PPP项目付费机制财税处理探讨

对于整个PPP项目而言，付费机制的统一是政府与社会资本方合作的基石，是其中最为重要的一环。本文结合《企业会计准则解释第14号》、最新税收政策以及付费机制的内涵，通过案例对不同付费机制模式下PPP项目的财税处理展开探讨，进而提出完善PPP项目付费机制的政策建议。     

对PPP项目可用性付费机制的财务可行性探讨

在基础设施和公共服务领域推广运用PPP,是推进供给侧结构性改革的重要举措之一,也是实施创新驱动、发展新经济的重要手段。PPP项目付费机制是PPP项目实施方案的主要内容,也是PPP项目合同的核心条款。本文对于目前通常使用的付费机制进行了介绍,并通过对不同的可用性付费方式进行了差异分析与可行性比较,以期有助于项目参与各方、尤其是政府实施方作出合理选择。     

政府预算对PPP项目收入影响

PPP项目回报机制包括政府付费、使用者付费、财政可行性缺口补助三种。其中,政府付费和财政可行性缺口补助均属于政府采购的范畴,需要纳入政府预算。社会资本方和其他项目参与方在投资运营PPP项目时,应当高度重视政府财政预算对项目收入的影响,关注政府预算情况,以明确政府财政支出责任和能力。基于对PPP项目纳入政府预算的条件和财政支出流程进行简要介绍,就PPP项目财政支出的几个问题进行探讨辨析,结合财金(2019)10号文对财政支出与项目收入问题做出的明确要求,指出在投资PPP项目过程中,对财政周期、项目入库、财政转移支付等细节问题,仍需要加以重视。     

PPP模式城市基础设施建设财务风险防范研究

PPP模式城市基础设施建设是政府与私营企业合作建设的新模式,通过合营方式政府实现资金融通、私营企业参与到城市建设过程中,共享利益、共担风险。在PPP模式建设过程中资金是保障建设顺利完成的保障,在此过程中需要承担相应的财务风险,寻求PPP模式建设过程中影响财务风险的相关因素并加以防范是保障PPP模式城市基础设施建设的重点内容,通过对PPP模式城市基础设施建设财务风险影响因素进行分析,提出了完善PPP模式城市基础设施建设的法律法规制度;加强识别PPP模式建设过程中的财务风险等PPP模式城市基础设施建设财务风险防范对策。     

PPP投资与建设模式下会计问题研究

PPP投资与建设模式是指政府与社会资本在基础设施或公共服务领域建立的一种合作关系,一般是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的主要工作,并通过确定的付费方式获取合理的投资回报;政府部门主要负责基础设施或公共服务价格和质量监管。本文以项目公司作为会计主体,以投资-建设-运营具体的PPP运作方式为例,对PPP投资与建设模式下收入、成本以及资产的确认与计量进行了研究。     

信托公司参与PPP项目的可行路径探讨

采用PPP模式的项目都应具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。主要为城市基础设施及公共服务领域的定价机制透明、有稳定现金流的项目。从项目所在行业来看,主要集中在污水处理、轨道交通、供水供暖等以"使用者付费"为特征的经营性项目。PPP项目的运作模式包括委托运营(O&M)、管理合同(MC)、建设—运营—移交(BOT)、转让—运营—移交(TOT)、改建—运营—移交(ROT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)、建设—拥有—运营(BOO)等。信托公司在PPP项目中的风险防范有政府信用的风险评估与PPP项目合作伙伴的选择等。从PPP产业投资基金的主要模式、金融机构参与PPP的还款来源、PPP模式下产业投资基金的退出方式、PPP模式下产业投资基金的风险考量四个方面对信托公司参与PPP项目的可行路径进行了探讨。     

PPP模式在新建公立医院中的运用研究

随着我国城镇化率的不断提高,以及人口老龄化的不断加剧,为增加医疗服务的供给、使群众享受到优质高效的医疗服务,同时解决政府资金供给不足的问题,建议运用PPP模式于新建公立医院项目。本文在对国内外实践经验、政策制度及相关文献研究的基础上,分别"介入核心医疗卫生服务领域"和"不介入核心医疗卫生服务领域"两方面进行了PPP模式新建医院项目实施的关键点设计,同时对项目成功的保障条件从法律法规完善、行业监管、税收优惠、金融服务、合同管理及人才建设等方面进行了论述。通过以上研究,希望对我国PPP模式新建公立医院项目的实施提供可行的路径。     

