Issues Facing Agriculture in the GATT Negotiations

This paper is aimed at those who do not specialize in agricultural trade policies, but who wish to know more about the issues involved in the agricultural component of the Uruguay Round of trade negotiations. The preparatory work on agricultural policy reform in the OECD and on agricultural trade reform in the GATT are described, as is their synthesis in the negotiating proposal made by the United States. Implications for Canadian agricultural policy and programs are drawn. Some areas needing further research to support the negotiations are identified, with particular emphasis being placed on the use of the “producer subsidy equivalent” as a trade negotiating tool, the trade effects of supply management and stabilization programs, and the process of adjustment in agriculture to more competitive conditions. Le présent document s'adresse aux personnes qui ne sont pas spécialisées dans le domaine des politiques du commerce agricole mais qui souhaitent en savoir plus sur les questions qui seront abordées dans la composante agricole de la ronde des négociations commerciales qui se tiendra en Uruguay. Nous décrivons les travaux préparatoires portant sur la réforme des politiques agricoles de l'OCDE et sur la réforme du commerce agricole au sein du GATT et nous étudions la synthèse qu'en on faite les représentants des Éms-Unis dans leur proposition de négociations. Nous en exaxninons en outre la signification pour la politique agricole du Canada. Nous cernons certains des domaines qui devraient faire l'objet de recherches ultérieures à l'appui des négociations en mettant particulièrement l'accent sur l'utilisation de 1‘“équivalent de subvention au producteur” comme outil de négociation, sur les effets sur le commerce de la gestion de l'offre et des programmes de stabilisation et sur le processus d'ajustement du secteur agricole à des conditions de concurrence accrue.     

Income Risk Analysis of Alternative Tillage Systems for Corn and Soybean Production on Clay Soils

Conservation tillage systems have not been widely adopted on clay soils. There are few empirical studies on the production potential and economic feasibility of conservation tillage systems for com (Zea mays L.) and soybean (Glycine max L.) production on clay soils. On some soils in some regions, crop yields and possibly profitability can be increased, and yield and net farm returns risks may be reduced through the use of conservation tillage systems. Stochastic dominance efficiency criteria are used to rank net return distributions for one conventional tillage (CT) and seven conservation tillage (including five reduced tillage and two no‐till) systems, conducted for corn and soybean cropping systems on two clay soils located in the 3050 to 3100 Corn Heat Unit areas of Ontario. Average yields are similar under conventional tillage and reduced tillage systems, although actual corn and soybean yield response to tillage treatment is affected by drought (year). Average net returns differ among tillage treatments due to two factors. First, actual com and soybean yields vary among tillage systems for each soil type, depending on weather (i.e., year) effects. In addition, machinery costs that are crop‐specific increase costs of production and therefore reduce net returns. In general, CT systems dominate both reduced tillage and no‐till systems for almost all risk intervals for both clay soils, except for slightly high‐risk‐preferring intervals. L'adoption des régimes de travail de conservation du sol a étéplutôt restreinte sur les terres argileuses. II n'y a d'ailleurs que peu d'études expérimental sur les potentialités des productions et sur la faisabilitééconomique de ces régimes pour la culture du maïs (Zea mays L.) et du soja (Glycine max L.) dans ces types de sols. Dans quelques régions du pays, leur utilisation dans certains sols peut donner lieu à un accroissement des rendements culturaux et éventuellement de la rentabilité, en plus de réduire les risques afférents aux rendements et aux revenus nets de l'exploitation. Nous avons utilisé des critères d'efficience à dominance stochastique pour classer les niceaux de répartition de la rémunération nette obtenue dans régime de travail classique du sol (TC) et de sept régimes de travail de conservation du sol, soit cinq en travail réduit et deux en semis direct, conduits en culture de maïs et de soja sur des sols argileux situés dans les régions agroclimatiques de 3 050 à 3 100 unités thermiques maï's. Les rendements moyens étaient comparables en régime de travail classique et dans les régimes de travail réduit, bien que les rendements actuels des deux cultures sous les divers régimes étaient déprimés en année de sécheresse. La rémunération nette moyenne différait selon les regimes de travail du sol, et celapour deux raisons: d'abord une variation des rendements réels de maïs et de soja entre régimes de travail pour chaque type de sol selon les conditions météorologiques de l'année, ensuite l'augmentation des coûts de production résultant de celle des coûts d‘utilisation de matériels de culture spécialisés, tout cela se soldant par une baisse de la rémunération nette. Dans l'ensemble, les régimes TC l'emportaient dans les sols argileux pour la quasi‐totalité des niveaux d'attitudes envers les risques, sauf dans le cas des attitudes La gestion de la logistique dans le commerce des céréales a acquis une grande importance maintenant que ce secteur a atteint la maturité. C'est particuliérement important dans le système canadien de mise en marché des céréales lequel, pour diverses raisons, a essuyé bien des perturbations ces demières années. Les problèmes en cause ont fait l'objet de nombreuses évaluations du secteur. ils ont même abouti au dépot d'une plainte sur les obligations de service dans la campagne agricole 1996–1997 et ont étéétudiés par la Commission Estey. Dans la présente communication nous avons construit un modèle détaillé du système canadien de logistique du marché des céréales ainsi que de l'effet de plusieurs strategies importantes de logistique et de commercialisation sur la performance du systéme. Les résultats obtenus montrent qu'il y a sufflsamment d'aléatoire dans les diverses fonctions du système pour conclure que les frais de séjour à quai sur la côte ouest seraient périodiquement un important poste de dépense. La fréquence des perturbations des services et les coûts à quai sont associés à plusieurs facteurs dont la livraison de grain gourd et humide, de grain mal classé et le niveau des disponibilités exportables. Plusieurs variables stratégiques influent sur le fonctionnement du système, notamment l'agressivité manifestée dans la vente par rapport aux stocks disponibles et le niveau des stocks disponibles dans les ports au début de la campagne d'exportation, de recherche prudentes des risques.     

