把“村提留”改为农业税附加商榷

目前,在进行的农村费改税试点工作中,有些地方把村提留改为农业税附加,笔者认为这种作法欠妥当。 一、不符合费改税的精神。费改税的目的主要是理顺费税关系,把一些属于财政性资金的行政收费改成税收,例如农村的乡统筹费和教育费附加等。根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》收取的统筹提留费,实际上是两种不同性质的资金,即乡统筹费和村提留费。乡统筹费包括乡村两级办学经费、计划     

关于农村统筹资金制度改革的思考

现行农村统筹资金制度是伴随着农村家庭联产承包责任制的推行和人民公社的解体应运而生的。其主要特征是以乡统筹费（包括乡村两级办学经费、计划生育费、民兵训练费、乡村道路修建费、优抚费等，简称“五统筹”）和村级集体提留（包括公积金、公益金、管理费，简称“三提留”）的形式参与农户收入的分配，在此基础上形成统筹资金的再分配，集中用于乡村教育、道路建设、其他公益事业等。农村统筹资金分配是一项重要的农村公共收入分配制度，也是国家财力的必要补充。在过去长时期，农村统筹资金的设立，对于促进农村公益事业发展，确保农村…     

我们是怎样管理乡镇统筹款的

农村教育费附加、计划生育费、民兵训练费、乡村道路修建费、军属优抚款等五项乡镇统筹费,是由乡镇政府根据国家政策法规向农民收取、具有专门用途、直接由乡镇支配的地方政府财力。自实行乡镇统筹制度以来,南漳县胡营镇对统筹款的管理经历     

创新增收节支机制 提高财政保障能力——滑县财政增收节支的实践与体会

农村税费改革后，财政收入虽有所增加，但新的支出因素也相应增加。如行政村经费补助、民兵训练费、计划生育专项经费、九年义务教育的危房修缮和中小学布局调整、乡村道路建设、优抚支出等原在乡统筹、村提留开支的项目，现在都要由财政负担。再加上滑县是农业大县，每年还要承担筹集粮食风险金达800万元。一个百万人口的农业大县，如何围绕全面建设小康社会的奋斗目标逐步缩小收支差距，     

对《2012年政府收支分类科目》的一点修改建议

《2012年政府收支分类科目》中对科目编码1039906科目是这样说明的:"地方收入科目。反映乡镇政府的自筹和统筹收入"。笔者认为此表述欠妥,建议改为:"地方收入科目。反映乡镇政府的其他收入"。理由如下:第一,农村税费改革后,取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。就湖北省的情况看,取消了按农民上年纯收入一定比例征收的农村办学经费(即农村教育事业费附加)、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道     

农村税费改革对农村卫生事业的影响和对策

一、农村税费改革对农村卫生事业发展的影响(一)农村税费改革对村级卫生工作的影响 国务院颁布《农民承担费用和劳务管理条例》中规定：“村提留公益金用于五保户集体供养，特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业”。这一规定为村级卫生工作提供了一定的物质保障。农村税费改革后，村提留改为农业税附加，村提留公益金不复存在．农业税附加最高不超过农业税的20％，并明确限定用于村干部报酬、五保户供养和办公经费三项开支。     

深化农村税费改革的探讨

为清理乱收费行为,彻底减轻农民负担,2000年在安徽省进行农村税费改革试点;至2003年,农村税费改革已在全国展开。其核心是清理农村各项收费,以农业税方式征收;其实质是规范农村分配关系。改革主要内容包括:①取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出,由各级政府通过财政预算安排。②取消统一规定的劳动积累工和义务工。村内进行集体生产公益事业所需劳务,实行一事一议,由村民大     

乡统筹欠收的原因及对策

根据沁阳市审计局最近对该市四个乡镇的审计情况看 ,欠收乡统筹资金的现象普遍存在 ,最多的欠收１８４万元 ,最少的欠收４４万元 ,合计３５０万元。国家规定 ,乡统筹的征收是以行政村为单位按照上年人均纯收入的５ %以内向农民筹集。这些资金主要用于计划生育、乡村道路建设、民办教师工资、优抚、民兵训练等项开支。它取之于民 ,用之于民 ,是乡镇政府开展农村工作 ,建设中国特色的社会主义新农村的一项主要经济来源。这样利国利民的事 ,为什么会出现统筹收不上来呢 ?究其原因如下 :一、政策宣传不到位 ,农民心里没底 ,连个别乡镇的领导也没…     

农民不愿交提留原因何在?

目前我国的农村经济发展总的形势是好的,社会稳定,农民齐心奔小康。但在农村工作中也存在着一些不容忽视的问题,如村提留乡统筹工作有的地区出现了农民不愿交,甚至采取软拖硬抗态度。 村提留乡统筹费是国家规定按不超过上年农民纯收入的5％的收取,主要用于社会公益事业发展,为     

开源节流疏导堵乱促发展

河南省内乡县位于豫西南伏牛山南麓,是一个典型的山区农业大县。以税费改革前的2001年为例,全县可用于村级支出的要留收入1756.3万元,村均6.1万元。税费改革后,按照省委豫发犤2002犦7号文件规定,村干部报酬、五保户供养费和村委会办公经费,除原由集体经营收入开支的仍继续保留外,凡由农民上缴村提留开支的,采用农业税附加方式统一收取。2002年全县村级支出的可用资金为731.3万元,仅是2001年村提留收入的41.6%,绝对额比改革前减少1025万元,村均减少3.6万元。加上村组干部思想不解放,对税改后的困难局面认识不足,致使调整产业结构、发展含 税…     

