深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是:改革政府对企业投资的管理制度,按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,提高投资决策的科学化、民主化水平,建立投资决策责任追究制度;进一步拓宽项目融资渠道,发展多种融资方式;培育规范的投资中介服务组织,加强行业自律,促进公平竞争;健全投资宏观调控体系,改进调控方式,完善调控手段;加快投资领域的立法进程;加强投资监管,维护规范的投资和建     

宏观

●我国投资体制重大转变方案近期将颁布备受关注的《投资体制改革方案》近期将正式颁布。即将公布的这个投资体制改革方案基本方向将依据“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,在国家宏观调控下,更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用,确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为;逐步建立投资主体自主决策,政府宏观调控有力的新型投资体制。首先,投资审批范围将缩小,程序也将简化。其次,在投资方式的改革方面,有业内人士分析认为,投资改革方案将按照不同性质的投资项目规定不同的投资方式。对于一般性的投资项目将完全放权给企业…     

北京市投资体制改革30年

改革开放30年来，北京市投资体制经过四个阶段一系列重要革开放30年来，北京市投资体制经过四个阶段一系列重要改革，已形成“投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化、投资调控间接化”的新格局，企业投资决策权全面落实，政府投资决策科学化、民主化水平不断提高，投资宏观调控和监管的有效性明显增强。     

企业投资无效率的形成机理及解决方法

由于委托代理和信息不对称的原因，企业投资不可避免地存在无效率现象。为了缓和这一现象，企业应在对投资项目进行决策的同时对融资方式进行决策。这就意味着，企业的投资决策和融资决策是相互依赖的。     

做好新形势下投资项目评审工作

投资项目评审工作是政府投资建设项目前期工作不可或缺的关键环节，是规范政府投资行为，提高政府投资决策水平和投资效益的重要手段。本文以科学发展观为统领，提出充分发挥评审的职能作用，严格把关、科学评审，更好地为政府投资项目决策服务。     

中国民企征战2004阵前手册——手册二：投资体制改革突围

温家宝主持召开国务院常务会议原则通过投资体制改革方案据新华社北京2005年12月31日讯国务院总理温家宝31日主持召开国务院常务会议，部署安全检查工作，讨论并原则通过了《投资体制改革方案》。会议认为，投资体制改革是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济体制的重要举措，对在国家宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，推动经济协调发展和社会全面进步。具有重要意义。会议要求，在组织实施中，一要进一步明确政府、企业和金融机构的责任，落实企业的投资自主权；二要培育有信用的中介机构，建立健全有关法规，促进公平竞争：三要加强和改进宏观调控，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段进行有效调控，防止某些行业投资的盲目扩张和低水平重复建设；四要加强和改进投资的监督管理，维护投资和建设的市场秩序，为经济和社会的全面、协调、持续发展创造良好的体制环境。     

深化投资体制改革突出抓好"四大工程"

深化投资体制改革，要“对政府投资项目管严、管好、管到位，同时推进市场运作；对企业投资项目放开、放活、放彻底，同步加强宏观调控”，突出抓好“四大工程”。[编者按]     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

我国基础设施投融资体制变迁及改革路径

一、基础设施投融资体制的基本涵义 所谓投融资体制是组织、管理投融资活动的基本制度和方式，主要包括投融资主体、投融资方式、运行机制和宏观调控等方面的内容。这里投资主体一般包括政府、企业、银行、其他法人和个人等；投融资方式是指投资主体筹集资金的渠道和方法、资金运用方式；投融资的运行机制主要是投资运行的目标、决策、动力、信息传递和运行的调节方式与手段，对投资活动的激励与约束；而投融资的宏观调控主要是指政府对投资主体的管理体系和方法。     

国家发改委：印发中央政府投资项目后评价管理办法（试行）

为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，国家发改委引发了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）》。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目。上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，加强政府投资项目管理，完善宏观调控，防止政府投资项目超概算，维护建筑市场秩序，防止拖欠工程款和农民工工资，特通知如下：     

