建立农民公平负担新机制

海门市实施“高收入多负担,低收入少负担,减免困难户负担”的农民负担新机制,主要把握以下三个规范：（一）规范二、三产业人员高收人多负担的标准国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》第十二条规定：“村提留和乡统筹主要按农民从事的产业和经济收人承担”、“经营个体工商户和私营企业的,应在税后按经营所在地的规定的提取比例,缴纳村提留和乡统筹资”。海门市在落实这一政策精神时采取了按行业收入分档对号人座的办法。其分档负担的标准全市统一,一年一定,并根据农村人均纯人水平的不断提高和从事二、三产业劳力实际收入水平…     

探索分流路子 管好农民负担

探索分流路子　管好农民负担乐山市农民负担分流课题组近年来，乐山市依照国务院（农民承担费用与劳务管理条例），进行了按产业收取农民负担的试点，即把农民负担往二、三产业适度分流，收到了很好的效果。一、基本情况乐山市从１９９３年起探索农民负担分流的路子，在稳...     

土地股份制加快了农业向现代化发展的步伐——海城市西柳镇实行土地股份制情况调查

西柳镇是全国闻名的十大市场之一,“西柳市场”所在地。全镇共有20个村,二、三产业很发达。去冬以来,在农村不断深化改革中,有16个村、5670户、24634人、耕地48240亩,已经推广了土地股份制。除了每人一份口粮田外,其余土地按每个劳力应得土地做为股份加入土地经营公司,实行企业化管理,招标承包,逐步形成自我经营、自我积累、自我发展。使土地向种田大户、能手集中,使农业向规模化、现代化、机械化、科学化和高效农业发展。促进了分工分业,既调动了农民积极性,又促进了二、三产业的发展。     

《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》宣传提纲（下）

《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》宣传提纲（下）七、义务工和劳动积累工为什么原则上不得以资代劳？按照国家有关规定，每个农村劳力每年要承担５～１０个义务工和１０～２０个劳动积累工。这是目前我国农村实行的一项重要的劳动积累制度。近年来...     

精心组织 积极探索 稳步推进农村税费改革

农村税费改革试点工作运行成效 　　(一 )农村税费改革用法治手段实行源头治理,从根本上减轻了农民负担。这次农村税费改革,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金,取消了屠宰税,逐步取消义务工和劳动积累工,禁止各种达标升级活动和各项摊派,改过去的农业税、乡统筹、村提留等税费多项多次征缴为农业税及附加单项征缴;改过去名目繁多的暗要暗摊为规范的明征明缴,加上其他配套措施的实施,从根本上杜绝了“三乱”行为,大幅度地减轻了农民负担。改革前,我县农民负担总额为 7873万元,人均负…     

开县探索农民负担分流方法

开县探索农民负担分流方法开县县委，县府积极探索农民负担提取办法，改过去按承包土地和人口负担为按产业类别和经济收入差异分等负担，提高了农民负担的合理化程度。开县的农民负担，自１９９２年来，普遍推行的是按承包土地面积或人口平均分摊的办法。随着二、三产业的...     

加强“明白卡”管理维护农民自身权益

多年来，各地按照中央的要求，在实行农民负担监督卡制度方面做了大量工作，有力地推动了减轻农民负担工作的深入开展和中央减轻农民负担政策的落实。然而，随着农村税费改革试点的逐步推进，一些地方对实行监督卡制度产生了模糊认识，认为农民负担减轻了，农民承担的税费项目不多了，监督     

农村税费改革应处理好涉及农民的六个关系

目前,全国正在进行农村税费改革,归纳为“三取消二调整一改革”,改革后农民负担形成农业税多种田多负担、少种田少负担、不种田不负担;一事一议筹资形成高收入劳力多负担、低收入劳力少负担、困难劳力减免负担的农民负担格局。在工作中应处理好如下六个涉及农民的关系：一、亩均农业税增加与种田大户稳定的关系税费改革后,取消了原由劳动力承担的乡统筹和村提留,实行农业税及农业税附加政策,亩均耕地负担将有所增加,这将在目前种粮大户效益不高、思想不稳的情况下,进一步影响他们的种田积极性,如果大户退包,将增加土地转包工作的…     

采取切实有效措施 狠抓减轻农民负担政策落实

本刊讯：今年以来，各地认真贯彻《国务院办公厅转发农业部等部门关于２００２年减轻农民负担工作意见的通知》精神，采取切实有效措施，推动减轻农民负担各项政策的全面落实。现将一些地方的做法刊登如下：一、湖北省进一步加强农民负担监督卡制度。近日，省有关部门下发了《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》。通知要求，农村税费改革后，农民负担监督卡的内容、式样和印发必须适应新的要求，作出相应调整（有关内容详见本期《适应税费改革新要求颁发新式负担监督卡》一文）。二、吉林省和山西长治市对涉农收费实行“一个漏斗向…     

农村税费改革后建立健全农民负担监管体系之我见

农村税费改革是继土地改革、实行家庭承包经营之后中国农村的又一次革命,也是规范农村经济秩序,减轻农民负担的一项治本之策.今年,奉贤区根据党中央、国务院及市、区有关减轻农民负担政策文件精神,在全区推行了税费改革,减轻了农民负担,农民上交的农业税和提留统筹款从改革前的人均149元,下降到了改革后的人均46.59元,农民负担下降了68%,减轻农民负担取得了阶段性成果.     

