论政府职能转变对财政支出结构的优化要求

随着社会的进步和经济的发展,我国政府已将其职能由经济建设型向公共服务型逐步转变。政府职能的转变无疑会要求其财政支出结构也要相应的变化。这就需要我们深入透彻地了解、分析财政支出结构的内涵和优化目标,在此基础上,针对我国现行财政支出结构中所存在的问题,去探索、寻求优化财政支出结构的建议和手段。文章通过分析、研究,阐述了现行财政支出结构依然普遍存在的“越位”“错位”“缺位”现象,论证了优化财政支出结构的对策和方法。     

新形势下的县乡政府职能与财政支出责任

县乡政府是我国政权建设的基础，关乎国家经济发展、社会安定和政治稳固。改革开放以来，县乡政府不论在发展农业、解决农民贫困问题上，还是在繁荣农村市场和支持乡镇企业发展方面都发挥着不可替代的职能作用。随着我国进入全面建设小康社会的关键时期，县乡政府作为将政府职能真正延伸到农村的执行，如何改革与完善县乡政府职能及相应的财政责权配置，适应我国经济社会发展阶段和社会转型时期需要，为建设社会主义新农村与构建社会主义和谐社会提供优质服务和有力支持，成为摆在我们面前的一项重要课题。[第一段]     

我国财政支出结构优化研究

经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制已初步建立。传统的政府职能理论难以适应我国社会发展的现实，党的“十四大”明确提出要“加快政府职能的转变”，“切实做到转变职能”，正是对传统理论观念的革命。随着政府职能的转变，体现政府经济职能的财政职能也应该转变，应该由计划经济体制下的生产建设性财政向市场经济体制下的公共财政转变。     

重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径

建立重庆市地方公共财政，是重庆市经济建设和社会发展的客观需要。是深化重庆市地方财政改革的重要内容。建立重庆市地方公共财政。有利于促进重庆市地方政府按照我国社会主义市场经济建设的要求转变政府职能。是振兴重庆市地方财政的有效途径。本结合重庆市社会经济发展规划和地方财政现状，较为系统地研究了建立重庆市地方公共财政的基本框架及实现途径。     

人口老龄化对我国经济的影响

人口老龄化是我国经济发展,民族复兴过程中面临的重大现实问题。本文首先简要介绍了我国老龄化的现状,通过家庭、政府、社会三个角度分别探讨了人口老龄化的经济影响。人口老龄化给我国经济发展带来挑战的同时也存在基于,政府应通过合理的政策调整缓解人口老龄化压力。     

人口老龄化对我国经济的影响

人口老龄化是我国经济发展,民族复兴过程中面临的重大现实问题.本文首先简要介绍了我国老龄化的现状,通过家庭、政府、社会三个角度分别探讨了人口老龄化的经济影响.人口老龄化给我国经济发展带来挑战的同时也存在基于,政府应通过合理的政策调整缓解人口老龄化压力.     

我国区域经济发展战略研究──兼论西北区域经济发展问题

《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出了区域经济协调发展的方向和优先支持中西部地区经济发展的政策措施，这是“九五”期间我国国策向中西部倾斜，加快中酉部发展，缩小东西部差距的法规性又件。它对于加快欠发达地区的经济发展，实现共同富裕，保持社会稳定，最终实现我国“九五”国民经济和社会发展的奋斗目标及2010年远景目标有着极为重要的意义。本文拟就我国区域经济发展问题进行分析，并提出西北区域经济发展的一些思路，以参与区域经济发展问题的讨论。一、从“均衡发展”到“梯度发展”…     

经济与社会可持续发展

经济与社会可持续发展是全人类的重要目标,也是在中国不断增温的热门话题。一经济与社会长期可持续发展战略我国从“一五”到“五五”,五年计划称为国民经济发展计划,从“六五”开始改称为国民经济和社会发展计划。社会发展作为五年计划的独立组成部分,表明我国政府更加重视社会发展。经济发展是社会发展的前提和基础,社会发展是经济发展的     

政府职能转变中的问题与对策研究

经济的不同发展阶段对政府的职能有着不同的要求。随着我国的经济进入新常态,传统的政府职能已经难以适应现行经济和社会发展的要求,因此,转变政府职能已经成为当前全面深化改革的关键性问题。然而,在转变政府职能、改革政府管理体制的过程中,还存在着对政府职能认识不足、职能边界模糊和政府职能转变制度不完善等问题,因此要深化和细化对政府职能的认识,明确政府的职能范围和完善相关的法律制度,进而深化行政体制改革,建设服务型政府。     

基于政府职能转变的财政支出改革研究

宏观税负的高低没有固定的判断标准,其合理程度取决于财政支出结构的合理性。我国财政支出结构存在的主要问题是经济建设比重偏高、医疗保健支出比重偏低、社会保障支出不足等问题。基于政府职能转变的要求,我国现行的财政支出结构应进行战略性调整,着力建立符合现代市场要求的公共财政,具体改革思路是按照政府职能转变的要求重新界定政府支出范围、合理划分中央与地方的财权和事权、遵循公共财政的基本功能,不断调整和优化财政支出结构、规范政府转移支付制度、加强财政支出管理以及提高财政支出的透明度,建立起符合现代市场要求的公共财政,以此确定合理的、适度的宏观税负水平。     

如何推动社会管理体制的改革?