The Political Economv of Svstematic Government Intervention in Agriculture

There is a systematic pattern of government policy intervention in agriculture by developed and developing countries. This paper attempts to provide a political economy explanation of these policy interventions. A simple political economy model with two interest groups is developed following Becker and Gardner. This framework brings interest group competition formally into the political preference fitnction. In this model, interest groups' competitive lobbying expenditures cause changes in policies by changing the relative political weights. An empirical political economy model is specified and estimated for wheat using data for 12 developed and 13 developing countries from 1958 to 1987. The results suggest that the labor productivity ratio, agriculture's international terms of trade and the share of food in disposable income are the most important factors influencing the systematic subsidization of wheat producers in developed countries, while the factor endowment ratio, agriculture's international terms of trade and the share of imports financed by agricultural exports are the most important factors contributing to the systematic exploitation of wheat producers in developing countries. The results also suggest that the incentive mechanism in agricultural price policy changes gradually. Il existe un profil systématique des interventions de l'État en agriculture chez les pays industrialisés et chez les pays en développement. L'objet de l'article est de dégager une explication d'économie politique pour ces interventions. Lln modèle simple d'économie politique comportant deux groupes d'intérêt est construit selon la méthode de Becker et Gardner. Le modèle intègre la concurrence des groupes d'intérêt dans lafonction préférence des politiques. Dans ce modèle, les dépenses de lobbying des groupes d'intérêt concurrentiels peuvent provoquer des changements dans les politiques en modifiant le poids politique actuel. Un modèle empirique d'économie politique est construit et évalué pour le bléà partir de données portant sur 12 pays industrialistés et sur 13 pays en développement, de 1958 à 1987. Les résultats laissent voir que le ratio productivité-travail, les conditions du commerce agricole internutional et la part de l'alimentation dans le revenu disponible sont les facteurs qui influent le plus sur le subventionnement systematique des producteurs de blé dans les pays industrialisés. En revanche, dans les pays en développement, le ratio dotation en facteurs (terre agricole par ouvrier agricole), les conditions du commerce international en agriculture et la part des importations financée par les exportations agricoles sont celles qui contribuent le plus à l'expoitation systématique des producteurs de blé. Les résultats font voir aussi que les mécanisrnes d'incitation attachés aux politiques d'établissement des prix agricoles changent graduellement.     

An Agent-Based Simulation Model of Structural Change in Canadian Prairie Agriculture, 1960–2000

Agent‐based simulation modeling (or ABM) is used to examine the evolution of farm size and financial structure in Canadian prairie agriculture over the period 1960–2000. Individual farm agent interaction and dynamics in this model occur through land ownership and leasing markets. A base scenario is developed and the model is validated against actual data from a typical Saskatchewan farm region. Subsequently, we simulate counterfactual policy scenarios applicable to farms in this region. Overall, we view the contribution of this paper as twofold—first, it represents a “proof of concept” of ABM's ability to simulate farming on a medium to large scale. Second, the model allows us to examine the contributions of entrepreneurship, factor endowment, and historical government agricultural support payments on the evolution of Canadian prairie farm structure. Dans le présent article, nous avons utilisé un modèle multi‐agent pour analyser l'évolution de la taille et de la structure financière de fermes dans les Prairies canadiennes, de 1960 à 2000. Dans ce modèle, les agents interagissent dans le temps par le biais des marchés de la propriété foncière et du bail foncier. Nous avons élaboré un scénario de référence et nous avons validé le modèle à partir de données réelles tirées d'une région agricole typique de la Saskatchewan. Ensuite, nous avons simulé des scénarios contrefactuels de politiques applicables à des fermes de cette région. Le présent article poursuivait un double objectif. Le présent article est à double volet. Premièrement, il comprend une démonstration de faisabilité de la capacité du modèle multiagent à simuler l'agriculture de moyenne à grande échelle. Deuxièmement, le modèle a permis d'examiner l'apport de l'entrepreneuriat, de la dotation en facteurs de production et des paiements de soutien agricole sur l'évolution de la structure des fermes dans les Prairies canadiennes.     

A Reexamination of Price Dynamics in the International Wheat Market

This paper examines price relationships in the international wheat market for the years 1981–93 using a cointegration and error correction approach. Price series are found to be first-differenced stationary and cointegrated. Our results provide evidence that the United States, Australia, the European Union and Argentina react to Canada's pricing decisions, whereas Canada does not respond to any other price changes except Australia's. Similarly, the United States also plays a strong role in the pricing of other exporters (except Canada) and its pricing decision is affected by changes in Canadian and Australian prices. The remaining exporters such as the European Union and Argentina respond to the U.S. and Canadian price changes but do not have any influence on other prices. Overall, our results suggest that there is no distinct price leader in the international wheat market. Nous examinons les rapports deprixjouantsur le marché international du blé durant la période 1981–1993, suivant une démarche de co-intégration et de correction des erreurs. Nous avons constaté et vérifié que les séries de prix se révélent stationnaires lorsqu‘exprimées en première différence et qu‘elles sont cointégrées. Nos observations démontrent que les États-Unis, I'Australie, I'Union européenne et I'Argentine réagissent aux décisions de tariflcation prises au Canada et que de son côté, le Canada ne réagit à aucun autre changement du régime de tarification sauf à celui de I'Australie. De même, les États-Unis jouent également un rôle important dans la tarification des autres exportateurs (le Canada excepté) et ses décisions de tarification sont sensibles aux changements affectant les prix canadiens et australiens. Le reste des exportateurs, notamment I'Union européenne et I'Argentine, sont en mesure de réagir aux changements des prix appliqués aux États- Unis et au Canada, mais Us n‘ont aucune influence sur la tarification des autres exportateurs. Toutes ces observations nous amènent à conclure qu'il n'y a pas vraiment de leader dans l'établissement des prix du blé sur le marché international.     

