浅析地税部门存在的税款混库问题

浅析地税部门存在的税款混库问题王克实行新的分税制财政体制和税务机构分设以后，省、市一级地税部门担负着征收市。区（县）两级税收收入的任务。税款人库级次是否正确、直接关系到市、区（县）两级财政收人的真实性、准确性，是执行新的分税制财政体制中至关重要的一环...     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

在全省财政工作座谈会上的讲话(摘要)

根据党的十六届三中全会精神和《国务院批转财政部关于完善省以下财政体制有关问题意见的通知》(国发[2002]26号文件)精神以及省政府的要求，自去年以来，我们经过深入调查研究，全面总结分析了我省实行分税制财政体制近十年的运行情况和存在问题，并借鉴外省区体制调整的做法和经验，结合我省实际，提出了完善省以下财政体制的基本思路和多套方案。     

陕西千阳县乡(镇)村财务会计集中核算工作情况调查

为了落实省、市财政、监察厅(局)关于在全省(市)乡镇和街道办事处推行会计委派制试点工作的要求，千阳县财政、监察、农业局等部门结合本县实际，制定了在全县各乡镇推行会计委派制试点工作的实施意见和工作措施。     

基层虚假财政收入表现与对策

从1994年省对地（市）县财政实行分税制财政管理体制以后，某市部分县（市）及乡镇为了突出财政收入这个核心政绩指标，主要采取以下做法虚假完成当年财政决策算收入。     

地方财政体制问题调研报告——以赣州、上饶为例

<正>一、调研目的自我国1994年开始实施分税制改革以来,各地财政分成体制发生了较大的变化,故此次笔者赴赣州和上饶市对市县财政收支情况、财政分成体制情况和省管县财政体制问题等问题进行实地调研。二、调研内容对于省、市、县三级财政分成,分别有中央固定收入、     

基层财政困难与省以下财政体制创新——财政部科研所贾康所长于2004年7月17日在新疆所作学术报告摘登

应我厅科研所、新疆财政学会邀请。我国著名经济学家、博士生导师、财政部财政科学研究所所长贾康同志于7月17日上午在我厅作了关于“省以下财政体制问题”的专题报告会。贾康先生，中国财政学会副会长兼秘书长。财政部高级技术职务评审委员会副主任，《财政研究》主编，北京市人民政府特聘专家，福建省人民政府顾问。著有《财政本质与财政调控》、《转轨中的财政制度变革》、《财政与发展》等书十余部。所发表的论文多次获财政部、国家科研成果大奖，与人合作的《县乡财政解困与财政体制创新》。获2003孙冶方经济学奖。贾康先生多次参加国家经济政策制订的研究工作，2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日受温家宝总理之邀座谈经济工作(被称之为”中南海问策”)。此次报告会就社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，政府体制、省以下则政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后的相关关系，重点分析了中国基层财政困难加剧的因素，从而提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的相关建议。这将对我区省以下财政体制改革工作有重要的指导意义．     

对"省管县"财政管理改革的初步思考

“省管县”财政体制能否取得实效，关键取决于省级财政的宏观调控能力、县级经济的自身发展能力、市级财政实力三个方面的因素，此外，推行“省管县”特别需要处理好两方面的关系：一是“省、市、县”之间的关系；二是推进行政机构改革和财政管理“单兵突进”的关系。     

财政部副部长朱志刚谈财政投资评审工作

朱副部长前不久在全国部分省、市(区)投资评审工作座谈会上指出，评审工作本身就是财政职能的重要组成部分，工作实际也充分证明这项工作的重要性。随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立和完善、尤其在当前实施积极财政政策和不断加大国债资金投资力度的情况下，评审中心要做的就是突出抓好财政性投资项目的概、预、决算审查这个重点，使国家资金真正做到有效使用，     

陕西省以下财政体制的变迁与改革

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分，是中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改革开放以来，我国的财政体制经历了多次调整，随着社会主义市场经济体制的建立，原有体制的弊端日益显现，以放权让利为特征的“划分收支、分级包干”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％，为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国家从1994年开始实施了分税制财政管理体制。与此相适应，陕西对省以下财政管理体制进行了多次改革和调整，也先后经历了包干财政管理体制和分税制财政管理体制。     