浅谈企业参与PPP项目融资利益分配的方法

随着我国金融行业的不断发展,政府对企业投资的逐渐开放,PPP模式日益成为大型项目融资的模式,但如何进行项目涉及到的相关利益的分配也成为了项目顺利开展的主要问题。本文围绕参与PPP融资项目的核心利益相关者——政府、企业,列出相关因素,并考虑风险的调整、资源投入及风险分摊等要素,建立利益分配模型,列出模型的详细求解过程,得出了企业参与PPP项目中的利益均等分配法。     

PPP项目的公司财务管理研究

PPP项目模式是指公私合营的项目发展运作模式,因其政府与社会经营主体之间的合作共赢模式,进而受到社会的广泛关注,其应用空间的逐渐拓展,不仅促进了我国的基础设施建设进程,同时使社会资本注入了新的运作活力。本文通过对PPP项目公司财务管理进行深入探究,分析其管理过程中存在的问题,并提出可行的完善措施,旨在促进PPP项目管理工作的科学发展。     

PPP项目采购阶段若干问题研究

PPP(公私合作)模式从2013年下半年升温,PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力,通过PPP可撬动社会资本参与基础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力,得到了中央及地方政府的大力追捧。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。PPP项目采购阶段是PPP项目成功进入执行阶段、实现PPP项目顺利落地的重要环节。与传统项目采购相比,PPP项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异。另外,PPP项目往往是大型基础设施和公用事业项目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高。因此开展PPP项目采购阶段相关问题的研究,具有很强的实践意义。本文首先,叙述了PPP项目采购阶段的现状;其次,通过近三年国内PPP项目的实践情况,提出PPP项目实践过程中采购阶段遇到的问题;最后,针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来PPP项目采购阶段工作,加快推动PPP项目落地实施。     

论PPP模式在公共体育场馆项目中的应用

当前,我国公共体育场馆建设运营中普遍存在两大矛盾,主要是公共体育场馆建设质量要求的日益增高与政府财政无力负担之间的矛盾;公共体育场馆后续运营公益性与商业性多寡之间的矛盾。通过集中阐述PPP模式的相关概念、分类、必要性以及在公共体育场馆项目中的应用价值,并以PPP模式在公共体育场馆项目中的应用为主题,分别从项目招投标阶段、建设阶段以及运营阶段剖析了项目实施过程中存在的共性问题,并就解决对策提出个人看法。PPP模式虽然仍旧有待完善,但是不失为我国公共体育场馆改革的路径选择。     

我国PPP模式下政府信用风险问题研究

当今,基础设施的建设不足已经成为制约许多国家经济发展的瓶颈。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,人们对城市基础设施的需求也越来越大。PPP模式作为一种新型的融资模式出现,既能缓解政府的资金压力,又能提高建设基础设施的效率。然而由于政府在PPP项目中扮演了重要的角色,又具有一些行政权力,PPP项目实施过程中一旦发生任何问题,可能会导致政府无法履行协议并与私人部门产生利益冲突,这种情况在我国PPP项目实践中也出现不少实例。本文首先从我国PPP项目有关的法律现状和实施现状入手,详细对我国PPP项目实施现状进行说明,确定了政府责任的重要性。其次,以政府为主体,重点指出政府在PPP项目实施现状中的责任和信用风险问题,并对政府方面产生的这些问题进行详细的解释和说明。再次,文章第三部分对我国政府方面的信用风险问题产生的原因进行了说明,以便深入剖析产生信用风险的源头,同时第四部分提出了我国PPP项目实施过程中针对政府信用问题的改进措施,包括一系列的政府保证等,提出了对PPP项目实施有所帮助的经验。     

高速公路PPP项目风险管理探索

在高速公路项目建设中应用PPP项目模式可以减轻政府建设高速公路融资的压力,降低高速公路建设风险.在高速公路项目建设中,政府与社会资本运作过程中存在运作质量、融资、市场等多方面风险.高速公路项目建设的高风险也决定了PPP项目模式在未来高速公路建设融资中将成为主流发展趋势.文章以高速公路PPP项目风险为题,探讨PPP项目风险管理,旨在为高速公路PPP项目落地和运作提供一些参考.     