村财乡管也有弊端

一、“村财乡管”与《宪法》和《村委会组织法》中村民自治民主管理的立法精神不符 ,政府直接管理村级财务是越俎代庖 ,不仅有碍村民行使自主权 ,也与政府转变职能的趋势不相适应。二、实行“村财乡管” ,每月定期到乡报账、审账 ,增加了村干部的餐费、误工补助、差旅费、业务培训费以及乡管理人员的办公经费等项支出 ,加重了农民的负担。三、有些资金虽然政策规定由乡农村经营管理部门统一管理 ,但其资金性质仍归全体村民所有 ,应用于民办公助事业 ,如乡统筹费。实行“村财乡管”在一定程度上为乡 (镇 )随意使用农民集体财产开了方便之门。…     

和顺县多措并举加强计划生育经费管理

近年来,和顺县财政高度重视人口和计划生育资金管理工作,认真贯彻落实计划生育政策,确保人口与计划生育工作健康发展。一是严格计生事业费预算执行。根据省政府《关于农村税费改革后确保计生经费投入的通知》精神,将原由财政预算中列支、从乡统筹费开支的乡、村计划生育支出,列入财政预算。同时严格执行省、市、县分级承担计划生育事业费的规定。     

乡级财政亟需规范

最近，我们根据计划安排，历时3个月，先后对全县12个乡镇进行了审计。通过审计发现，各乡镇在落实财政收支计划，管好用好各项资金方面做了大量的工作，但也存在不少问题。　　（一）应退还给农民的超征农业税未退还。如某乡将超征的农业税75000余元列入一般预算收入，某乡超收农业税84500余元列入支农周转金暂存款户，均未退还农民。　　（二）挤占挪用专项资金。几乎所有的乡镇都存在数额不等的挤占、挪用专项资金的现象。如某乡在村提留——公益金中列支派出所经费、武装部经费等76000余元，在村提留——办公费中列支政府建筑款、政府…     

湖南省武冈市农村公益事业税试点情况调查

从1995年初开始,湖南省财政厅在武冈市(县级市)的邓元泰镇和龙田乡进行了将“乡统筹”和“村提留”费改为征收“农村公益事业税”的试点改革(以下简称“费改税”)。最近我们到武冈对试点情况进行了调查研究。     

我国农村税费改革现状与对策探讨

一、我国农村税费改革的现状分析 1.县、乡(镇)财政减收幅度大,农民负担出现反弹。费税改革之后,按政策规定,农民明显地减轻了负担。除向国家缴纳农业税和农业特产税、“两税”附加、村内公益事业“一事一议”筹资、筹劳外,不再缴纳乡统筹、村提留等任何行政性收费。这样就直接影响了县、乡、村三级政权组织的收入。以     

乡镇财政审计中发现的共性问题

近几年来，我们在乡镇财政决算审计时发现，乡镇财政财务管理中存在以下问题：一、财政所总预算账直接报销现象比较普遍。按规定，总预算账只能拨付资金而不能直接报销，但在实际工作中，由于种种原因，出现应该由乡政府开支的款项直接在总预算账报销情况。二、乡（镇）统筹资金一般都有其专项用途，比如民兵训练、计划生育、优抚等，但实际上存在着不同程度的挪用现象。主要用于弥补经费不足，支付招待费、汽车油修费、编外人员工资等。三是预算外资金开支混乱。有的乡（镇）计生、土地、教育等预算外资金使用不符合规定，用于吃喝招待、奖…     

管好用好民政事业费 优抚解困温暖百姓心——民政事业费纳入乡级财政管理后的思考

民政事业费，简单地说就是国家财政拨给民政部门用于抚恤和社会救济事业的费用。它是专门帮助烈属、军属、残疾、复员和带病回乡的退伍军人，救济社会困难户和灾区生活困难的群众，以及属于民政部门管理的军队离、退休人员安置等的专项经费。管好用好这项经费，是做好各项民政工作的物质基础，是贯彻执行优抚安置、救灾救济、社会福利工作方针政策的主要财力保证。 　　民政事业费必须专款专用；必须重点使用；必须贯彻优抚救济工作方针；必须勤俭办事业；必须坚持群众路线的发放办法。这五个“必须”是此项经费的使用原则。 　　目前，不少…     

计划生育经费审计成效显著

计划生育经费审计成效显著荥阳市审计局针对全市计划生育经费征收、管理、使用中存在的问题,提出了增强法制观念,健全规章制度,取缔不合规收费,清理回收欠款等建议,引起了各级政府和计划生育部门的高度重视。市政府召开了各乡（镇）一把手、主抓计划生育工作的副乡（...     

农村公益事业“一事一议”财政奖补存在的问题及对策

一、政策和现状 2002年农村税费改革以来,原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金,不再固定向农民收取,采取“一事一议”的筹集办法。     

嵩县计生费审计受到政府高度重视

嵩县计生费审计受到政府高度重视嵩县审计局在对全县计生经费审计时,发现一些乡的计生部门在收取和管理使用计生经费方面存在一些不容忽视的问题：一是奢侈浪费问题严重。１９９６年该县１２个乡（镇）计生站计生经费收入５７０万元,其中近百万元用于发放奖金、吃喝招待...