Production Risk, Acreage Decisions and Implications for Revenue Insurance Programs

Revenue insurance programs are an increasingly popular alternative to direct price supports or federal farm income support programs. Such insurance programs are likely to have effects on cropping patterns, particularly if coverage is not universal. These effects on cropping patterns in turn may have unintended environmental consequences. This paper explores the relationship between production risk, cropping patterns and revenue insurance programs. These relationships are first examined using mathematical and statistical models of acreage response. An empirical analysis of these relationships is then performed using economic and environmental data from 421 counties in the Corn Belt, which in turn is used in a simulation analysis to predict changes in crop acreage under two revenue insurance programs. The results confirm that revenue insurance will alter cropping patterns. The effects of these acreage changes are likely to involve environmental consequences, as the counties most prone to acreage shifts are also those with higher potential for environmental damage. Les programmes d'assurance du revenu gagnent de plus en plus en popularité en tant que solution de rechange aux mesures directes de soutien des prix ou aux programmes fédéraux de soutien du revenu agricole. Les programmes d'assurance de ce genre auront sans doute des répercussions sur les systémes de culture, surtout en l'absence d'une couverture universelle. Ces répercussions pourront avoir des conséquences inattendues sur l'environnement. Les auteurs examinent les liens qui existent entre les risques de production, les systémes de culture et les programmes d'assurance du revenu. Pour cela, ils recourent d'abord à des modéles mathématiques et statistiques afin d'étudier la variation de la superficie des cultures. Ils procèdent ensuite à une analyse empirique des mêmes liens à partir des données économiques et environnementales recueillies dans 421 comtés de la ceinture de culture du maïs, avant de s'en servir dans une simulation qui prévoit la variation de la superficie cultivée consécutivement à l'introduction de deux programmes d'assurance du revenu. Les résultats confirment que les programmes de ce genre modifieront les systémes de culture. La variation de la superficie cultivée devrait avoir des répercussions sur l'environnement, car les comtés où la superficie cultivée changera le plus probablement sont aussi ceux où les risques de pollution sont les plus grands.     

The Demand and Supply of Norwegian Atlantic Salmon in the United States and the European Community

A simultaneous-equation model of the demand and supply of Norwegian Atlantic salmon in the United States and the European Community is constructed, and sensitivity analyses are conducted to measure the effects of changing exchange rates, the Norwegian supply of Atlantic salmon, and prices of North American Pacific salmon. Using monthly statistics from January 1983 through March 1987, the demand for Norwegian Atlantic salmon is found to be highly seasonal, and highly price and income elastic in the United States and the European Community. Chinook is found to be a weak substitute for Norwegian Atlantic salmon in the U.S., and frozen chinook, sockeye and coho in the European Community are also found to be weak substitutes for Norwegian Atlantic salmon. Nous avons élaboré un modéle à équations simultanées de la demande et de ?approvisionnement pour le saumon de ?Atlantique provenant de Norvège, aux États-Unis et dans la Communauté européenne, et nous avons precédé à des analyses de sensibilité afin de mesurer les effets de la variation des taux de change, des approvisionnements de saumon de ?Atlantique de Norvège et des prix du saumon du Pacifique provenant ?Amérique du Nord. En nous fondant sur les statistiques mensuelles recueillies de Janvier 1983 à mars 1987, nous avons constaté que la demande de saumon de ?Atlantique provenant de Norvège est extrêmement saisonnière et qu'elle est élastique par rapport aux prix et aux revenus, aux États-Unis et dans la Communauté européenne. Le saumon quinnat (chinook) s'est avéré un piètre produit de remplacement du saumon de ?Atlantique provenant de Norvège dans la Communauté européenne.     

Multiple Discourses on Crisis: Farm, Agricultural, and Rural Policy Implications

The terms farm crisis, agricultural crisis, and rural crisis have been invoked in political and policy discourse to characterize significant disruptions in or threats to rural–farm livelihoods. Although these expressions reflect a general sense of concern over the state of agriculture and rural existence, they lack clear and concise meaning. Academic research and policy development are obfuscated by the lack of definitional consensus or, at minimum, some shared understanding of the core aspects of farm‐related crisis. Much of the debate revolves around four main themes: farm financial difficulties (low or unstable incomes, indebtedness, and increasing reliance on nonfarm revenue), structural changes in agriculture (increasing scale, concentration, and consolidation), rural livelihoods (dwindling communities, institutions, and services), and international dimensions (market fluctuations, trade regulations, and disputes). The examination of these interrelated levels of analysis offers a valuable framework for interpreting the multifold contexts, meanings, and responses to crisis. This paper explores varied representations of farm–agricultural crisis, with particular emphasis on the presumed causes (or precipitating factors), conditions, and related policies and programs. Les expressions ? crise agricole ? et ? crise rurale ? sont évoquées dans le discours politique pour caractériser des perturbations ou des menaces importantes aux moyens de subsistance en milieu rural et agricole. Bien que ces expressions traduisent certaines inquiétudes concernant la situation des secteurs agricole et rural, leur signification manque de clarté et de concision. Les chercheurs universitaires et les élaborateurs de politiques sont déconcertés par le manque de consensus définitionnel ou, du moins, par le manque de vision commune des aspects fondamentaux de la crise agricole. Une grande partie du débat tourne autour de quatre thèmes principaux: les difficultés financières de l’exploitation agricole (revenu faible ou instable, endettement et dépendance accrue aux revenus non agricoles); les changements structurels dans le secteur agricole (augmentation de l’échelle de production, concentration et regroupement); les moyens de subsistance en milieu rural (diminution du nombre de collectivités, d’institutions et de services); les dimensions internationales (fluctuations du marché, règlements concernant les échanges commerciaux, différends). L’examen de ces niveaux d’analyse interreliés offre un outil précieux pour interpréter les multiples contextes, significations et réactions aux crises. Le présent article analyse les diverses représentations de la crise dans le secteur agricole et se penche particulièrement sur les causes présumées (ou facteurs déclenchants), les conditions ainsi que les politiques et programmes connexes.     

