从建立社会主义市场经济体制的角度谈改善工商行政管理

我国的工商行政管理,在革命战争时期,主要为战时经济服务,解决根据地工商业的发展和与敌占区贸易;在建国初期,主要服务于对资本主义工商业的社会主义改造;在计划经济体制下,主要维护国家计划;改革开放初期,重在管理非公有制和非计划形态的“个体经济”和“集市贸易”.随着社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理的工作重点有两方面:一是要求公有制企业成为产权关系明晰、依法自主经营、自负盈亏、     

重庆市工商行政管理局和重庆社会科学院携手合作成立“重庆工商行政管理研究中心”

为推进工商行政管理理论研究与实践探索．搭建工商行政管理服务地方经济发展的学术交流与决策咨询平台．重庆市工商行政管理局和重庆社会科学院携手合作．于3月18日在市工商局举行了“合作开展工商行政管理研究协议书”签字仪式，市局局长、党组书记王元楷和市社科院院长陈澍出席了签字仪式．会上签定了“合作开展工商行政管理研究协议书”．宣布成立了“重庆工商行政管理研究中心”。此举标志着全市工商行政管理理论研究拉开了新的帷幕．对提升重庆工商行政管理理论研究水平。促进理论研究成果转化．更好地发挥工商职能助推重庆科学发展、促进社会和谐必将产生重要而深远的影响．     

呼唤企业登记管理网络化走上“快车道”

新千年，在网络经济由单一信息服务转向综合性的应用开发这样一个大趋势下，山东省工商行政管理系统信息网络化建设取得了阶段性的成果。截至目前，全省工商行政管理系统信息网络化建设已累计投资近亿元，建起了省、市、县三级连通的机关办公网络的面向社会提供信息服务的“山东红盾信息网”，开通了省、市、县三级143个网站，发展“山东红盾信息网”网员4万户，IC卡持有17万户。全省各类企业和个体工商户登记入库率达到99％，企业登记原始档案扫描录入计算机，实现了档案存储光盘化。在新的形势下，如何充分利用信息网络这一优势，使企业登记管理网络化走上“快车道”，是摆在各级工商行政管理面前的一个重要课题。     

广东省工商行政管理工作理论研讨会观点综述

9月15—17日,广东省工商行政管理局在韶关召开全省工商行政管理工作理论研讨会,参加会议的有系统内的领导、理论骨干和系统内外的一些专家学者,就由计划经济向市场经济“转轨”时期工商行政管理工作所面临的问题进行了广泛的研讨,主要内容如下: 一、关于在市场经济条件下工商行政管理的地位、职能、作用和任务 与会同志认为,工商行政管理属于国民经济宏观调控体系中的监督管理系统。如果说在计划经济体制下,工商行政管理只是处于为计划经济体制服务的“配角”地位的话,那么,在市场经济中,工商行政管理将成为维护社会主义市场经济体制——市场监督管理的“主角”地位。工商行政管理的地位需要充分发挥其职能作用以得到强化。在市场经济条件下,工商行政管理最本质、最基本的职能是市场监督,又叫行政执法,即保护合法经营、取缔非法经营;保护公平竞争、制止不正当竞争;维护市场交易及社会经济秩序。就目前而言,工商行政管理的主要任务是:依法确认并大力发展市场主体,培育、发展和完善市场体系,促进市场运行机制的建立和完善,依法对市场行为实施监督管理等。     

适应现代企业制度 健全工商行政管理法制体系

近几年,随着我国国有企业改革政策的不断出台,国有企业的改革重点逐步田过去的放权让利转移到进行企业制度创新,即建立现代企业制度这一新的发展阶段上来。本文就适应现代企业制度,进一步加强工商行政管理,完善、健全法制体系,谈点粗浅认识。 一、适应现代企业制度,工商行政管理法制体系必须坚持五个原则 1、工商行政管理机关的法制体系建设必须坚持为现代企业制度服务的原则。工商行政管理机关代表国家意志,运用行政权力,按照国家的法律、法令和经济政策,对观代企业公司进行监督管理,保护合法经营,取缔违法经营,维护社会主义市场经济秩序。工商行政管理机关的各项法律、法规和政策都要反映广大人民的利益,是为社会主义市场经济服务的,是为广大人民群众服务的,也是为现代企业制度服务的。工商行政管理机关的每一项法律、法规、条例偏离服务这一宗旨原则,就会阻碍现代企业制度的建立、阻碍社会主义市场经济的发展。     

