建立和完善土地流转机制

一、土地流转必须具备的前提条件首先要有一系列的政策法规使土地流转工作有法可依,依法进行,在出现矛盾和问题时可依法解决。目前亟待制定的政策和法规:(一)关于对土地的用途应有明确的规定和限制土地抛荒的若干处罚规定,因为:在目前刚步入市场经济转换时期,农副产品价格低迷的情况下,种植业效益较低,出现部分农户不愿多种田,只将自食部分田种好,其余田抛荒。这样如不制定限制抛荒的措施,有的农户就荒田,对土地流转就无现实意义了。(二)规定土地流转必须有偿,对有偿额的下限应作量化规定;对不同地区的土地地价及级差地租的若干量化规定;对有偿流转所得额在个人和集体间如何分配的规定等。(三)因土地流转而涉及的乡村税费负担问题的若干规定。(四)各种流转形式的流转     

创新流转形式优化配置资源

近年来，随着务工农民的逐年增加，农村土地流转工作正朝着依法、有偿、规模、有序的态势发展，有很多地、市、县成立了土地托管中心，使土地流转逐步走向规范。但在流转形式上有的地方过于单调，仅仅局限于将没人耕种的土地转包、转让、出租出去，以此来解决土地撂荒问题。究其原因，首先是思想认识不到位，有些乡村干部认为土地流转工作不是上级强调的硬性任务，不影响自己的政绩，因此对土地流转工作不是积极引导，而是消极对待，没有从解决     

做好土地流转工作 促进农村经济发展

近年来,湖北省通城县随着外出打工人 员的逐年增多和二、三产业的不断发 展,部分农民的生活保障在很大程度上不再直接依赖土地,造成农村土地出现大面积的粗放经营和抛荒。针对这种现象,该县县委、县政府高度重视农村土地流转工作,将其作为农村工作的重点来抓,不仅解决了土地抛荒问题,而且有效地促进了全县农村经济的发展。截至目前,全县流转土地面积达9.06万亩,占第二轮承包土地总面积的33.2％。     

当下土地流转刍议

正多年农村土地流转实践证明,土地流转为推进农业适度经营规模,发挥了不可或缺的积极作用,但也存在一些问题,亟需加以解决。首先,应着力营造良好的舆论氛围,提高承包农户的思想认识。要通过新闻媒体,大力宣传土地承包关系长久不变的政策,流转土地不是集体收回农户的承包权,而是将经营权流转给受让方。其次,要做好部分农户的思想工作。     

确权减少了农地抛荒吗——源自川、豫、晋三省农户问卷调查的PSM实证分析

土地确权登记是充分保护农民权益、完善土地承包关系和促进农地经营权市场化交易的重要措施。本文在梳理学术界有关新一轮农地确权研究的主流观点及其理论依据基础上,进一步从理论上阐述了确权与农地抛荒的逻辑关系。在确权的不同阶段,确权政策使农地抛荒减少的影响存在差异:在确权实施阶段,确权引致的产权不稳定诱发农户对抛荒农地复耕;而在确权过后,随着产权排他性增强,农地流转交易费用的下降,农户会权衡收益对农地使用方式进行重新调整。基于来自四川、河南和山西3省645个农户的系统抽样问卷调查数据实证检验结果显示,农地确权显著减少了农户的农地抛荒行为。但是,农户减少农地抛荒主要是通过增加对自有农地的耕作,而非通过农地流转实现,表现出暂时性复耕的特征。必须将农地确权与推进农业产业化发展、促进农地市场发育、规范农地使用立法以及提高群众认同教育相结合。     

中央发布通知强调:不得强迫农户流转土地

11月4日,新华社全文播发了《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》。通知强调,土地流转要按照有关法律法规和中央的政策进行。在承包期内,村集体经济组织无权单方面解除土地承包合同,也不能用少数服从多数的办法强迫农户放弃承包权或改变承包合同。不准收回农户的承包地搞招标承包,不准将农户的承包地收回抵顶欠款,不准借土地流转改变土地所有权和农业用途。流转期限不得超过农户承包土地的剩余承包期。     

景德镇市农村土地流转工作的调查与思考

当前，江西省景德镇市农村出现的土地使用权流转，多数反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体上是健康的。但是，由于这项工作政策性强、情况复杂，涉及各方面的利益调整，加上各乡镇、村经济发展状况和群众基础千差万别，导致土地流转工作发展不平衡、操作不规范，有的甚至背离政策，与民争利，影响农村社会稳定。突出问题主要表现为以下５点：（一）农民恋土，对土地依依不舍，不易流转。当前，尽管有很多农民弃农经商、外出打工，但对土地的眷念还是很深，故此造成宁愿荒地也舍不得将土地流转出去。据不完全统计，全市季节性的抛荒约…     

