国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

国有资产信托管理刍议

一、问题的提出 在政府与企业之间,设立国有资产运营机构,用来连接政府管理部门与国有企业,协调政府管理与企业经营之间的关系,成为我国近年来国有资产管理的一个新的尝试。这一体制的优点在于明确了国有资产运营机构与国有企业之间的法律关系,即国有资产运营机构作为控股股东,国有企业为独立法人,双方的法律关系基于股权一法人财产权而展开。但问题的关键在于:政府国     

国有资产立法要解决人格化问题

一、将人格化问题作为国有资产法目标定位的原由完整的国有资产法律体系,可以包括以下几个层次面:宪法、国有资产法、国有资产法实施细则或条例。此外,从广义来讲,还包括一系列国有资产管理的行政法规。宪法对国有资产做了原则的规范,明确了国营     

《国有资产法》:国资监管的法律保障

从法理而言,《国有资产法》能否充分实现法律的效能,在于其相对的完备性和稳定性,而完备和稳定的法律取决于其内容规定具有广泛的适用性和前瞻性。广泛的适用性和前瞻性则取决于国有资产立法理念能否充分反映社会主义市场经济体制下国有资产利用和管理的本质特性。只有明确国有资产利用和管理的本质特性,才能从法律上界定利用和管理国有资产的各主体能够做什么、不应该做什么、应该怎样做等一系列问题。     

高校国有资产的法律问题浅析

高校国有资产是我国国有资产的重要组成部分,也是高校赖以生存和发展的物质基础。本文从高校国有资产的定义、分类、产权主体及法律关系出发,引出目前高校国有资产管理中存在的法律问题,并做相应的对策研究,以期提高法律意识,建立健全法律体系和管理体制。     

关于国有资产立法的几点思考

改革开放以来,我国国有资产管理的立法工作取得了重大成果,制定出台了一大批与国有资产管理相关的法律、行政法规、部门规章和规范性文件。这些法律法规和制度文件,对推进国有经济战略性调整和国有企业改组改制,维护国有资产权益,都具有一定的作用。但是,随着改革的不断深化,现有的国有资产管理法规体系已经难以适应新的改革和发展要求,特别是制定一部能够规范国有资产管理的基本法     

国有企业资产流失的重要原因及对策

一、国有企业资产流失的原因 （一）我国法律制度不健全，缺乏操作性可以说，目前我国的国有资产管理法制建设尚不健全。迄今为止，我国尚未有一部关于国有资产管理的基本法律。全国人大从1994年开始进行的《国有资产法》的起草工作至今已历时十余年之久．但由于多方面的原因至今未能出台。2003年4月《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）颁布之前，     

国有资产管理的经济法律探索

国有资产是法律赋予国家所有并能创造社会和经济效益的各种资源的总称，是促进国家长远发展、维护社会稳定大局的重要保证。对于国有资产的使用和管理，除了管理者能有较高的思想觉悟和自律能力外，还应该有相应的经济法律对于国有资产的管理进行明文规定，确保国有资产的使用是为全民服务的宗旨。     

国有资产评估违法行为处罚办法

财政部　 2 0 0 1年 12月 31日　财政部第 15号令　　第一条　为规范国有资产评估行为 ,加强国有资产评估管理 ,保障国有资产权益 ,维护社会公共利益 ,根据《国有资产评估管理办法》、《国务院办公厅转发财政部〈关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见〉的通知》(国办发 [2 0 0 1]10 2号 )及其他有关法律、行政法规的规定 ,制定本办法。第二条　资产评估机构在国有资产评估活动中违反有关法律、法规和规章 ,应予行政处罚的 ,适用本办法。第三条　省级人民政府财政部门 (国有资产管理部门 ,下同 )负责对本地区资产评…     

加强行政事业单位国有资产管理研究

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业单位国有资产管理基本上沿袭传统的计划经济管理模式,对行政事业性国有资产的监控受到削弱,国有资产产权过度分散,大量国有资产被单位无偿占用,原有的种种矛盾和弊端,在市场经济发展过程中日趋尖锐和突出,加强行政事业单位国有资产管理,是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。     

加强国有资产立法管理的必要性

随着社会主义市场经济体制的逐日完善,国有资产的管理成为法律规范的对象,标志着我国法制建设的长足进步。本文从国有资产管理中存在的问题、我国国有资产立法的现状,试分析加强国有资产立法的必要性。     