营业执照中“经济性质”一栏似应取消

随着马克思主义政治经济学理论的不断突破、发展和完善,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,笔者结合现行的企业登记管理制度,对营业执照中“经济性质”这一登记事项发表一些不成熟的看法,供参考, 一.从法学看,“经济性质”不属工商行政管理机关所作出的具体行政行为。 我们知道,经济性质所反映的是所有制形式问题。工商行政管理机关企业登记管理的基本任务是确立企业是否具备法人资格及其生产经营权。工商行政管理机关核发营业执照是设立生产经营权的行为。也就是说,工商行政管理机关核发营业执照的行为是工商行政管理机关确立申请登记注册的单位享有生产经营的资格和权利的具体行政行为。     

谈工商行政管理内容体系

(一)工商行政管理内容体系构成理解上的误区对工商行政管理内容体系构成的理解,在理论上和实践上存在着一种误区,即将特定时期工商行政管理具体业务的组成与工商行政管理的内容体系混为一谈.依照这种观点,奴隶封建社会时期工商行政管理的内容体系主要是集市、经济契约的管理和走私、投机行为的查处;建国后工商行政管理的内容体系主要是“六管一打”,现阶段工商行政管理的内容体系主要是企业注册、公平交易、个体私营经济、商标、广告、市场的监督管理,此外、国外工商行政管理的内容体系也一定千差万别.总之,用这种观点推论的工商行政管理内容体系则是古今中外,五花八门.实际上割断了工商行政管理内容的内在联系,无法反映工商行政管理的发展前景,这是一种机械唯物主义观点.     

关于企业名称登记管理的思考

小平同志南巡重要谈话,加快了我国改革开放和现代化建设步伐。其主要表现之一反映在工商行政管理工作方面,就是各类经济实体到工商行政管理机关申请办理企业登记手续的大量涌现,且方兴未艾、势头不减。为适应这一形势的需要,各级工商行政管理机关认真学习邓小平同志南巡谈话,解放思想,大胆试验,落实措施,提高效率,努力为各类经济实体申办企业登记提供方便、及时、高效、周到等系列化的服务,受到社会的普遍赞誉。 然而,由于现行《企业名称登记管理规定》对企业名称登记管理有种种限制性的规定,致使许多实体申办者为了一个名称而颇费周折,影响了企业的及时登记和正常开业。 企业名称,俗称牌子。长期以来,由于我国实行高度集中的计划经济体制,因而对企业名称(牌子)也是采取计划管理的那一套模式。即行业归口,上下垂直且与行政职级相衔接。如各行业全国性的“总公司”,自上而下冠以行政区划名称的“省公司”、“分公司”、“支公司”的企业名称,不仅体现了企业名称专用权的行政范围,而且也反映着企业的行业或经营特点。公司如有下属企业的,下属企     

全面落实科学发展观 认真坚持“四个统一” 加强和完善市场监管

最近,国家工商行政管理总局局长周伯华同志提出,要努力在工商行政管理工作中做到监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,积极促进经济社会又好又快发展.我认为．这“四个统一”是对工商行政管理部门职能认识的深化．是在工商行政管理领域全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的体现。[第一段]     

科学处理监管与服务 关系深化企业分类管理

企业分类管理是新时期创新工商行政管理方式的重要举措,是对综合监管模式的深化和升华,其目的是从根本上解决监管力量不足与监管客体日趋增多的矛盾,提高行政效能,确保工商行政监管职能到位;其核心是引导企业树立自律意识,促进企业信用制度建设;其宗旨是转变政府职能,适应“强化、弱化、转化”要求,实现长效管理,营造健康环境,促进经济发展。对此,应根据不同类别管理企业,科学处理好监管与服务的关系,不断深化企业分类管理。一、对三、四类管理企业,既要“严”字当头,又要“治病救人”,做到寓服务于监管之中。首先,对企业管理类别应准确定性…     