基于二元Logistic模型的贫困山区农村土地流转意愿影响因素研究*——源于河北省贫困山区县的调研样本

[目的]农村土地流转是促进贫困地区经济发展的重要途径,尤其对于山区的脱贫具有重要意义,然而目前贫困山区农地流转过程中还存在农户流转意愿和流转行为不匹配、对土地流转政策理解不到位等突出问题,迫切需要针对贫困山区农村土地流转展开相关深入分析。[方法]文章基于河北省贫困山区县的调研数据,运用二元Logistic回归模型从农户自身情况、农户家庭情况、农户对土地政策认知、农户对土地流转期望等方面建立指标体系,实证分析土地流转意愿的影响因素,并利用交叉分析判断流转意愿和流转行为的匹配情况。[结果]贫困山区农村土地流转意愿影响因素的作用机制较为复杂且具有一定的特殊性,依据显著性水平将其影响因素分为3个层次,即外围、较强和显著性。[结论]建议通过重点完善贫困山区农村社会保障体系;培育完善农村土地流转市场,做好信息服务定位;深化土地相关政策的宣传和解释;拓展农村土地流转纠纷调解渠道,丰富调节形式等举措促进贫困山区农村土地流转,提高土地利用效率。     

土地流转的现状与思考

近年来 ,各地农村在完成延长第二轮土地承包工作后 ,针对农村中出现耕地弃耕抛荒和种田能手缺乏土地规模经营的新情况 ,积极引导农民推进土地流转 ,出现了众多农民和外来业主积极参与土地流转的良好局面。本文结合金堂县农村土地流转的情况 ,就如何进一步推进土地流转工作 ,提出如下初浅建议。1 基本情况金堂县是一个山、丘、坝兼有并以丘陵为主的农业县。全县 2 5个乡镇 ,总人口 84万人 ,其中农业人口 74万人 ,幅员面积 1 1 5 4平方公里 ,耕地 73 6万亩。 1 991年开始 ,土地流转就在全县农户中自发地进行 ,但流转的形式单一 ,多数是因劳力…     

尊重农民意愿 加快土地流转

为解决农民承包地抛荒问题,安徽省寿县在建立土地承包经营流转机制方面摸索出一些办法,归纳起来,主要有以下五种方式。一是农户之间互相委托代耕或转包。现在大多数弃耕户不愿种田,但又怕失去土地。针对这种心理,各级干部加大宣传力度,讲清政策,特别是讲清对抛荒2年以上的耕地,村民     

规范土地流转 稳定承包关系

随着农村土地承包法的颁布实施以来,江苏省大丰市三龙镇丰富村积极摸索和试行土地流转工作,全村共有173户实施了承包土地流转,流转面积1034亩,分别占农户和承包面积13.7%和10.4%,户平流转面积5.97亩,较好的解决农户之间土地余缺矛盾,稳定了村、组工作,促进了农民增收.其做法是:     

农村土地流转存在的问题与对策

一、存在的问题(一)对农村土地流转的主体认识不清。个别地方的一些农村基层干部以行政方式推动农村土地流转的意识较强,不管群众是否愿意,集中土地搞招商引资,甚至截留、扣缴土地流转收益,抵顶农户应缴的税费,农户对此既反感也无奈。(二)流转机制不完善。由于没有形成土地流转和租赁市场,加之中介组织匮乏,土地流转的供求信息不能及时有效沟通。出租方找不到承租方,只好请人代耕或无偿倒贴转包,甚至撂荒,而想扩大经营规模的专业大户,又难以找到愿意流转出土地的对象。由于土地流转市场不健全,农村土地流转没有可操作的价格标准,一方面存在…     

企业家短缺与农地流转之不足

实行家庭经营以来 ,我国农户所经营的土地分散细碎 ,流转不畅 ,这对农业产业化构成了严重的制约。为了促进土地流转 ,各地探索了多种流转方式。但是 ,时至今日 ,农村土地流转仍然只是少数地区的少数现象。究竟是什么原因制约了农村土地的流转呢 ?土地流转不畅的原因可以从土地需求、土地供给和土地流转机制等许多方面来探寻。现有的文献较多地强调土地流转的制度缺陷和土地供给障碍的制约作用。例如 ,金永思 (1 997)认为 ,在现有承包制下 ,农户并未被授予处置土地的权力 ,这是导致土地流转不畅的重要因素。他还认为 ,土地要素的供给障碍是我…     

缺口镇创新土地流转机制

安徽省庐江县缺口镇坚持“依法、自愿、有偿、规范、有序”原则,积极探索多种形式的土地承包经营权流转机制。全镇土地流转面积6300亩,解决了4500亩抛荒土地,提高了土地产出效益,优化组合了生产要素,促进了农业结构调整,收效显著。镇党委政府高度重视土地流转工作,并出台激励性政策措施,鼓励农村能人、大户,打破乡村界限,经营农村抛荒土地。对于转包、转让、代耕代种等农民自发性流转,镇农经站加大监督管理力度,建立土地流转档案,帮助签订土地流转合同,解决纠纷。一大批有文化、有技术、有市场经济意识的农民通过土地流转进行产业结构调整走…     