政府与社会资本合作模式(PPP)可持续发展思考

当前,在我国宏观经济发展大背景下,城市基础设施和公共事业领域建设已经不能够有效满足国民经济社会发展需求,尤其在国家推进"一带一路"战略构想、新型城镇化建设、疏解城乡二元结构矛盾等背景下,建设、完善基础设施和公共事业发展将需大量的资金投入,如果单纯的依靠政府财政显然是不现实的。PPP模式能很好地解决了本应该由政府负担的基础设施建设及公共服务或产品的投资,改由通过市场化安排,由社会资本参与投资、建设、运营,政府购买服务的方式,实现政府角色和职能的转变,基于参与各方主体的利益需求,通过协议约定,共同承担风险,共同享受收益成果。基于笔者参与的部分PPP项目实践以及相关研究成果,本文尝试通过对PPP模式在中国内地30年的发展和实践过程进行简单的梳理和探讨,为该模式的规范、有序和可持续发展提供一些有益的思考。     

PPP模式的起源、发展及信贷融资实践——基于银行视角的分析

随着改革开放进程的不断深入,为吸引社会资本参与地方经济建设,近年来各级地方政府掀起PPP模式推广的热潮。本文在对PPP的起源与发展研究的基础上,结合银行信贷融资的实务经验,对PPP项目信贷融资的实践要点进行了归纳,并通过具体的案例分析,就提高信贷融资配置效率、提升风险管控能力提出相关建议,尝试为PPP项目的信贷融资实践提供参考。     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

P P P项目融资风险识别及分担研究

PPP成为各级政府发展经济、进行基础设施建设的重要融资渠道和模式。PPP项目落地的前提是PPP项目融资到位,项目资本金(占项目总投资20%)由项目公司股东以自有资金出资,剩余80%资金由社会资本方、项目公司通过银行借款、产业基金、票据融资与融资租赁等方式融资,因此PPP项目是否能够落地,关键在于项目融资,本文试图对PPP项目融资过程中风险识别以及分担进行研究分析,以期对PPP项目落地有所助益。     

PPP项目运营补贴支出计算公式的探究

政府和社会资本合作(PPP)项目中,财政运营补贴支出计算公式是项目实施方案和前期两评的关键,是项目采购环节的核心条款,影响到PPP项目的运作成败。目前,在中央部委层面,只有财政部针对PPP项目发布的一个测算公式(简称"21号文公式"),该公式"前低后高"的财政运营补贴支付方式在项目前期受到各地政府的欢迎,但运营后期巨大的财政支出金额使得政府负债累累,与等额本金付费模式相比,PPP全生命周期内支出补贴总额较高,财政支出容易超过10%的红线。本文主要针对"21号文公式"在PPP实务中的适用性进行研究,在折现率和合理利润率取值基础上,进一步找出更加实用的财政补贴计算公式。     

民营企业参与PPP项目的影响因素研究

PPP项目助力"一带一路"基础设施建设是历史经验的选择,而民营企业参与基础设施建设PPP项目过程中的影响因素有很多,据此,选取29个相关因素为自变量,民营企业参占基础设施建设的比重大小为因变量进行相关性分析,得出了民营企业参与基础设施建设的比重与政府一般性债务占GDP比率、银行的稳定程度、GDP、先进科技的利用程度正相关,与每百人固定电话线路负相关的结论,并提出一些建议,推进"一带一路"基础设施建设的PPP项目。     

简析PPP融资模式的创新性和局限性

PPP融资模式在我国公共基础设施和公用事业相关的项目建设中得到了广泛的应用,为降低政府建设负担,获取相应的经济和社会效益发挥了重要的作用。虽然PPP融资模式对政府角色、运作方式以及风险管控等方面进行了创新,不过我们也应该注意到其中的局限之处,在实践中进行完善。基于此,本文对相关的内容进行了探讨。