处罚未成年人应注意的问题

<中国质量技术监督>杂志2004年第3期刊登的<行政执法如何面对未成年人>一文,就如何处理未成年人的行政违法行为提出了几种讨论意见.现通过此文所述案例,谈谈看法,仅供大家参考.     

避免行政诉讼的"八忌"

正确行使《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规所赋予的行政执法职能，接受司法部门和公众的监督，这一形势对我们质监行政部门提出了更高的要求。为了做好质量技术监督行政执法工作，保证行政案件的合理、合法，执法人员应严格按照法定程序，规范自己的行政行为。现根据引起诉讼的原因和行政执法工作注意的问题，     

论抵押人对不动产抵押物的处分权(上)

在设立抵押权后，抵押人能否处分不动产抵押物，我国的立法、行政执法和司法实践一直持保守和谨慎态度，往往过于看重不动产抵押权在担保债权实现方面的功能，对抵押人的权利作了种种限制。从《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）到物权法立法的几个草案，均将抵押人处分不动产抵押物视为“不轨行为”，在法律条文尤其是运作程序上层层设“卡”。     

另4条生产线有合法"身份"吗

<中国质量技术监督>2005年第4期"抛砖引玉"栏目刊登的<五条大米生产线能否用一种包装袋>一文,叙述了江苏某县质量技术监督部门在行政执法中,碰到的一起5条大米生产线,使用同一种带有"QS"标志的包装袋的问题,也就是说另外4条生产线的身份是否合法的问题.那么,这种生产、经营行为到底违不违法呢?从各地读者的踊跃来信中可以看出,绝大多数倾向于文中的第三种意见,应将本案认定为无证生产并查处.现将部分读者的来信摘登,并将有关专家的观点附后,仅供参考.     

辽宁省人民政府办公厅关于贯彻实施《辽宁省行政执法条例》的通知

《辽宁省行政执法条例》（以下简称行政执法条例）已经2005年1月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第17次会议审议通过，于2005年4月1日起施行；这是我省社会主义民主与法制建设的一件大事。行政执法条例的施行，     

国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见

行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。     

"中草药缩水"谁之过

案情回顾《中国质量技术监督》2007年第5期“抛砖引玉”栏目刊登的《中草药重量偏差如何处理》一案,叙述了消费者黄某在大药房购买了17.9克的冬虫夏草,两日后发现少了0.2克。那么,到底是中草药会“缩水”呢,还是大药房的计量器具不准?文章除了交待清楚基本事实外,还列出在执法人员中产生的3种不同的处理意见。该文作者之所以提出此案,一方面是对于行政执法中产生的困惑提出了自己的看法,另一方面是希望国家早日出台涵盖所有交易中计量负偏差的法律规定……文章刊出后,得到各地读者的热烈响应。现将部分读者的来信摘登,并将有关专家的观点附后,仅供参考,并真诚地期望能对您的行政执法工作有所帮助。     

"不作为"和"乱作为"都要承担相应法律责任

为贯彻落实<全面推进依法行政实施纲要>有关规定,推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,全面推进依法行政,经国务院同意,国务院办公厅日前就推行行政执法责任制有关工作,向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发了<国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见>(以下简称<意见>).     

《产品质量法》的有关条款应当修改

笔者做质量技术监督行政执法工作10年,通过这些年的工作感受,我认为<产品质量法>第三十七条,第三十八条应当修改. 该法第三章关于"销售者的产品质量责任和义务"中没有规定销售者不得销售伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址的产品,没有规定不得销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品.但是,该法在第五十三条中却规定了具体的罚则,即只要是"伪造产品产地的,伪造或者冒用他人厂名厂址的,伪造或者冒用认证标志等质量标志的,责令改正,没收违法生产、销售的产品,并处违法生产、销售产品货值金额等值以下罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的吊销营业执照."     

实施特种设备行政处罚若干问题解答

问:制定<意见>的目的和意义是什么? 答:随着<特种设备安全监察条例>(以下简称条例)的颁布实施,特种设备行政处罚工作成为质量技术监督部门依法行政的新内容,但是由于特种设备行政处罚工作起步较晚,一些有关执法机制、程序、职责分工、案件办理要求等问题尚不够规范、完善,直接影响了安全监察工作的顺利开展,亟需进一步明确.总局特种设备安全监察局、法规司对湖南、广东、辽宁鞍山、山东青岛等省、市的特种设备行政处罚工作进行了调研,在总结经验的基础上起草了<意见>初稿,并邀请部分省、市局从事安全监察、法制工作、行政执法工作的同志进行了讨论、修改,在基本取得一致意见的基础上,形成<意见>的正式稿.     

