新时期地方高校债务风险防控研究

近年来,随着我国高等教育扩招任务日趋完成,高校逐步从外延扩张向内涵式发展转变。高校在发展过程中,政府通过对高校化解债务实施财政奖励等一系列激励措施,使高校负债运行状况得到了一定缓解,但是对地方高校来讲,事业发展需求与资金供需不足仍是一个不变的矛盾体。在政府投入不足的情况下,高校要发展,负债风险问题日趋突出。本文以地方高校为例,深入分析了新时期地方高校发展所面临的资金瓶颈问题,阐述了目前地方高校偿还性资金融资渠道主要依靠政府授权与社会资本合作(PPP)或地方政府发行专项债券等两种途径,指出了地方高校需立足区位优势,科学规划,找准定位,通过积极探索多元化的融资模式,构建行之有效的监管体系,加强内部控制建设等,促进地方高校持续健康发展,有效防控新时期债务风险。     

略论高校基建财务管理存在问题及应对措施

<正>从一九九九年我国高等教育实行大规模"扩招"以来,高等教育已经由精英教育转变为大众普及教育。各高校为扩大办学规模,改善办学条件,培养更多高层次、高质量的合格应用型专门人才,掀起了大规模的基本建设热潮。高校基本建设庞大的投资资金主要来源于:一是政府拨入专项建设资金,二是争取国债资金、地方财政增加投资和财政贴息,三是通过学校自筹和商业银行贷款等筹措建设资金。基建投资的不断加大,     

完善地方院校教育成本分担机制的思考

我国在《教育事业发展第十个五年计划》中，将原定2010实现高等教育规模和入学率的目标进一步要求提前五年实现，即在2005年实现高等教育入学率15％的目标。2005年，高等教育在校总人数超过了2300万．比2000年增加了近一倍，毛入学率达到21％以上”。几年来，地方院校作为高校扩招的主力军，以其快速发展，满足了广大家长渴望子女接受高等教育的要求。适应了经济社会发展对专门人才的需要。但是，大多数地方院校办学条件十分紧张，教育投入不足与扩招矛盾突出。根据我国高等教育的管理体制，地方院校要保持健康稳步发展的势头，需要完善教育成本分担机制，多途径促进地方院校的可持续发展。     

大众化教育时期地方高校教学质量研究

从1999年开始,经过连续大规模扩招,我国高等教育获得大发展,已经进入国际公认的大众化教育阶段。随之而来的培养质量问题也日益凸显出来,地方高校在大众化进程中教育教学质量下滑。要强化教学中心地位,加大教学投入,建立全面、全员和全程的教学质量监控体系,加强教学团队建设以及实施教学质量工程,不断提高地方高校的教育教学质量。     

解决高校还贷问题的思路与对策

随着高校扩招,高校贷款规模的扩大引发的一系列问题,困扰着我国高等教育的健康的发展.本文分析了高校贷款的现状、高校巨额贷款对高等教育公平性、高校教学质量、高校财务的影响,提出了政府加强监督,改革高校运行体制,银行加强风险意识,贷后跟踪调查,高校加强防范财务风险,多渠道筹集资金,提高融资能力等对策.     

地方高校投融资体系建设滞后原因探析

上世纪末开始进行的高等教育改革,促使地方高等教育获得了长足发展,但是进入新发展阶段后,地方高等教育发展面临严重的资金供给不足问题。为此,在当前事业单位改革的背景下,结合具体案例,首先详细分析了我国地方高校的投融资结构和发展现状,指出当前地方高校经费仍以财政拨款为主,难以适应高校发展需求。针对我国地方高校投融资渠道中存在的总量不足、结构不合理、商业贷款过多等问题,结合经济学有关理论分析了形成地方高校投融资体系建设滞后的原因,为下一步的地方高等教育改革提供了基础和前提。     

高校扩招后人才培养模式的研究

高校扩招为我国高等教育提供了难得的发展机遇,但同时也出现了一些新情况、新问题。因此,对高校扩招后本科教学中存在的问题进行了分析,并从增强质量意识、加强师资队伍建设、加强学生的教育与管理、加强基础设施建设、加强学科专业建设、优化人才培养方案、强化教学管理及完善质量监控体系等方面,提出了保证和提高教学质量的建议。     

地方高校办学经费短缺的现状与筹措对策

随着我国高等教育大众化速度的加快,地方高校逐渐成为我国高等教育大众化的主力军。但是由于中央政府对地方高等教育重视力度不够,地方政府财政投入的缺乏,以及对重点大学政策性支持的倾斜和社会资金吸纳能力的不足,导致地方高等院校办学经费十分紧张,从而影响到了地方高等院校办学水平的提升。本文从地方高校的发展现状出发,分析了目前地方高校经费筹措困难的原因,并提出相应的解决对策。     

地方高校办学经费短缺的现状与筹措对策

随着我国高等教育大众化速度的加快,地方高校逐渐成为我国高等教育大众化的主力军。但是由于中央政府对地方高等教育重视力度不够,地方政府财政投入的缺乏,以及对重点大学政策性支持的倾斜和社会资金吸纳能力的不足,导致地方高等院校办学经费十分紧张,从而影响到了地方高等院校办学水平的提升。本文从地方高校的发展现状出发,分析了目前地方高校经费筹措困难的原因,并提出相应的解决对策。     

高校招生规模不宜继续扩大

高校大幅度扩招引起社会广泛关注。高校扩招作为我国特定社会条件下的策略性选择无疑是正确的，但从我国实际及高等教育未来发展看，高校大幅度扩招不宜继续实施，否则会导致一系列的问题。     