Genetically Modified Food Market Participation and Consumer Risk Perceptions: A Cross-Country Comparison

As developing nations look to become more competitive in world agricultural markets, genetically modified (GM) crops are one avenue of pursuit. However, fears of primary export market loss, negative media attention, and adverse government regulations often hinder GM crop implementation and increase GM food risk perceptions among domestic consumers. In this study we analyze consumer surveys of GM food purchase propensity conducted in the developing countries of Romania and China. Through the examination of marginal effects and the drivers of purchase propensity, we find that in spite of demographic and psychographic similarities, consumer willingness to purchase GM foods is quite different between the two samples. Consumer preferences are largely dependent on risk perceptions, which are high in the Romanian sample, but low in the Chinese sample. Additionally, the effect of regressors on GM purchase propensity is invariant across foods in Romania, but distinctly different across foods in China, possibly due to the stated nutritional enhancement (vitamin A) in GM rice. Comme les pays en développement cherchent à devenir plus concurrentiels sur les marchés agricoles mondiaux, les cultures génétiquement modifiées (CGM) constituent une avenue. Cependant, la crainte de perdre les principaux marchés d'exportation, l'attention médiatique négative et les règlements gouvernementaux défavorables retardent souvent l'ensemencement de CGM et augmentent la perception des risques liés aux aliments génétiquement modifiés (AGM) chez les consommateurs nationaux. Dans la présente étude, nous avons analysé des enquêtes auprès des consommateurs sur la propension à acheter des AGM dans les pays en développement, notamment la Roumanie et la Chine. En examinant les effets marginaux et les facteurs de propension à acheter, nous avons trouvé que, malgré des similarités démographiques et psychographiques, la volonté des consommateurs à acheter des AGM variait considérablement dans les deux échantillons. Les préférences des consommateurs dépendent grandement de la perception des risques, qui était élevée dans l'échantillon de la Roumanie et faible dans l'échantillon de la Chine. De plus, l'effet des variables indépendantes sur la propension à acheter des AGM était invariant pour tous les aliments en Roumanie, mais distinctement différent entre les aliments en Chine, probablement en raison de l'enrichissement nutritionnel déclaré (vitamine A) du riz génétiquement modifié.     

Public Responses to Agricultural Disasters: Rethinking the Role of Government

We provide a broad overview of the role and history of federal disaster relief in U.S. agriculture. We discuss various economic arguments that may be used as justification for such disaster relief and subsidized insurance programs. In general, we find no persuasive argument that market failure justifies subsidized risk management activities by the government. Important exceptions exist in the case of catastrophic damages to public infrastructure, invasive and communicable disease threats, and the hazards posed by accidental or deliberate contamination of food supplies in that the presence of significant transactions costs may inhibit private market solutions. We also consider a panel VAR analysis of the dynamic interrelationships among market returns and farm program payments conveyed under three different types of programs—disaster assistance, crop insurance, and all other direct payments. An important finding is that disaster and insurance payments appear to imply higher subsequent levels of market income risk in agriculture. This finding is consistent with arguments that subsidized disaster assistance and insurance may lead to greater risk in agriculture. Nous présentons un large aperçu du rôle et de l'historique du programme fédéral d'assistance en cas de catastrophe agricole aux États‐Unis. Nous analysons différents arguments économiques qui peuvent justifier ces programmes d'aide et d'assurance subventionnés. En général, nous ne trouvons aucun argument convaincant comme quoi une défaillance de marché justifie des activités de gestion du risque subventionnées par le gouvernement. Cependant, des exceptions importantes existent pour les cas de dommages catastrophiques à des infrastructures publiques; de menaces de maladies contagieuses et invasives; et de dangers associés à la contamination accidentelle ou délibérée de la chaîne alimentaire, auquel cas les coûts de transaction importants pourraient inhiber les solutions du marché privé. Nous considérons également une analyse panel VAR des relations entre les rendements de marché et les paiements versés en vertu de trois types de programme: assistance en cas de catastrophe, assurance récolte et tout autre type de paiement direct. Nous en arrivons à la conclusion importante que les paiements d'assurance et d'aide aux sinistrés semblent mener à des niveaux de risque relatif au revenu marchand plus élevés dans le secteur de l'agriculture. Ceci concorde avec les arguments voulant que les programmes subventionnés d'assurance et d'assistance en cas de catastrophe mènent à une augmentation des risques dans le secteur de l'agriculture.     