论工商行政管理职能的界定

工商行政管理职能是实现工商行政管理任务所必须具备的职责和功能,是工商行政管理机关各项活动的总和,是对这些活动的理论概括。当前,对工商行政管理机关的职能问题并没有统一、明确的界定。一些领导和部门在谈到工商行政管理工作如何为社会主义市场经济体制服务等问题时,都提到要转变工商行政管理职能,强化工商行政管理职能,并通过自身职能的有效发     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

加强工商行政管理振兴地方经济

为贯彻党的十四大精神,建立社会主义市场经济体制的目标,工商行政管理工作应转变职能,更好地为振兴地方经济服务。一、工商行政管理在深化改革,扩大开放,发展经济中做出了重要的贡献工商行政管理是适应改革开放和经济发展的需要恢复发展起来的,并为改革开放和发展社会主义商品经济发挥了重要作用。十四年来,全省各级工商行政管理部门始终坚持党的“一个中心,两个基本点”的     

工商行政管理职能在企业兼并破产中的作用

企业兼并破产已成为当前经济工作的“重头戏”被提上议事日程，这一工作必然对工商行政管理职能提出新的要求。一、实施企业兼并破产的监督管理职能，是工商行政市场监督管理职能的具体化根据国务院“三定”方案明确规定：“国家工商局是国务院主管市场监督管理和行政执法的部门”，这是对工商行政管理职能的高度概括。可以理解为工商行政的根本职能是对市场的监督管理。这一根本职能必须经过分解才能具体操作，我们可以把它分解为对市场主体的管理、对市场客体的管理和对市场运行过程的管理。企业是由各种市场客体（要素）组成的，企业本身…     

由倡导自行和解到多元化消费维权——天津市“直通互动”的实践与发展

维护市场经营秩序，保护消费者合法权益，是工商行政管理机关的基本职责，也是服务经济发展的基本要求。本着“服务促发展、维权促和谐”的工作思路，天津市工商局12315中心着力拓展解决消费争议渠道，以“直通互动”的形式，积极与人民群众生活密切相关的行业、企业和有关方面建立合作关系，为工商机关切实做好消费者权益保护工作开辟了新途径，并取得了良好社会效果。     

职能定位与工商行政管理十大转变

一、工商行政管理的管理范围要由监督管理集贸小市场向监督管理大市场转变.国家把工商行政管理部门定位为“主管市场监督管理和行政执法的职能部门”,明确了工商部门管理的领域是整个市场.     

再议建立有权威的市场执法和监督管理机构

过去,在我们工商行政管理部门曾经有过管理就是服务的论点,有的教科书中也是这么说的.如果管理就是服务,那么,工商行政管理局也可称为工商行政服务局了.在工商行政管理工作中,管理与服务有着一定的联系,这主要反映在对集贸市场和小商品等有形市场的监督管理以及日常工商业务工作中,即使是这样也只能坚持寓服务于管理之中,绝不能扬服务职能而抑管理职能.     

工商行政指导错用问题分析及其规范

“两费”停征和新“三定”方案实行以来,工商行政管理工作的服务职能Et益凸显。顺应这一时代要求,工商行政管理工作的理念和方式方法不断创新和优化,为促进经济发展作出了积极贡献。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“改革行政管理方式要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用。”行政指导作为一种柔性监管方式,不仅符合职能转型需要,同时也是国家工商总局“四个统一”要求的具体体现。前不久国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》）,     

严格执法与热情服务

“严格执法、热情服务”是一个辩证统一的整体,两者有着密切的内在联系。执法是手段,服务是目的。对工商行政管理部门而言,执法是工商行政管理的职责,不严格执法就是失职、渎职和不作为,而服务又是我们一切执法工作的立足点和出发点,如果执法工作不能为经济社会发展和人民群众服务,执法就背离了立法的宗旨。     

强化学会职能 提高服务水平

近年来，江苏省张家港市工商行政管理学会在苏州市工商行政管理学会和张家港局党组的领导和关心下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧围绕工商行政管理中心任务，着眼拓展学会工作思路，在开展工商行政管理理论研究，加强工商行政管理法律、法规宣传培训，促进工商队伍建设等方面做了大量工作，较好地履行了学会职能，为推动张家港市工商行政管理事业的发展发挥了积极作用。