省以下分税制体制面临的问题及解决办法

省以下地方财政体制是国家财政体制的重要组成部分，如果地方各级财政之间的分配关系不合理，那么包括中央在内的整个政府间的分配关系最终也难以合理化。从当前的现状出发，进一步解决好省以下的地方财政体制，规范地方各级财政之间分配关系，已成为进一步完善分税制改革的一项紧迫任务。分税制改革实施后，在中央与省一级分配关系的规范化、合理比方面前进了一大步，但分税制没有完全解决省以下地方各级财政的分配规范化问团。主要问题表现在以下几个方面：第一，地方财政只是和中央财政“分了税”，大多地方省以下各级财政并没有真正“划…     

刍议"省管县"财政体制的完善

"省管县"财政体制改革是我国政治、经济和社会形势发展变化的客观要求和必然趋势.如何完善"省管县"财政体制,促进县乡经济发展,缓解县乡财政困难,是我国今后财政工作的重点和难点.因此,有必要加快行政管理体制改革,理顺省、市、县三者的财政关系,逐步完善省以下分税制度,加大转移支付力度,解决县乡时政困难.     

省直管县(市) 该怎么改

十八大报告发展了自十七届三中全会以来的县权改革思想,明确提出的"优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革",将正在稳步推进的省直管县财政体制改革,进一步提升到行政体制改革层面,并将"有条件的地方,可依法探索省直接管理县(市)的体制"的"依法"两字去除。尽管我国宪法上没有地级市,但长期以来,我国是按照中央——省——市——县——乡五级行政体制来建立各种相关制度的,目前国家的法律、法规规定了一些必须由市级管理的事权,在许多的法律、法规和政策性文件中,地级市的管理权限得到了     

如何规范管理乡镇财政

试行建立乡镇财政一级金库强化乡镇财政职能 建立乡镇财政金库,是实施和完善"分税制"财政基层体制的必然要求.按照"分税分成"的财政体制,将乡镇组织的各种收入直接解入本级金库,根据税种和中央、省、市(地)、乡镇各级分享比例,按规范划分上缴和留用的财力,然后依据金库的分成报表和收付款凭证办理收支核算,这有助于乡镇财政凭借留用财力和上级财政税收返还、补助等可支配资金,统筹安排本级各项支出,以调动乡镇政府理财的积极性,做到量入为出,自主平衡.     

三级财政框架下我国各级政府财力与事权匹配的基本构想

本文以中央、省、县(市)三级财政框架的构建作为基本前提,探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题,以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配--税种划分和更加注重公平的财力二次分配--转移支付,来实现政府财力与事权的匹配,从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系,完善分税制财政管理体制.     

省管县(市)财政体制改革的利弊剖析

推行省管县(市)财政体制改革会产生诸多正面效应,但也会产生一些负面影响。因此在实行省管县(市)财政体制改革的同时,还需要推进与之配套的行政体制等方面的改革。     

深化县乡财政体制改革的实践与探索

正为规范县乡财政管理,提高县乡财政公共支出保障能力,馆陶县从在2010年起积极探索推行县乡财政体制改革。近年来,按照省、市的统一安排部署,县乡财政体制改革工作扎实推进,进展顺利,并取得了明显实效。一、县乡财政体制改革进展现状及取得成效(一)县乡财政体制改革的进展状况1.因地制宜,确定改革模式。根据馆陶县乡镇现状,县对乡镇体制结合八个乡镇的发展状况主要实行统收统支加激励和分税制两种模式。对经济相对发达、轴承加工     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

辽宁省县（市）招商引资奖励资金管理暂行办法

第一章 总则 第一条 根据《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于支持县域经济发展若干政策意见的通知》(辽政办发[2005]1号)，省财政安排专项资金用于全省40个县招商引资大项目的奖励。为统筹城乡经济社会发展，壮大县域经济，促进县乡财源建设，调动县(市)政府招商引资积极性，充分发挥财政奖励资金对社会资本的引导作用，特制定本办法。     

分税制财政体制下市管县财政运行机制初探

分税制财政体制下市管县财政运行机制初探平建华，刘耘实行分税制财政体制后，地方的财政收入结构发生了明显变化，尤其是市县财政收入，主要以地方企业所得税和上交利润、农牧业税、农业特产税、耕地占用税等为主体。对于实行市辖县财政管理体制的地区来说，如何在分税制...