Global Responsibility for Agricultural Policy

Global Responsibility for Agricultural Policy The Federal Government initiated a comprehensive reorientation of agricultural policy, which was targeted at a consistent implementation of the ecological, social and economic principles of sustainable farming. The main positions of the Federal Government were introduced into the negotiations on EU agricultural reform. They were, in part, also reflected in the proposals made by EU Commissioner Fischler. The objectives consisted of the maximum possible decoupling of direct payments from production, reinforcement of rural area support and the tying of payments to specific standards of consumer, animal and environmental protection that are valid throughout the EU. Sometimes the current debate eclipses important requirements for a European agricultural policy that will be viable in the future as well. It must achieve two objectives: pressing ahead with a globally sustainable farming sector and achieving more equity between North and South. The criteria of future agricultural policy should be more market orientation, attaching great importance to consumer, animal and environmental protection and to the regional aspect. The Agriculture Ministers of the EU Member States embarked on the road to greater market orientation, more emphasis on quality and to relating farming support more to social goals. We should stick to these targets, keeping in mind Europe's responsibility for the developing countries and our global interrelationships. Une responsabilité globale pour la politique agricole Le Gouvernement fédéral vient ?entreprendre une réorientation complète de la politique agricole, destinée à mettre en application de façon cohérente les principes écologiques, économiques et sociaux de ?agriculture durable. Les principales orientations du Gouvernement fédéral ont été introduites dans les négotiations sur la réforme de ?agriculture européenne. Elles se reflètent aussi partiellement dans les propositions faites par le Commissaire européen, M. Fischler. Elles consistent à découpler au maximum les paiements directs de la production, à renforcer le soutien au développement des zones rurales, et à lier les paiements au respect des standards spécifiques qui sont valables dans toute ?Union européenne en matière de protection des consommateurs, des animaux et de ?environnement. II arrive parfois que les débats ?actualitééclipsent la nécessité?une politique agricole valable aussi pour ?avenir. Une telle politique doit avoir deux objectifs:disposer à?avenir ?un secteur agricole globalement durable et mettre plus ?équité dans les rapports Nord/Sud. II faut que les caractéristiques de la politique agricole de ?avenir soient une plus grande orientation par le marché, et une plus grande importance attachée à la protection des consommateurs, à celle des animaux, et au développement régional. Les Ministres de ?Agriculture des états membres de ?Union Européenne se sont engagés sur la voie de ?orientation accrue par le marché, de ?accent mis sur la qualityé, et ?un plus grand souci vis à vis des objectifs sociaux dans la répartition des aides. Nous nous en tiendrons à ces objectifs, gardant en tête les responsabilités de ?Europe vis à vis des pays en voie de développement et de ses relations au niveau mondial. Agrarpolitik in globaler Verantwortung Die Bundesregierung hat eine umfassende Neuausrichtung der Agrarpolitik eingeleitet. Diese zielt darauf ab, die ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Prinzipien einer nachhaltigen Landwirtschaft konsequent umzusetzen. Die Bundesregierung hat ihre wichtigsten Positionen in die Verhandlungen zur EU‐Agrarreform eingebracht, zum Teil fanden sie sich auch in den Vorschlägen von EU‐Kommissar Fischler wieder. Ziele waren eine möglichst weitgehende Entkoppelung der Direktzahlungen von der Produktion, der Ausbau der Förderung ländlicher Räume und die Bindung der Zahlungen an bestimmte EU‐weit gültige Standards des Verbraucher‐, Tier‐ und Umweltschutzes. Die aktuelle Diskussion überlagert zuweilen wichtige Anforderungen an eine europäische Agrarpolitik, die auch zukünftig Bestand haben wird. Sie muss zwei Ziele erreichen: eine weltweit nachhaltige Landwirtschaft voranbringen und ihren Beitrag zu mehr Nord‐Süd‐Gerechtigkeit leLsten. Kriterien einer zukünftigen Agrarpolitik sind mehr Marktorientierung und ein hoherer Stellenwert für Verbraucher‐, Tier‐und Umweltschutz sowie für regionale Aspekte. Die Agrarministerinnen und Agrarminister der EU‐Mitgliedstaaten sind den Weg zu mehr Markt, zu mehr Qualität und zu einer Unterstützung der Landwirtschaft für ihre gesellschaftlichen Aufgaben gegangen. Dieser Weg sollte auch angesichts der Verantwortung Europas für die Entwicklungsländer und unserer Verflechtungen in der Welt weiter gegangen werden.     

Logistical Strategies and Risks in Canadian Grain Marketing

Logistics management in grain marketing has become very important with the maturity of the industry. This is particularly critical in the Canadian grain marketing system, which has experienced disruptions for various reasons over many years. These problems have been the topic of numerous industry evaluations, have resulted in a complaint about service obligations during the 1996–97 crop year, and were addressed by the Estey Commission. A detailed model of the Canadian grain logistics system is developed in this paper to evaluate factors that cause disruptions, as well as the effect of several important logistics and marketing strategies on system performance. The results illustrate that there is sufficient randomness throughout the various functions of the system that it is expected that demurrage at the west coast would periodically be an important cost. The frequency of service disruptions and demurrage are affected by several factors, including the distribution of tough and damp grains, mis‐graded grain and the level of exportable supplies. Several strategic variables affect system performance. These include the aggressiveness in selling relative to capacity and the level of beginning port stocks. La gestion de la logistique dans le commerce des céréales a acquis une grande importance maintenant que ce secteur a atteint la maturité. C'est particulièrement important dans le système canadien de mise en marché des céréales lequel, pour diverses raisons, a essuyé bien des perturbations ces dernières années. Les problèmes en cause ont fait l'objet de nombreuses évaluations du secteur. Ils ont même abouti au dépôt d'une plainte sur les obligations de service dans la campagne agricole 1996–1997 et ont étéétudiés par la Commission Estey. Dans la présente communication nous avons construit un modèle détaillé du système canadien de logistique du marché des céréales ainsi que de l'effet de plusieurs stratégies importantes de logistique et de commercialisation sur la performance du systeme. Les résultats obtenus montrent qu'il y a suffisamment d'aléatoire dans les diverses fonctions du systeme pour conclure que les frais de séjour à quai sur la côte ouest seraient périodiquement un important poste de dépense. La fréquence des perturbations des services et les coûts a quai sont associés à plusieurs facteurs dont la livraison de grain gourd et humide, de grain mal classé et le niveau des disponibilités exportables. Plusieurs variables stratégiques influent sur le fonctionnement du système, notamment l'agressivité manifestée dans la vente par rapport aux stocks disponibles et le niveau des stocks disponibles dans les ports au début de la campagne d'exportation.     

The Luxembourg Common Agricultural Policy Reform and the European Food Industries: What's at Stake?

On June 26, 2003, the European Union (EU) adopted a new reform of its Common Agricultural Policy (CAP). Its boldest measure is the creation of a Single Farm Payment that will replace most of the present direct payments. We address quantitatively three issues raised by this new reform, using a computable general equilibrium model that allows us to measure the impacts on the food industries as well as their role in the transmission of impacts along the food chain. The first issue examined is whether this reform helps the EU15 to remove the controversial export subsidies. Our numerical results show that this reform effectively reduces the amount of export subsidies but without removing them. Our second concern lies with the production and trade distortion impacts of CAP direct payments. We investigate this issue in the case of full decoupling, as well as partial decoupling as chosen by EU15 Member States. We find that they have rather similar effects on production and trade. Finally, we explore the employment effects, and findings indicate that this reform leads to a significant decline of farm labor and, by contrast, to a very modest impact on the employment level by food processors. Generally, food industries are only marginally affected by this CAP reform. L'Union européenne (UE) a adopté une nouvelle réforme de sa Politique agricole commune (PAC) en juin 2003. La mesure la plus audacieuse a été la création d'un paiement unique par exploitation pour remplacer la plupart des aides directes actuelles. Dans le présent article, nous avons examiné trois questions soulevées par cette réforme à l'aide d'un modèle d'équilibre général calculable qui nous a permis de mesurer les répercussions sur les industries alimentaires de même que le rôle de ces industries dans la transmission des répercussions dans la chaîne alimentaire. La première question visait à déterminer si cette réforme permettait à l'UE‐15 d'éliminer les subventions à l'exportation controversées. Nos résultats numériques ont montré que la réforme diminuait effectivement ces subventions sans toutefois les éliminer. La deuxième question portait sur les répercussions des paiements uniques de la PAC sur la production et la distorsion des échanges. Nous avons examiné cette question en utilisant le découplage total et le découplage partiel retenu par les États membres de l'UE. Nous avons trouvé que les effets sur la production et les échanges étaient plutôt similaires entre les deux options de découplage. Enfin, nous avons évalué les répercussions sur l'emploi et nos résultats ont indiqué que cette réforme entraînait une baisse significative de la main‐d'?uvre agricole contrairement à de très faibles répercussions pour les entreprises de transformation des aliments. En général, les industries agroalimentaires ne sont que légèrement touchées par cette réforme.     

