问题。在我国的政府与公民的关系当中，存在着许许多多的问题，层次不一。现代化国家的政府与公民的关系是平等的、友好的。本文首先对新公共管理进行了详细的分析，包括概述、产生的背景以及主要内容；其次对在公共管理上产生的问题进行了论述；最后，对在新公共管理下的法治社会中，对政府和公民的关系重新做了正确的定位。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

金融压抑：中国金融不安全的根源

保护公民的财产权是宪法的基本精神之一。无论是使用财产还是通过财产获取收益，其先决条件都是拥有对财产自由处置权利。公民财产处置权可以表现为无偿的方式，比如消费；也可以是有偿的方式，比如投资股票债券、或把财产出租以谋求收益。这种行为都具有融通资金的功能，在这个过程中风险自担，并不涉及公众的利益，我们要充分尊重这种权利的运用，这是市场经济发展的基础。     

政府采购效率不高的原因和对策

实行政府采购制度，是依法规范财政支出管理，全面建立公共财政的重要内容。政府采购除了有购买实物资源的功用外，更重要的功能在于发挥财政效果，推动和维护市场秩序。政府采购绝不是纯粹的购买行为，而是以购买行为为轴心的一系列政府宏观与微观的经济活动，是政府管理市场的一系列组合行为之一。通过政府采购，不但要将货币资源转化为实物资源，而且还要通过扩大选择面来达到节约采购资金、提高采购质量的目的。同时由于政府是市场中最大的“消费者”，所以还能够通过政府采购来体现政府对经济进行宏观调控的意图。     

浅议《行政许可法》对政府行政管理的影响

《行政许可法》是一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律不是关系那一个政府部门的，而是关系到政府法治工作全局的大法，涉及到政府的各个部门，它全面推进我国整个法制建设的发展，为我国建造法治政府提供了一次难得的机遇。对我国各级政府的行政管理工作产生重大而深远的影响。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：