农村动态

海门市建立农民公平负担新机制江苏省海门市在总结群众实践的基础上,对照中央关于"多收入多负担"的政策精神,由市委、市政府行文,先后出台了农村二、三产业人员高收入多负担和农村贫困户适当照顾、减免的具体政策,并经过反复实践,使"高收入多负担,低收入少负担,减免困难户负担"的负担办法不断完善。该市的主要做法是:一、规范二、三产业人员高收入多负担的标准。二、规范净农户、贫困户、特困户的税费减免工作。三、规范分档负担人员和困难户减免评定制度。     

农经动态

加强领导标本兼治切实做好减轻农民负担工作二OO二年上半年，营口市经管站围绕减轻农民负担工作，继续贯彻落实“七项制度”，把好“六关”。一是实行党政一把手负责制，把农民负担工作纳入目标管理责任制的主要考核内容，实行一票否决。二是实行农民负担预、决算和负担卡制度，把住预算关。全市发放负担卡３２．５万份，发卡率达１００％。三是实行专项审计制度，把住提留、统筹费的提取使用关。出台了《营口市乡统筹费管理核算办法》，对１５个乡，２４０个村进行了专项审计，查出违纪资金１２００万元，为集体挽回经济损失６２０万元。…     

关于农村劳力资源投向的调查

为了深入了解当前农村劳力资源的投向,探索农业结构发展的趋势,最近,我们对碱厂、素珠营子、鸽子洞等3个乡进行了重点调查。结果表明:目前农村劳力资源逐步由农业转向二、三产业,由农村转向城市,由贫困地区转向富裕地区。这三个转变是社会主义市场经济发展的必然,是个好势头。但是,给山区农业综合开发也带来了严重的劳力不足,耕作粗放,资源荒废,投入减少,产出率低等问题,应引起足够重视,认真解决。一、劳力资源外流日趋增多通过调查:农村现有劳力资源投向外地比例较大,而且逐年增多。据古迹营子、白庙子、曹屯三个村的调查,共有男女劳力2840名,今年以来输出1060名,占劳力总数的37.3％,而且多数是强壮劳力;从事农业的劳力,除去在家搞二、三产业的仅有1530名,占劳力总数的54％,大     

适应税费改革新要求 颁发新式负担监督卡——湖北省发出《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》

本刊讯：实行农民负担监督卡制度，是中央的决定，是巩固农村税费改革成果、减轻农民负担的重要措施，必须坚定不移地全面落实。农村税费改革后，农民负担监督卡的内容、式样和印发怎样适应新的要求？应当在哪些方面及时作出相应的调整？这是普遍需要认真思考的问题。日前，湖北省农村税费改革领导小组办公室、省农民负担监督管理工作领导小组办公室和省财政厅联合向全省发出《关于印发农民负担监督卡有关意见的紧急通知》就印发２００２年度农民负担监督卡的有关问题提出新的要求。主要内容如下：一、２００２年度农民负担监督卡实行省监制…     

兼业兼负 公平负担——乐山市农民负担分流工作情况调查

兼业兼负公平负担———乐山市农民负担分流工作情况调查赵勇郑国宁刘永忠乐山市负担分流自１９９２年峨眉山市川主乡、五通桥区牛华镇率先进行试点以来，经过几年的探索实践、完善发展，初步形成了具有乐山特色的分流办法。实行农民负担分流，为减轻种田农民负担取得了良...     

加大税改后的财政支农力度

近年来,江苏省扬中市加大政策扶持和资金引导作用,财政支农工作取得了显著的成效。主要表现在财政支农资金投入逐年增长,力度不断加大;不断深化农村税费改革,农民负担逐年减轻;财政支农支出结构日益凸现出公益性特征,以社会效益、生态效益为主的公益性项目的投入明显增加;积极推动农业产业化的发展;强化农村基层政权建设,保障了农村社会稳定。但是,扬中市相对于经济发达地区,财政支农资金投入的总量偏低,二、三产业吸纳的农业人口较少;     

挖掘优势办公益

农村税费改革以后，农民负担得到了减轻，但同时镇村两级所能支配的资金也相应地减少了，许多地方兴办农村公益事业的能力随之减弱。海门市正余镇针对新形势、新情况，立足本地实际，积极组织可支配资源，坚持有效投入、科学推进，促使村级公益事业正常运作、健康发展。     

关于实行“三田承包”办法的调查与分析

德阳市中区孝感乡共和村,在农村改革中,将原来的土地承包进行革新,实行“三田承包”(即口粮田、商品田、机动田),促进了农业生产的发展,人平收入达到534元。该村以往土地承包是实行平均包田,农业税费笼统上交,种后收钱的“一田承包”办法,这种体制在过去较长一段时期中是符合客观实际的。但是随着农村第二步改革的深化和农村形势的发展,仍沿用这一办法就显得很不适应了。其原因:一是制约了土地的适量承包与合理转移,影响着农村商品生产的进一步发展。1986年,全村第二、三产业收入已占总收入的40.82%,从业劳力占总劳力的35.20%。由于技术、资金及其他原因,劳力转移在农     

农场解决临时用工的几种作法和应注意的几个问题

兴办家庭农场实行双层经营体制之后,由于各项政策的放宽与落实,农牧团场二、三产业的发展,产业结构的调整,横向经济联系的加强,劳动生产率的大幅度提高,出现了一些团场、连队劳力不足的现象。特别是季节劳力不足,是新疆兵团农牧团场较普遍存在的问题。其原因在于一方面近年来农作物产量的倍增,而另一方面全兵团的人口、农场职工,特别是职业工人不断地减少(见下表)。     

优化农业连队布局精简非生产人员

为深入贯彻江泽民总书记"三个代表"重要思想和建党80周年大会上的讲话,认真落实兵团农牧团场改革文件精神,石河子总场在2001年本着优化农业连队布局结构,进一步理顺分配关系,切实减轻职工负担,增加职工收入,对部分单位进行了合并.并以"固定、自主、服务、分配"为核心,对全场一、二、三产业的各级管理人员实行了定编、定岗、定经费,为减轻职工负担,增加职工收入创造了条件.