财政赤字与国债走势分析

一、财政状况与国债状况改革开放以来，我国财政为社会和经济的发展作出了重大的贡献，财政和金融体制日益完善．但是在经济体制转轨过程中，财政收支状况日趋紧张，由此形成的债务问题也随之实出出来．表一和农二详细列举了十几年来的财政状况和国债状况．表一财政状况单位：亿元表二国债状况注：1．表一和表二的数据源自《中国统计年鉴》2．表一的财政收入不含当年的债务收入，财政支出不含当年债务支出，财政赤字为经常性财政收支差额．自1979年以来，中国财政连年赤字，且赤字越来越大，财政收人占国内生产总值的比重一直呈下降趋势。不…     

县级财政赤字的成因与对策

从近几年同级财政预算执行情况审计来看,县级财政收支矛盾日益突出,财政赤字规模愈来愈大,这种状况不仅打乱了财政正常的运行秩序,同时隐患较大,会影响到地方经济和社会的稳定。 一、县级财政赤字的表现形式 (一)账面赤字,年终财政决算报表和财政账面反映当年支出大于收入的部分为当年赤字,其资金来源主要为占用应拨付给各单位的专项资金及由各种渠道借入的资金。     

地方财政债务风险：特征、成因与化解策略

一、地方财政债务风险的基本特征 （一）地方财政债务风险的区域性 一是中西部地区财政收入占全国地方财政收入的比重较低,而其相应支出占全国地方财政支出的比重较高;二是中西部省份当年地方本级赤字占收入的比例远高于东部地区且呈逐年增长的态势;三是中西部地区大部分省份的人均财政收入水平在全国处于中下游位置,而与中西部地区人均财政收入的水平相比该地区的人均财政支出水平却相对较高。     

财政分权的地方财政稳固效应

本文利用1998—2012年的省级面板数据,通过过滤周期变动对财政收支的影响测度地方财政的稳固状况,同时根据中国实际分权状况,估计地方政府收支分权水平,并从收支分权与体制设计两个角度分析中国财政分权对地方财政稳固的影响。研究结果表明,1998—2012年,地方政府总体财政稳固性在下降,财政收支分权水平显著下降,且财政转移支付依赖度显著提高。其中,2002年的所得税改革对促进省级财政稳固具有正效应。因此,中国需要进一步完善分税制改革,提高省级政府的自有收入占比,明确各级政府的财权与事权,调整支出结构,转移完善转移支付机制并逐步减少中央转移支付,合理深化税制改革,促进地方财政稳固。     

财政隐性赤字的危害与对策

近年来，一些地方财政形势严峻，财政赤字规模不断扩大，财政隐性赤字已到非常严重的地步，必须认真对待和研究。 　　一、财政隐性赤字形成的原因 　　(一 )财政收入存有水分。 　　近几年来，为了完成上级下达的财政收入任务，一些地方和财税部门采取一些违规手段通过金库调入调出资金虚增财政收入。它包括以下几种形式： 　　1.空转收入。即财政通过安排支出的途径，将已安排支出的资金再以税款等形式缴入金库，计入当年财政收入。如某地方财政通过列收列支形式，将当年未完成的预算收入，在预算内以挖改支出名义拨给企业，而企业再以上…     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

地方政府财政风险研究：基于省级面板数据

以中央政府与地方政府的关系和地方政府之间关系为切入点,运用1995-2008年我国分省面板数据,以地方政府财政赤字率为风险指标,对财政分权和由财政分权引发的地方政府竞争与地方政府的赤字水平的关系进行研究,结果显示：财政分权和地方政府竞争都显著的影响地方财政赤字水平,财政分权程度越高,地方财政赤字水平越高;地方政府竞争越激烈,财政赤字水平也越高;并且由财政分权带来的地方政府的竞争效应能够更好解释地方政府的赤字膨胀,而非财政分权本身。     