安徽黄山：《行政执法责任制实施办法》出台

日前，安徽省黄山市审计局根据《行政许可法》、《审计法》、《安徽省行政执法责任制条例》和黄山市依法治市有关精神，制定并出台了《黄山市审计局行政执法责任制实施办法(试行)》：     

实施“首次不处罚”的法理依据

大连市工商局甘井子分局2002年6月出台的《关于对一般性违法违章经营活动实行“首次不处罚”的通知》,主要为了适应加入WTO新形势,减少对微观经济活动的直接干预,充分发挥市场配置资源的基础性作用,贯彻落实创建服务型工商的要求,更好地为地方经济发展服务。因此,“首次不处罚”是对整个行政执法机关执法观念上的一次触动,是强化服务意识的一种探索,但这种做法从法理上讲是否有依据,是否存在行政不作为的嫌疑呢?笔者认为是有法律依据的,并没有超过法律底线,是行政执法机关依法行政的具体体现。首先,这种做法符合《行政处罚法》处罚与教育…     

“超期扣押”将产生哪些法律后果

在质量技术监督行政执法中,经常涉及到采取行政强制措施--扣押,根据采取扣押措施的法律依据不同,扣押措施的期限不同,在具体行政执法中,扣押也可能会有超期现象.目前,我国尚未制定专门的<行政强制法>,对超期扣押的法律后果未作出系统、全面的规定.那么,超期扣押究竟会产生什么样的法律后果,笔者结合有关法律规定做一探讨.     

试论工商行政管理行政执法中的实体要求

依法行政就是行政权力的运用必须遵守法律规定。行政权力的运用除了行政机关依据法律授权进行的行政立法活动外，主要是行政执法行为。行政执法行为合法包括实体合法与程序合法。虽然近年来理论与实践将程序公正提到了更高的位置，但实体公正无疑仍是法律公正的内容之一。对实体公正的追求符合中国的法律传统和社会心理，实体公正的地位不容动摇。因此，在大力推进依法行政的今天，继续关注行政执法的实体公正问题，具有重     

谈思想政治工作在行政执法中的重要性

<正>把思想政治建设摆在首位,并贯穿于行政执法工作的始终,是我们党提出依法治国战略思想的基本保证,面对新形势,能否坚定不移地搞好思想政治建设关系到依法治国方略能否实现,关系到党的执政地位能否巩固,执政为民,权为民所用的思想能否全面落实。关系到行政执法工作能否正确有效实施。一、思想政治工作是行政执法工作生命线     

审理分离制 拒绝说情者

在行政执法中,是否"情大于法"?能否有效地刹住"说情风"?近两年,甘肃省平凉地区质量技术监督局在这方面进行了有益的尝试.工作中该局制订并推行<案件审理分离制>,用规范的行政行为杜绝了"人情案"的发生.     

"注水"还是"加糖"——试论张爱玲《倾城之恋》的电视剧改编

张爱玲小说<倾城之恋>被改编为电视剧以来争议颇多.本文从人物、剧情、意蕴等方面将电视剧与小说作对比,从名著改编为电视剧要遵守得两个方面(既忠于原著内涵意蕴又要进行创新符合电视剧观赏习惯)入手,分析了<倾城之恋>改编的得失.     

如何正确使用质监执法文书和建立质量技术监督案卷

正确使用质量技术监督行政执法文书和建立执法案卷,是行政执法人员必需具备和掌握的知识,是减少行政败诉案件的关键. 在质量技术监督行政执法案件办理结束后,将案件办理过程中形成的所有材料集中整理,形成案卷,是行政执法办案人员的项重要工作,也是收尾工作.案卷的内容应集中体现出质量技术监督办案的全过程,这就要求所立的案卷必须条理清晰、科学、简明,对以后的办案能起到借鉴的作用.同时,正确的使用和建立案卷也有利于减少行政败诉案件的发生,是办案人员素质的综合体现.     

对商品条码“冒充”行为的甄别

根据笔者多年来从事商品条码行政执法工作实践和对皋层行政执法部门开展商品条码执法情况的调研,常常遇到对行政相对人使用的商品条码标识"冒充"违法行为界定不一致的问题,由于对<商品条码管理办法>理解不同,往往出现截然不同的结论和结果,有的还引起了行政相对人的复议,甚至导致案件的败诉.     

"淘净"免淘御贡香米

《中国质量技术监督》2007年第3期“抛砖引玉”栏目刊登的《怎么处理这批“免淘御贡香米”》一案，叙述了一企业在普通的“富士光”大米中利用吊瓶滴入30912A泰国香米精，冒充“免淘御贡香米”出售。对于本案的处理，执法人员的分岐很大，共出现了5种不同的处理意见。本案刊登后，各地读者讨论得更加热烈，除涉及5种观点外。还出现了3种新的看法……现将部分读者的来信摘登，并将有关专家的观点附后，仅供您参考，并真成地希望能对您的行政执法工作有所帮助。[编者按]