国有资产信托管理体系的构建

一、国有资产信托管理的可行性分析 国有资产信托管理指国有资产的所有者作为委托人，以《信托法》等相关法规为依据，将国有资产委托给受托人（信托公司），受托人成立专门的信托计划对国有资产进行运营和管理，并获取国有资产增值收益的管理过程和体系。     

加强行政事业单位国有资产管理的对策

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。为进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理,保障行政事业单位正确履行职能, 2006年6月财政部发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产     

关于加强事业单位国有资产管理的思考

国有资产是事业单位依法支配的重要资产,做好事业单位国有资产的管理,可以有力支持国家发展,更好服务社会、服务民生。充分理解国有资产管理的理论概念、充分认识其重要性,是做好国有资产管理的前提。一、事业单位国有资产管理的重要性1.事业单位国有资产的概念。国有资产是指国家所有事业单位依法拥有支配并用货币形式来衡量经济资源的总称。国家划拨给事业单位的资产和接受捐赠以及其它法律确认认可的资产,根据其流动性可以分为固定资产、流动资产、无形资产、对外投资等。事业单位资产的管理原则由国家统一所有,由各级部门分级管理和支配。国有资产管理包含诸多方面,如何有效地管理和使用,会对国有事业单位产生重大影响。2.事业单位国有资产管理的重要性。国有资产对于经济社会发展有着十分重大的作用。对于完善公共财政管理、深化财政管理体系、促进我国经济平稳高速发展,作用和意义重大。     

依法管理国有资产

国有资产是所有权归全体国民的财产,在国有资产管理法没有出台之前,民商法可以作为国有资产依法管理的重要依据,本文就此谈点观点,供参考。一、国有资产管理的性质与特点国有资产管理是建立在国有     

上市国有企业战略反省

国有资产一般包括三种法律形态：一是经营性国有资产，即投入企业生产经营或者按企业要求经营使用的国有资产。我国的国有资产管理体制改革，乃至整个经济体制改革，在一定意义上就是围绕着经营性国有资产展开的。二是非经营性国有资产，又称行政事业性国有资产，是指不投入生产经营，而由国家机关、事业单位和社会团体用于国家公务和社会公益事业的国有资产，以及尚未启用的国有资产。     

行政事业国有资产盘活与管理

行政事业国有资产是指由行政事业单位占有和使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。它包括国家拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，如房产、土地、车辆、机器设备、投资等。行政事业单位国有资产是国家政权建设和社会事业发展不可或缺的物质基础，它们分布在行政管理、公检司法、科研教育、文化卫生和部队等各个系统中。因此，加强行政事业单位国有资产管理，努力盘活现有存量，有效提高资产的使用效率，对节约财政支出、提高行政效率、维护国家政权稳定、促进各项社会事业发展等都具有极其重要的意义。笔者作为一名财政监督人员，几年来多次参加对行政事业单位的财务检查，对国有资产管理存在的问题做过重点研究．现就当前有关问题做简略分析。     

国有资产产权登记的作用

国有资产产权登记的作用四川省国有资产管理局孟代华对企事业单位占有、使用的国有资产进行登记，是依据国家有关规定的精神开展的一项新的管理工作。它是国有资产管理部门代表国家依法确认国家对国有资产的所有权，以及企事业单位占有、使用国有资产的法律行为。我省实施...     

会计是国有资产的卫士

国有资产,是指法律上确定为国家所有并且能够为国家提供经济效益或社会效益的各类经济资源的总和。按其行使不同的经济职能,可分为三类:(一)经营性国有资产。如国有企业或实行企业管理的事业单位的固定资产(包括无形资产)、流动资产。(二)非经营性国有资产。如行政机关、军队、非经营性的文教科学卫生等事业单位的财产(主要是有形和无形的固定资产)。(三)资源性国有资产。如法律确定属     

国有资产经营公司如何行使出资者职能：从深圳市建设投资控股公司的实践谈起

行使出资者职能是国有资产经营公司的基本职能国有资产经营公司是我国国有资产管理体制改革的产物。构建国有资产经营公司旨在从搞好每个国有企业转向搞好整个国有经济,确保国有资产安全增值。国有资产经营公司由国有资产管理部门授权经营国有资产,实行所有权专业化管理,按照《公司法》的要求,通过参股、控股的形式,对使用国有资产的企业进行控制和管理,实现产权清晰、政企分开、国有资产优化配置。由于资产经营公司是专司资产运营的机构,因此出资者职能是资产经营公司的基本职能。资产经营公司在确立了法律地位和投资主体地位后,其行使出资…