Will They Stay or Will They Go? Simulating the Dynamics of Single‐Holder Farms in a Dualistic Farm Structure in Slovakia

This paper investigates the dynamic interplay between farm exit and entry of single‐holder farms (SF) in a dualistic farm structure in the Nitra region of the Slovak Republic. Our focus is on economic and noneconomic reasons for farm exit. The impact of varying both the likelihood of succession and the initial farm operator age distributions is studied. An agent‐based simulation model of structural change in agriculture is applied, which brings together farm‐internal and ‐external determinants and creates a set of endogenous adjustment reactions. We show that the stepwise introduction of direct payments of the Common Agricultural Policy in Slovakia has a strong impact on its structural development. In the short‐ to medium‐term, the dualistic farm structure together with a specific age structure of farms still persists as a response to the policy. The phasing‐in of payments persuades SF to stay and potential successors to enter. In the longer run, the initially heterogeneous farm structure becomes increasingly homogeneous toward larger SF. The prevalence of small SF in the medium‐ to long‐term is not necessarily a given. This may lead decision makers to reconsider the role of individual farms in rural development. Dans le présent article, nous avons étudié la relation entre l'entrée en agriculture de fermes à propriétaire unique et leur sortie dans un contexte d'agriculture dualiste dans la région de Nitra, en Slovaquie. Nous nous sommes concentrés sur les raisons économiques et non économiques qui motivent la sortie. Nous avons étudié l'impact liéà la possibilité de relève et à la répartition par âge des agriculteurs. Pour évaluer le changement structurel en agriculture, nous avons utilisé un modèle de simulation multi‐agent qui réunit les facteurs internes et externes et crée un ensemble de réactions d'adaptation endogènes. Nous avons montré que l'introduction progressive des paiements directs accordés dans le cadre de la Politique agricole commune en Slovaquie a des répercussions considérables sur son développement structurel. À court et à moyen termes, l'agriculture dualiste, combinée à la structure de l'âge des exploitations agricoles, demeure une réaction à la politique en place. La mise en place progressive des paiements persuade les exploitations à propriétaire unique de demeurer dans le secteur et encourage les successeurs potentiels à y entrer. À plus long terme, la structure agricole qui était hétérogène au départ devient de plus en plus homogène et compte de plus grandes fermes à propriétaire unique. À court et à moyen termes, la prévalence de petites fermes à propriétaire unique ne va pas nécessairement de soi. Cette situation pourrait amener les décideurs à réexaminer le rôle des exploitations individuelles dans le développement rural.     

RELATIVE RATES OF RESOURCE RETURNS FOR ONTARIO COMMERCIAL FARMS - A FARM TO NONFARM COMPARISON, 1971–1974

This study examines the rates of return to resources in commercial agriculture in Ontario relative to the rates of return that similar resources could expect to earn in the nonfarm sector. Farm returns, which are defined to include net farm income plus capital gains to farm real estate, are measured for a selected group of Ontario farms over a four year period from 1971 to 1974. Two farm to nonfarm returns comparisons are made, based on comparable nonfarm earnings for farm resources calculated in terms of 1) a self-employment standard, and 2) a wage-earner-stockholder standard. Each comparison examines four return components for both farm and nonfarm returns: the labour return, the management return, the investment yield, and capital gains. Returns ratios are calculated, both including and excluding capital gains, to compare farm to nonfarm returns for each comparison. The overall returns comparisons indicate that rates of return to resources in commercial agriculture are generally quite close to comparable nonfarm rates of return, with capital gains constituting an important component of farm returns. At the same time the returns comparisons reveal a high degree of variability of rates of return among farms and over time. La présente étude compare les taux de rémunération des ressources des l'agriculture commerciale en Ontario et qu'engendreraient ces mêmes ressources dans un secteur d'activité non agricole. Les revenus agricoles, que Ton définit comme la somme du revenue net d'un exploitant et des gains provenant de ses placements immobiliers, ont étéévalués en Ontario pour un groupe d'exploitations pendant une période de quatre ans, 1971 à 1974. Deux normes de revenus non agricoles, à savoir l'entreprise privée et le salariéactionnaire, ont été retenues et compareées avec le revenu de l'exploitant agricole. Chaque norme comporte quatre éléments de rémunération: le travail, la gestion, le rendement de l'investissement et les gains en capitaux. Les rapports ont été calculés pour chaque norme de deux façons, avec ou sans les gains en capitaux, afin de comparer les revenus agricoles aux revenus non agricoles escomptés. La comparaison générate montre que dans l'ensemble le taux de revenu des ressources de l'agriculture commerciale se rapproche de ceux escomptés pour les activités non agricoles, et que les gains en capitaux constituent une bonne part des revenus de l'exploitant agricole. En outre, l'analyse révèle un degréélevé de variabilité des taux de revenu en fonction des divers exploitants et du facteur temps.     