投融资体制改革的成功探索

长期以来，政府投资项目给人的印象是投资效率低、融资成本高且缺乏透明度。如何加强对政府投资的管理＋改革政府投资项目的融资途径，使政府投融资决策更加公开化、程序化、公平化，项目融资过程更加透明，这是政府投融资体制改革的要义，是最终实现提高政府投资效率、降低融资成本，防止浪费和腐败现象发生的关键。     

健全投资风险约束机制 提高投资效益

在社会主义市场经济体制中，深化投资体制改革的核心问题，就是要建立健全与社会主义市场经济相适应的，以提高投资效益为目的，责权利相统一的投资风险约束机制，包括完善法人责任制，实行建设项目资本金制度，建立严格的投资决策责任制等。即实行谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险的投资主体自主决策制度，只有这样，才能使投资决策主体、投资责任主体、投资效益主体和投资风险主体相统一，从而约束各投资主体的投资行为，调动各投资主体科学决策项目、精打细算、合理节约使用投资的积极性、主动性和创造性，以使宏观投资规模得到控制，投资结构得到合理调整，投资效益得到不断提高。     

为国资问责制鼓掌

3月5日，在十届全国人大三次会议上，国务院总理温家宝作的政府工作报告前后引起了参会代表多达26次的热烈鼓掌。其中第16次鼓掌是有关问责国有投资决策失误问题的。温总理说:“规范政府投资的范围和行为；健全政府投资监管制度；建立政府投资和国有企业投资责任制与责任追究制，从根本上改变投资决策失误而无人负责的状况。”     

我国投资方式将进行重要改革

据悉：国家将对政府、银行，民间投融资行为进行六大改革．主要内容有：(1)将国京的建设项目区分为竞争性投资，基础性投资、公益性投资项目．并重新确定融资方式．竞争性项目将以企业作为投资主体，向市场融资；基础性项目将加重企业和地方的投资责任；公益性项目刚由政府承担。     

宏观调控对房地产投资决策的影响

我国房地产市场最大的特点是政策的引导性,本文研究了房地产市场宏观调控政策对企业投资决策的影响,发现土地政策和信贷政策对房地产投资决策的影响较大。因而,在宏观调控政策下,企业应倾向投资政策调控影响小的商业房地产市场和逐步进行受政策鼓励的保障房投资。     

关于天津市政府投融资改革思路和对策

政府投融资活动是政府实现其职能的重要方式，也是政府对国民经济实施宏观调控的有效手段。从投资主体角度看，广义的政府投资包括以政府和国有企业为投资主体的投资，狭义上仅包括以政府为投资主体的投资。本课题着重研究狭义范畴的政府投资，所对应的投融资体制主要包括政府投资决策体制。     

构建多元化水利投融资制度的思考

一、水利投融资体制改革的基本情况 1．政府对水利投融资的调控和管理日趋间接化．加强政府对水利投融资的宏观调控作用．转变了政府的管理方式．即政府由原来的政企不分、直接管理企业转为宏观调控、间接管理为主．主要通过制定产业政策．发布产业导向目录．加强城市规划．利用信贷政策、利率政策、财政政策等多种手段，逐步实现对全社会投资管理调控的间接化。这样更客观的符合并遵循资金流向和运动的规律．满足市场自发配置资金的需求．有利于水利产业的形成和升级，     

试论重庆市BT融资建设模式

2007年5月，重庆市人民政府颁发《关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知》（渝府发[2007]73号，以下简称“73号文件”），在全国率先对BT融资建设模式予以规范，引发BT融资建设模式在全市的广泛应用，成为政府投资项目重要的投融资方式。     

关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知建市[2006]6号

各省、自治区、直辖市人民政府： 近年来，一些地方政府和部门要求建筑业企业以带资承包的方式建设新的工程项目；同时也有一些建筑业企业以承诺带资承包作为竞争手段，承揽政府投资项目．上述行为严重干扰了国家对固定资产投资的宏观调控，扰乱了建筑市场秩序，同时由于超概算资金落实难度大，造成了拖欠工程款和农民工工资。为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》精神，