多措并举 根治土地抛荒

近年来,由于农业比较效益低下,农民生产积极性受影响;农村劳动力转移,从事种植业劳力短缺;农业基础设施薄弱,抗灾能力较差;土地流转机制不健全,土地承包管理不力等原因,安徽省巢湖市农村承包土地抛荒现象日趋加剧。据初步调查统计,全市目前农村常年抛荒土地面积为 24.5万亩,占承包土地总面积的 6.1％,其中,抛荒两年以上为 19.2万亩,零星抛荒 17.1万亩,连片抛荒 7.4万亩,且土地抛荒仍呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为： 　　一是自然条件差、易旱易涝地方抛荒多。全市抛荒土地中,低洼地和丘岗地分别为 10.7、 7.3万亩,占…     

农村土地流转的问题与对策

问题 　　1、农民恋土情结太重,不愿流转。当前土地流转中一个惹人注目的现象是真正自愿放弃承包权的农户几乎没有。为什么会出现这种情况泥 ?根本原因还在于土地具有社会保障和就业功能,农民把它作为命根子来看待,认为有了土地生活就有了退路,即使到时候外出打工赚不到钱还可以回来种田,心里踏实;也有少数农民对土地私有化抱有幻想,认为承包期延长 30年以后,土地基本上是自己的了,如果现在不争取承包地,将来可能会后悔。正因为存在这样那样的想法,所以相当一部分农民都把土地看得很重很重,宁让土地荒芜也不愿流转,特别是不愿…     

农户向家庭农场流转土地的续约意愿及影响因素研究

当前,农地流转期限普遍较短、流转合同不规范、合同违约率高等问题导致家庭农场土地经营权不稳定,严重抑制了家庭农场主对流入土地的长期投入。因此,如何引导农户向家庭农场长期稳定地流转土地,成为推动家庭农场可持续发展的关键所在。本文基于湖南省498家农户土地流转数据,运用计划行为理论和结构方程模型分析了农户向家庭农场流转土地的续约意愿及其影响因素。研究结果表明:①在农户向家庭农场流转土地的续约意愿模型中,行为态度是主要影响因素,主观行为规范和知觉行为控制也是重要影响因素;②在农户行为态度方面,农户对土地流转预期收益越有信心,或农户对家庭农场上一轮土地流转行为越满意,在此基础上构建起的行为态度越能促进农户土地流转续约意愿的形成;③在主观行为规范方面,当农户感知到来自周围的人特别是亲人对农户续约的支持态度越强烈,在此基础上构建的主观行为规范越能促进农户土地流转续约意愿的形成;④在知觉行为控制方面,农户对农户禀赋和环境禀赋两方面的感知会影响农户土地流转续约意愿的形成,其中户主工作性质和上一轮流转期限影响最大。     

土地流转、农户增收与收入不平等——基于“反事实”框架的实证分析

土地流转在促进农户收入增加的同时,也可能伴生收入分化,对农户收入不平等产生影响。本文基于全国农村固定观察点农户调查数据,使用Heckman处理效应模型和反事实模拟分析法,考察了土地流转对农户收入及其收入不平等的影响。结果发现,土地流转一方面显著提高了农户家庭收入水平,但另一方面也打破了原来的低水平均衡,带来农村收入不平等扩大,相较于未发生土地流转情境,土地流转情境下农户的收入不平等指数更高。进一步分析发现,土地流转对高收入农户的收入促增效应大于低收入农户,以及低收入农户参与土地流转面临更高的"进入"门槛,是土地流转会扩大农户收入不平等的重要原因。据此建议,政府在积极培育和完善土地流转市场的同时,相关的制度设计还应有意识地向贫困地区和弱势农户倾斜。     

“互联网+土地流转”:看土流网如何“点土成金”

正土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。而在现实中,由于信息的不对称和服务的不健全,一方面一些地方土地撂荒抛荒现象严重,另一方面一些新型经营主体想流转土地、扩大规模,却苦于无法及时找到合适地块。为了服务土地流转供需双方、提高土地利用效率,土流网7年前就开始探索用"互联网+"的方式专司土地流转服务,通过建立线上线下土地流转综合服务     

成都市农地流转中的土地发展权配置实证研究

[目的]农地流转是城市化发展的必然结果,土地发展权的合理配置有利于实现土地流转的最大利益,同时为我国土地管理制度和保护土地流转过程中农民权益提供一定的指导。[方法]文章以成都市为研究对象,在分析其农地流转的情况下,结合问卷调查法分析土地流转中农民权益状况,进而采取定性和定量结合方法对土地发展权配置进行分析。[结果]成都市农地一直处于流转状态;同时通过问卷调查发现成都市43. 9%的农户愿意流转自己的土地,而28. 6%的农户无所谓,27. 5%的农户不愿意流转自己的土地,整体上说成都市农户对土地流转的意愿不是很强烈;因此需要充分发挥土地发展权的行政配置和市场配置来管理规范其农地流转。[结论]土地发展权作为一种物权,在土地流转过程中引入土地发展权主要通过政府宏观调控及市场有效运营以巩固土地公有制、保障农地流转的公平合理及确保农户的土地权益。