Does Agricultural Productivity Actually Matter for Food Security in a Landlocked Sub‐Saharan African Country? The Case of Burkina Faso

This paper makes use of a Computable General Equilibrium model to analyze the impact of two agricultural productivity trends on poor households’ food security in Burkina Faso: a negative trend that could arise from many different factors, including land degradation, climate change, and harmful agricultural practices; and a positive trend which may result from enhanced public investment in agriculture, notably in research and development, extension, irrigation, rural roads, rural electrification, and rural education. The results point to a high sensitivity of the poor's consumption to agricultural productivity as well as to stronger impacts on the urban poor than on the rural poor. The current situation is already characterized by severe food insecurity, such that a decline in agricultural productivity is likely to further plunge the urban poor into a deep food crisis. By contrast, positive agricultural productivity trends may help alleviate poverty and food insecurity. Agricultural productivity may indeed affect the poor's food consumption mainly through large changes in agricultural prices and real incomes. Cet article utilise un modèle d’Équilibre Général Calculable pour analyser l'impact des différentes tendances de la productivité agricole sur la sécurité alimentaire des ménages pauvres au Burkina Faso. D'une part, les tendances négatives peuvent résulter de plusieurs facteurs, y compris la dégradation des terres, le changement climatique, et les pratiques agricoles nuisibles. D'autre part, la tendance positive peut résulter de l'investissement public accru dans l'agriculture, notamment dans la recherche et développement, la vulgarisation, l'irrigation, les routes rurales, l′électrification rurale et l′éducation rurale. Les résultats montrent une sensibilité élevée de la consommation des pauvres à la productivité agricole, ainsi que des impacts plus forts sur les populations urbaines pauvres. La situation actuelle est déjà caractérisée par une insécurité alimentaire grave de sorte qu'une baisse de la productivité agricole est susceptible de plonger davantage les pauvres en milieu urbain dans une crise alimentaire profonde. En revanche, la tendance positive sur la productivité agricole peut contribuer à atténuer la pauvreté et l'insécurité alimentaire. La productivité agricole peut en effet affecter la consommation alimentaire des pauvres principalement par le biais de grandes variations des prix agricoles et des revenus réels.     

Financial Distress with Family Farm Transfer in Six European Countries

Financial Distress with Family Farm Transfer in Six European Countries Many potential young farmers face the difficult choice between farming or a city career. An important criterion in this decision is the financial distress that goes with farming. We compared the financial distress after take-over of family farms by the next generation, in six European countries: Denmark, France, Germany, Spain, the Netherlands and the United Kingdom. The principles of inheritance and succession and the fiscally appraised value of the farm have a large impact on the transfer price, and therefore on the installation costs. A transfer price below the fiscally appraised value results in gift taxes. The financial distress ratio is a ratio of the yearly interest and rent burden of the installation costs to agricultural income. Besides the installation costs, rent prices and the average interest rate determine the differences in the ratio among countries. The combination of high transfer prices with a high interest rate, together with the lowest agricultural income of the six countries, resulted in the hardest situation for Danish successors. A policy to reduce the fiscally appraised value of the farm would most aid successors. Such a policy would reduce transfer prices and reduce or avoid gift taxes and thereby cut installation costs for successors. La pression financeère sur les exploitations familiales dans six pays de la communauté européenne La plgpart des jeunes agriculteurs potentiels se trouvent confrpntés entre l'agriculture et une carrière urbaine. Au moment de prendre cette décision, un critère de choix important est la pression financeère qui est associée à l'agriculture. Nous avons compareé la pression financeère consécutive à un changement de génération dans des exploitations familiales de six pays européens:Danemark, France, Allemagne, Espagne, Pays-Bas et Grande Bretagne. Les régimes successoraux auxquels sont soumis les héritages et l'accroissement de la valeur fiscale de la terre ont un impact important sur les droits de mutation, ainsi que, par conséquent, sur les coûts d'installation. Un transfert pour une valeur infèrieure à la valeur fiscale conduit à payer un impôt sur les donations. Le coefficient de pression financeère mesure le rapport entre le revenu agricole et les charges financeères liées à l'installation, intérêt et annuityés de remboursement confondus. Les variations de ce coefficient d'un pays à l'autre dépendent du prix du fermage et du taux d'intérêt, en plus évidemment des frais d'installation. La conjonction entre d'un côté des frais de mutation et d'intérêt élevés, de l'autre les revenus agricoles les plus bas des six pays place les jeunes successeurs danois dans la situation la moins favorable. Une politique qui consisterait à réduire la valeur fiscale des exploitations serait de nature a favoriser les successions. Elle réduirait les coûts de transfert, et éviterait ou allegèrait les impôts sur les donations, diminuant par là les charges liées aux mutations. Finanzielle Notlage bei der Hofübergabe von Familienbetrieben in sechs europäischen Ländern iele designierte Hofnachfolger sehen ich in der schwierigen Lage, sich der Landwirtschaft und einer außerlandwirtschaftlichen Tätigkeit entscheiden zu müssen. Ein bedeutendes Kriterium bei der Entscheidungsfindung ist die finanzielle Notlage, welche die Landwirtschaft mit sich bringt. Wir verglichen die finanzielle Notlage nach Übernahme des Familienbetriebs von der nachfolgenden Generation in den folgenden sechs europäischen Ländern: Dänemark, Frankreich, Deutschland, Spanien, die Niederlande und Großbritannien. Die Grundsätze der Erbfolge und die steuerliche Bewertung des landwirtschaftlichen Betriebes haben großen Einfluss auf den Übernahmepreis und somit auf die Betriebseinrichtungskosten, Bei einem Übernahmepreis unterhalb der steuerlichen Bewertung fallen Schenkungssteuern an. Die Verhältniszahl der finanziellen Notlage sei definiert als das Verhältnis der jährlichen Zinsen der Betriebseinrichtungskosten und der Pachten zum landwirtschaftlichen Einkommen. Außer den Betriebseinrich tungskosten bestimmen Pachtpreise und durchschnittlicher Zinssatz die Unterschiede in dieser Verhältniszahl zwischen den einzelnen Ländern. Die Kombination aus hohen Übernahmepreisen und einem hohen Zinssatz in Verbindung mit dem geringsten landwirtschaftlichen Einkommen aller sechs Länder führte dazu, dass sich für dänische Hoferben die schwierigste Situation ergab. Eine Politik, welche die steuerliche Bewertung der landwirtschaftlichen Betriebe verringert, käme den meisten Hoferben zu Gute. Eine solche Politik würde die Übernahmepreise senken und die Schenkungssteuern verringern odergar vermeiden und somit die Betriebseinrichtun gskosten für Hoferben verringern.     