我国高校财务管理改革与创新探析

随着我国高等教育事业的不断发展,国家教育投入的不断加强,高校多年扩招政策的贯彻与执行,在一定程度上引起了高校财务管理工作环境的变化,与财务管理相关的问题也在不断出现,限制了我国高等教育的长期稳定与发展。鉴于我国高等教育学校在新形势下面对的新问题和新挑战,本文就我国高校财务管理的改革与创新问题进行相关探讨。     

高校债务危机的反思与治理

高校的债务危机已经严重困扰了普通高等学校进一步发展和办学水平的提高,同时影响教师的心理。大规模扩招、高等教育投融资渠道的单一、高校财务管理缺乏社会问责是高校债务危机产生的直接原因。目前高校化解债务的方法只是＂头痛医头,脚痛医脚＂,若要进行长效治理,需要完善高校财务管理的社会问责制、拓宽高等教育的投融资渠道、积极推进公办地方高校体制改革。     

应用全面预算管理理念改进高校预算管理的思考

<正>近年来,随着高等教育事业的发展,我国高校的状况发生了很大的变化,高标准、综合性的大学纷纷出现。随着我国高等学校教育体制的改革,高等学校由过去的政府附属机构逐步转变为面向社会市场经济,自主办学的法人实体,资金来源渠道由过去的单纯政府拨款,转变为多渠道筹集资金的方式,并且随着高校的扩招,政府拨款占学校总支出的比例不断降低。如何合理安排资金,做到"量入为出,收支平衡",提高资源     

我国高校可控财力资金影响因素的实证研究

我国20世纪末期的高等教育改革,尤其是高等学校财务制度的实施和高校扩招政策,给高校发展带来了巨大影响。高校财务制度的实施则是为了促使高校建立自我发展、自我约束的运行机制,改变高校计划经济体制下高校不重视资金筹集,单纯依赖财政拨款的局面①;而高校扩招使得很多高校大规模扩建和银行贷款持续增加,从     

高校财务困境的成因及对策探讨

<正>1998年的亚洲金融危机使我国的经济发展受挫,高校通过扩招及校园的软硬件建设,减轻了社会的就业压力,同时有效的刺激了内需。但是这种连续的扩招和各项投入,导致高校发展资金和教育投入不足的矛盾不断加深。高校在2000年左右开始了大规模的"校银合作",这一措施从一定程度上缓解了资金压力,推动了高校的发展。但是随着还款期限的不断临近,高校危若垒卵,入不敷出已成事实。因此高校如何规避和化解债务危机,是迫切需要解决的问题。一、我国高校财务困境分析(一)政策性原因1.1999年国家为了提高全民素质,决定大规模提高高等教育招生规模高等学校的毛入学率从1998年的15%提高到2007年23%,短短几年时间我国的高等教育就迈入了国际教育公认的     

高校面临的贷款风险与对策

<正>随着我国高等教育改革的深入,20世纪90年代后期的高校大扩招,我国高等教育的改革和发展取得了巨大的成绩,实现了跨越式发展,高等教育规模迅速扩大。但高校贷款的金额越来越大,随之而来的巨额本息的支付将会使高校面临严峻的财务风险。按照教育部、财政部于2004年7月13日联合下发     

基于因素分析的高等教育生均成本分担研究

高等教育生均成本是高等教育学费定价的重要依据。我国高等教育生均成本依据成本分担理论,由政府、社会和受教育者及其家庭共同分担,但是,随着市场经济的不断发展和高校逐步扩招,成本分担呈现出很多新的特点。本文通过对生均教育成本的各影响因素建立实证分析模型,计算并比较得出生均教育成本体系各因素影响力权重,据此建议政府应加大对高等教育的投入力度,同时提高社会资金参与度,拓宽自筹经费渠道,降低生均成本。     

问责机制基础上的高校内部控制建设分析

近年来,随着我国社会主义市场经济的发展,我国高等教育体制改革的不断深入,我国高校迎来了良好的发展机遇,但同时也面临着极为严峻的挑战。在我国高校发展的同时,部分高校校园建设中出现了资金管理方面的问题,并且高校校长、管理层经济违法犯罪案件时常见诸媒体。在高校普遍采取扩招、多元化筹资的大背景下,高校内部控制的不完善直接对高校的教育教学工作、教育科研工作、日常管理工作等造成了影响。建立完善的高校内部控制体系对于进一步完善我国高校治理结构、实现高校的战略发展规划有着重要的现实意义。本文将站在问责机制的基础上,对我国高校内部控制建设的情况进行分析。     

高校筹资风险与对策初探

自99年起的高校连续扩招,极大地满足了人民群众接受高等教育的迫切愿望,拉动了教育消费,同时也给高校的快速发展带来难得的机遇“。发展是高校改革的第一要务”,“唯有发展才能掌握主动权”等办学理念已成为很多高校的共识并付诸实践。大多高校为适应学生急剧膨胀的需要,扩建、改建老校区,新建新校区,短短几年间便实现了跨越式发展。正如一切事物都有正反两方面一样,高校扩招也是一把双刃剑。扩招必然导致基础设施的严重不足,急需大量资金投入,而政府的正常教育投入尚且不足,对各高校如此大规模的扩建、改造、购置项目更是无力实现投资,因此…     

多渠道实现高校融资规模效益研究

1999年我国高校开始扩招以来，高校为了实现规模的扩大开始大量举债。极度扩张之后，高校贷款后遗症随后出现，经费有限，贷款期限短，无法短期还贷，光靠扩张规模已经不符合新时期高等教育发展的要求。要转变高校发展理念，重人才培养而不是重规模。实现适度融资规模效应，以往依靠商业银行贷款的方式则要转向政府、高校、社会三方的共同努力得以实现。