加强财务管理使有限的资金发挥更大的作用

碾子山区是一个远离市中心的小区,无论从规模上,还是从财政收支额度上,都比较小。１９９５年确定现行财政体制时,核定我区收入基数２９７万元,支出基数１５２４万元,体制定补１２３２万元。收入只占支出的１９%,而支出则是收入的５倍还多,收支比例相差悬殊,严重倒挂。面对困难的局面,要使区级财政走出困境,增加收入是关键。几年来,区委、区政府在培植财源,增加财政收入上下了很大工夫,并且取得了良好的效果。１９９８年在遭受严重自然灾害的情况下,财政收入完成４９７万元,比基期增长了６７%,每年以１３．７%的速度递增。但是,由于国家、省…     

小议防范财政风险的思路与对策

我国的财政风险源于改革开放以来的财政困难，其突出表现就是财政收入增长速度缓慢．财政收入占GDP比重、中央财政收入占财政收入比重不断下降．财政支出的压力逐年加大，赤字规模不断增加．财政资金的安排捉襟见肘，只好借助于大规模发行国债来缓解。     

县乡级财政收支过程中存在的问题及对策

近年来,各级财政收支都有较大幅度的增长,作为基层单位的县乡级财政,增长幅度尤其明显。但我们在财政决算审计中发现,部分县乡级财政收支仍存在一些问题,值得引起重视。一、财政收支过程中存在的主要问题收入方面主要存在三个问题:一是财政收入占GDP比重较低,说明地方政府的行政能力和宏观调控能力正在逐步削弱,容易导致经济的无序竞争,这反过来又影响地区的经济发展,进一步影响财政收入。二是收入总量中实际可支配部分的比重不断下降,一方面,以企业所得税、固定资产调节税等税收的名义收税,另一方面,财政以企业挖潜改造资金、科技三项费…     

实行财政转移支付制度的客观原因浅析

纵向财政不平衡，是指上下级政府之间财政收入能力与支出能力的不对称状态，换言之，它是指在分级财政体制中，上下级政府之间财政收支差异的状况而言的。从财政收入方面看，通常中央政府需要集中相对较多的收入，首先是由于国家管理的需要，客观上都要求维护中央政府的权威和国家的统一，提高全体公民的福利。在经济上通过中央财政控制相对集中的财力，使地方政府在财力上不同程度地依赖     

加快财源建设步伐促进肇源经济发展

近年来,随着经济建设的持续发展和财政体制改革的逐步深入,肇源经济有了长足的发展,财政收入水平有了一定的提高。1997年全县全口径财政收入完成8379万元,为年度预算6840万元的12二5％,比去年同期增长《．9％,增收390万元。实现了全县第十三个财政收支平衡年。但由于多种因素的影响和制约,我县财政仍然处于困境之中。主要表现在：一是农业财源过大,财政收入中的“死面”比重高;二是工业财源过小,财政收入中的“活面”增长缓慢,三是乡镇企业财源过弱,尚没有形成规模,企业效益差;四是非国有经济和第三产业财源过散,对地方财政…     

乡镇财政、财务收支结构中存在的问题及其对策

为充分掌握乡镇财政与财务收支规模、收支结构、收入来源、支出去向、收入的真实性和支出的合理性,深刻剖析乡镇财政、财务管理存在的问题,以及经济发展趋势和财政增收的潜力,全面、真实、准确地反映乡镇财政、财务收支状况,为税费改革后促进乡镇财政增收,提高财政收入质量,优化财政收支结构,加强财政管理,尽快使财政摆脱困境,探索可持续发展的路子,实现财政运行的良性循环,我局于近期对本县部分乡镇财政、财务收支结构情况进行了一次审计调查.存在一些不容忽视的问题,有待于进一步研究和解决.     