我们已经看到,《政府工作报告》充分强调了社会管理,在“十一五”规划纲要中也有一章专门阐述社会管理。社会管理正在成为共和国的最强音。我们是搞社会主义的。以“社会”命名的社会主义国家,应当自觉地强化社会管理。社会发展和经济发展是互为前提的。社会发展是经济发展的目     

我国国民收入分配中政府收支的规模与结构

我国国民收入初次分配向企业倾斜,劳动者报酬占GDP比重逐步下降,且资本所得要高于劳动所得;再分配向政府倾斜,经过调节后只有政府部门收入的比重是上升的,政府实际收入的规模较大,而居民收入比重呈逐步下降趋势.我国宏观税负呈现上升趋势,并且由于大量制度外收入的存在使大口径宏观税负上升较快.我国政府职能偏好于资源配置,财政支出具有典型的“重视经济服务和一般公共服务,忽视社会发展和人力资本投资”的特征.一方面,要深化收入分配改革,尤其应优化财政收支预决算,强化财税政策对国民收入分配的调节作用,促进国民收入的合理分配;另一方面,应转变政府职能,合理使用政府收入,优化支出结构,将财政政策着力点偏向分配公平,促进社会福利的最大化.     

我国行政管理费支出增长过快的原因分析

近年来，我国行政管理费支出规模过大、增长速度过快，其原因是多方面的，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。从主观上分析，主要包括政府职能转变不到位、行政管理体制改革滞后、行政效能低下、财政管理不力、行政成本过高。     

构建解决“三农”问题的产业基础——评《新时期农业产业化的路径选择》

经济发展的过程就是工业化、城市化、现代化的不断推进过程，按照刘易斯等人的解释，也就是以城市工业为代表的现代部门迅速发展、以农业为代表的传统部门日益衰落、传统农业逐渐被改造为现代农业的过程。在我国，农业问题与农村问题、农民问题合并而为“三农”问题，不仅制约着经济的发展而且制约着社会发展的进程，可以说“三农”问题已经成为中国现代化进程中的最大制约因素。理论和实践都表明，经济发展是社会发展的前提，“三农”问题的核心是农业问题，只有将传统农业改造为现代农业、将自给农业改造为市场农业、将小农式农业改造为规模化农业，     

对中国经济社会发展若干问题的思考

中国经济社会发展形势大好，人均GDP突破1000美元。但也存在一些不容忽视的隐忧，如政府主导作用过大，市场作用不足；过份看重GDP增长，社会发展问题较多；国债过多，金融改革滞后，经济发展潜在风险大；失业压力大，政治腐败严重；到处都在“大干快上”，科学务实精神差等。这些虽都是前进中的问题，如果不重视研究，不从体制上去解决，将后患无穷。“居安思危则安，乐以忘忧则危”，这里社会发展的规律。     

中国经济“新常态”的语境解析

经济“新常态”是经济发展特征从一种状态转向了另一种状态,而经济发展特征可以从多种视角、层面和领域来描述,因此,可以从不同语境、不同层面、不同领域来考察和理解经济“新常态”。在市场经济语境下,当前中国经济“新常态”是“非常态”向“常态”转变,即“计划经济常态”经过“市场化转型的市场经济非常态”进入“社会主义市场经济常态”,是“旧常态—非常态—新常态”的转换,其核心在于形成新的市场经济规则、运行机制以及新的市场结构与模式,并持续演进。在国别语境下,中国经济“新常态”是从具有中国特色的“旧常态”进入“新常态”,是“在改革中发展,在转变政府职能和放松政府管制中发展,企业在激烈竞争和创新中自主发展”,与美国等“去杠杆化、强化政府管制”的“新常态”具有本质区别。在发展阶段和环境语境下,中国经济“新常态”则是要适应经济发展进入转型期、资源环境约束不断强化的新形势,加快转变经济发展方式,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,优化升级经济结构,更加注重民生和生态文明建设。当然,还可以从不同的区域、产业,甚至城市、企业等视角来深入理解中国经济“新常态”。     

税式支出与直接财政支出的比较及政策选择

税式支出与直接财政支出共同作为实现国家一定时期方针政策的手段，各具特色。政府应综合考虑这两种手段，在经济和社会服务领域各有侧重。而现实中，人们并未将两者划分的很清楚，存在有互相“越位”现象，影响了政策的实施效果。理想中的模式应是通过税式支出预算表的编制和效果的评价在税式支出与直接财政支出之间进行比较，选择一种较为恰当或最佳的财政支出形式。     

“瓦格纳法则”实现方式的国际比较与启示*

“瓦格纳法则”的实现是各国政府实现其职能目标的表现。为最大限度实现政府职能目标，各国政府采取财政支出增长在前、财政收入增长在后的非平衡预算实现方式，在政府支出持续增长的同时，宏观税负呈现出不断反复但总体上升的趋势。从发达国家和发展中国家瓦格纳法则实现方式和过程看，公共支出不断增长是一个逐步的过程，与一国的经济发展和国民收入是正相关关系。因此，我国政府在实施财政政策时要注意避免过度负债或税负过重对经济发展造成的不利影响。     

我国民航企业管理中的问题与解决对策

对我国民航企业在管理方面存在的问题进行了分析，认为既有政府管理职能“越位”和“缺位”的原因，也有民族企业自身观念，经营和管理方面的原因，提出了加快政府职能转换，加快民族企业改革步伐和改善经营管理等方面的对策建议。     

转变政府职能是经济发展的历史趋势

建立社会主义市场经济体制，目的在于促进生产力的进一步解放和经济建设、人民生活、综合国力的进—步提高。而这一目的能否实现．一个重要前提就是转变政府职能。转变政府职能是社会经济发展的客观规律与历史趋势。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求”。