Rural Farmer Productivity in the Tropics: The Nigerian Experience

The dilemma posed by the poverty and low agricultural productivity of rural farmers in tropical countries in spite of generous natural resource endowments has continuously baffled their agricultural policy makers. This paper contends that this perplexing situation has been due primarily to the omission of a crucial determinant —producer's health capital — in the usual agricultural development models applied to these countries. This contention is analyzed through a deterministic model designed to relate rural farmers' health and the quality and level of nutrition to physical work output, farm work efficiency and rural farming profitability. To account for the full effects of all nutritional variables without encountering problems of multicollinearity and model mis-specification, principal component analysis is used to transform these variables into a single proxy which is linearly independent of the original variables but which adequately represents them and retains their effects in the analysis. The results are presented in four tables and show, among other things, that there is an asymmetric response inform profits with respect to being ill vis-à-vis being healthy because of the quality of nutrition, so that rural farmers lose farm profits much faster during sickness than they can make these profits during healthy days. La pauvreté el la faible productivité agricole des paysans dans les pays tropicaux, bien que ces derniers soient riches en ressources naturelles, sont des dilemmes qui n'ont cessé de déconcerter les responsables en politique agricole. Cette communication affirme que cette situation déconcertante est causée avant tout par le fait qu'on néglige un determinant crucial (le capital que represénte la santé des producteurs) dans les schemas de d'eveloppement agricole que l'on applique à ces mèmes pays. Cette thèse est analysée au moyen d'un modè le dèterministe qui met en relation la santè des paysans, la qualité et le niveau de leur alimentation avec leur rendement physique, la productivité et la rentabililé agricoles. Pour expliquer pleinemenl tous les effets des variables nutritionnelles sans se heurter aux probfemes de multicolinearité et d'erreurs de spécification dans le modele, on utilise l'analyse des composantes principalespour transformer ces variables en un seul substitut; ce dernier est lineairement indepéndant des variables originelles, mais les représente adéquatement et maintient leurs effets dans l'analyse. Les résultats apparaissent dans quatre tableaux et montrent, entre autres, une réponse asymétrique dans les profits agricoles suivant l'ét at de santé des paysans et la qualité de leur alimentation; un paysan malade perd ses profits agricoles plus vite qu'il les acquiert quand il est bien portant.     

Was China's Inflation in 2004 Led by an Agricultural Price Rise?

The escalation of agricultural prices starting from the end of 2003 raised concern about a new round of inflation in China. This paper assesses the impacts of China's 2003 agricultural output decline on agricultural prices and inflation using a general equilibrium model calibrated to actual data. The results indicate that the 5% decline in agricultural output can only explain 50% of observed changes in agricultural prices, 40% of observed changes in the consumer price index, and 20% of observed changes in the commodity price index. This suggests that China's 2003 agricultural output decline was not sufficient alone to produce the observed agricultural price increases and inflationary pressure in 2004. This position is counter to the conventional view that agricultural prices led to the 2004 inflation. L'escalade des prix agricoles qui a commencé vers la fin de 2003 a suscité des inquiétudes au sujet d'une nouvelle poussée inflationniste en Chine. Le présent article évalue l'impact de la diminution du rendement agricole de la Chine en 2003 sur les prix agricoles et l'inflation, à l'aide d'un modèle d'équilibre général calibréà partir de données réelles. D'après les résultats, la diminution de 5% du rendement agricole ne peut expliquer que 50% des changements observés dans les prix agricoles, que 40% des changements observés dans l'indice des prix à la consommation et que 20% des changements observés dans l'indice des prix des produits de base. Ces résultats autorisent à penser que la diminution du rendement agricole n'a pu à elle seule susciter la hausse observée des prix agricoles et la pression inflationniste en 2004. Cette position est contraire à l'explication classique selon laquelle les prix agricoles ont contribuéà l'inflation observée en 2004     

Nonf arm Labor Market Participation of Farm Women

Structural changes in Saskatchewan agriculture have led to significant changes in the time allocation of labor of farm women. This paper analyzes the nonfarm labor market participation and labor supply of farm women in the theoretical context of a household production function and contrasts them with those of men. Participation is analyzed using probit models, and nonfarm labor supply functions are estimated using tobit models. Personal characteristics such as age, education, number of children and nonfarm labor participation of the spouse are significantly related to the nonfarm labor market participation and labor supply of farm women, and the direction of influence is as expected. Farm characteristics such as farm size and type are significant in the case of males but not for females. Labor market characteristics are represented only by distance to the nearest center of Complete Shopping Center status or higher and, while this variable is negatively significant for males as expected, it is not significant for females Les changements structurels qui on frappé l'agriculture de la Saskatchewan ont entraîné des modifications significatives à la répartition du temps des agricultrices en matière de travail. L'article présente une analyse de la participation au marché du travail non agricole, ainsi que de l'offre de main-d'oeuvre des agricultrices, dans le contexte théorique d'une fonction de production de ménage, en comparaison avec la situation observée chez les hommes. Le degré de participation e'tait analysé à partir de modèles probit et les fonctions d'offre de main-d'oeuvre non agricole étaient estimées à partir de modéles tobit. Les caractères personnels comme l'âge, I'instruction, le nombre d'enfants et la participation du conjoint à un travail non agricole étaient significativement reliés, dans le sens attendu, à la participation des femmes au marché du travail non agricole et au temps qu'elles pouvaient y consacrer. Les caractères de l'exploitation, superficie et type, n'étaient significatifs que pour les hommes mais pas pour les femmes. Le seul caractére du marché de main-d'oeuvre considéré était la distance entre la ferme et l'agglomération la plus proche de niveau de centre commercial complet ou de niveau supérieur. Bien que, comme on pouvait s'y attendre, cette variable était significativement négative dans le cas des hommes, elle n'avait pas de valeur significative pour les femmes