领会精神 更新观念 做好财政管理工作

江泽民同志在十五大报告中指出：“集中财力，振兴国家财政，是保证经济社会各项事业发展的重要条件。要正确处理国家、企业、个人之间和中央与地方之间的分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重，并适应所有制结构变化和政府职能转变，调整财政收支结构，建立稳固、平衡的国家财政”。     

认清形势 转变作风 扎扎实实做好2002年的财政工作——在全省财政工作会议上的讲话（摘要）

2001年，在国民经济平稳增长，经济结构不断优化，企业效益明显改善的基础上，全省财政运行态势良好，预算执行基本正常，较好完成省九届人大四次会议批准的预算任务，实现了“十五”计划的良好开局。一是财政收入保持稳定增长，收入总量突破了300亿元。二是与经济发展直接相关的主体税种增收较多，财政收入结构进一步改善。三是重点支出得到较好保障，财政资金使用效益不断提高。四是工资性支出大幅度增长，各级财政保工资的进一步加大。     

财政赤字率和政府收入赤字率研究

转轨国家往往通过隐性债务和透支收入来转移财政支出压力。真实赤字应该包括隐性债务赤字和透支收入赤字。本文从赤字融资方式构建了三种口径的赤字率。其中,政府收入赤字率Ⅰ包括财政赤字率和隐性债务赤字率;政府收入赤字率Ⅱ是政府收入赤字率Ⅰ和透支收入赤字率之和。自1980年以来我国财政赤字率都在3%之内,但政府收入赤字率Ⅰ围绕10%波动,政府收入赤字率Ⅱ围绕15%波动。控制隐性债务和减少透支收入是防范化解财政风险的根本举措。     

经济不发达地区财政审计应注意的几个问题

最近，我们在调查中发现，有些经济不发达县的财政普遍存在一些问题。包括：财政收入总体水平处于一个较低的层面上，各种税收、非税收入、专项收入等数额较低，财政支出压力较大，影响了该地区经济的可持续发展；税收占财政收入的比重较低，部分县甚至达不到50％，造成财政支出结构不合理；上级财政补助以及转移支付较多，形成较大依赖性；农业支出占财政支出的比重高，普遍超过50％。对此，审计部门应重视：     

审计参考

一季度国家财政收支增长平缓财政收入比去年同期增长８７%一季度,全国财政收入比去年同期增长８７%。其中,中央财政收入增长５３%;地方财政收入增长１２２%。全国财政支出比去年同期增长１２３%。其中,中央财政支出增长１６９%。地方财政支出增长１０２%。全国财政收支相抵,收入大于支出２７６２２亿元。由于受工业生产速度回落、物价走势偏低和市场约束增强等因素的影响,全国财政收入特别是消费税和增值税收入增长速度减缓。同时,受收入增长的制约,财政支出增长速度也比去年同期有所下降。总的看,一季度国家预算执行情况与国民经济运行情况…     

县级财政存在的主要问题及审计方法

一、存在的主要问题及原因（一）财政方面１．虚增财政收入。主要表现形式为 :（１）财政列收列支或列收挂暂付款 ,虚增财政收入。一是一方面财政以国企技术改造、其他等名义列支 ;另一方面又以地方税收如国营企业所得税、行政规费、罚没收入等其他收入重新入库 ;二是有的地方因预算支出过大 ,只是列收地方财政收入 ,相应科目挂“暂付款”。次年若财力允许 ,则安排支出冲减“暂付款” ,如果财力有限则继续挂“暂付款”。（２）资金不足 ,垫付税款 ,虚增收入。有的纳税单位因资金占用过多 ,周转困难 ,在没有税源的情况下 ,只有通过借款或集资…     

现行财政分权制度下中央和地方政府收入和支出分配关系及特点

1994年的分税制改革确立了我国的财政分权制度的基本框架,虽然此后经过若干调整,但是没有引发实质性的改变.分税制的改革取得了重大成果,使中央政府的财政支配能力有了很大提高,但是中央政府的承担支出责任却下降了.这种收入和支出权责不对称性是当前中央和地方财政收支分配的最大特点.