双周聚焦·政策速递

中央通过有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，明晰农村集体资产产权维护农民合法权益 日前，中央审议通过了有关农民股份合作和农村集体资产股份权能改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点将兼顾东中西不同区域，选择若干有条件的县（市）为单位开展，试点工作在2017年底完威。     

权威人士谈中小企业改革

中小企业的改革，要全面贯彻落实党中央、国务院关于中小企业改革的一系列方针政策，坚持建立现代企业制度的正确方向。第一，加强国有、集体资产的管理。在中小企业改革过程中，要坚持首先搞好资产评估，防止国有、集体资产的流失。有个别地方对公有资产不经有资格的中介...     

上海市供销合作社企业、单位产权界定实施意见

第一条 为了理顺供销合作社的产权关系，维护供销合作社集体资产合法权益，防止供销合作社集体资产流失，推动供销合作社的改革和发展，     

农村集体产权制度改革之资产权利变化研究

农村集体产权改革是当前农村工作的重点,集体经营性资产产权改革又是集体产权改革的重要内容。文章从农民对集体资产权利的变化角度分析了农村集体产权制度改革的内容和进程,并着重指出改革过程中出现的改革动力不足和集体资产股权易僵化倾向的问题。     

集体资产流失的八种表现形式

近几年，集体企业改革改制不断深入，经营管理水平不断提高，由于市场竞争激烈，一些人私欲膨账，置政策法规于不顾，利用职务和工作便利条件，侵吞挪用集体资产，致使集体资产流失严重，给国家和集体企业带来损失。我们从审计和处理集体资产流失案件中，初步归纳集体企业资产流失有如下表现形式：     

厂办大集体改革成本分析

2011年4月，国务院下发文件要求在全国范围内推进厂办大集体改革，在3到5年内实现无集体企业、无集体职工、无集体资产的“三无”目标。本文分析了国企厂办大集体的改革成本．并举例估算了某国企厂办大集体可能产生改革成本．供有关厂办大集体改革参考．     

学习贯彻《物权法》处理好集体资产维护问题

去年，第十届全国人大通过了《物权法》。《物权法》的出台与实施，为城镇集体组织产权制度改革，推动集体经济发展提供了法律保障。如何以《物权法》为法律武器，进一步解放思想，依法加强集体资产管理，保护集体资产，维护集体组织和职工的权益，制止集体资产的流失，促进集体经济健康发展，是各级联社工作者解放思想，创新工作的一个重要课题。     

优化农村集体资产的运行质量

优化农村集体资产的运行质量，实现保值增值的提高经济效益，是农村改革中的一项重要任务。针对当前存在的体制上、制度上、管理上的矛盾，应当从明晰产权关系，落实资产责任制着手，进行强化集体资产的经营管理．提高运行质量的探索。     

农村集体资产产权制度改革分析

农村集体资产产权制度改革是农村集体经济改革的重大制度创新之一,同时也是目前和日后的重要工作任务之一。农村集体资产产权制度改革的目的及意义在于使得农村集体经济壮大,盘活农村集体资产,拓宽农民增加收益的渠道,进一步完善乡村治理体系。     

农村集体资产股份权能改革实践——以安徽省天长市为例

课题组就安徽省天长市农村集体资产股份权能改革试点的做法、取得的成效、存在的问题进行了调研。调查中了解到在推进农村集体资产股份权能改革中还存在部分干部与群众思想认识不到位、集体资产确权有争议、集体资产股份权能释放不够充分、壮大集体经济的途径不多等问题。针对问题,课题组提出六点建议:提高基层干群对改革的认识,抓紧出台相关法律法规,完善集体资产股权权能,发展壮大农村集体经济,建立风险抵御机制,进一步优化乡村治理机制。     

农村集体经营性资产股份制改革中存在的问题及对策——以铜川市印台区农村集体经营性资产股份制改革为例

推进农村集体经营性资产股份制改革是实现农村经济发展的重要措施,是发展农村经济的重要探索。立足于农村经济发展问题的实际,整合农村经营性资产是增强集体经济的重要保证。文章通过分析农村集体经营性资产的股份制改革中存在的问题和现状,结合铜川市印台区的发展经验,系统阐述推进农村集体经营性资产股份制改革的建议。     

促进我国城镇集体经济健康发展的若干建议

随着改革的不断深化，当前城镇集体经济在改革发展中遇到一些困难，面临一些深层次的矛盾和问题，主要是：相当一部分集体企业改制和发展步履艰难，改革改制进程滞后，部分集体企业产权关系尚未理顺，共同共有的集体资产出资人尚未到位，产权多元化结构进展缓慢；企业改制不规范，改制企业的法人治理结构不完善，股权结构不合理；集体资产经营监督不力，流失严重，     

将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:……     

将集体资产管理职能划入国资办质疑

武汉市在政府机构改革中,将集体资产管理职能划入国有资产管理办公室,在国资办设立集体企业处,负责对集体企业的监管、业绩评价和对集体资产保值增值的考核、集体资产流失的查处.在市国资办的职能配置中,涉及对集体资产管理的主要有:     

改革创新是集体企业发展的强大动力

广州市银晏资产经营有限公司（简称银晏公司,下同）前身是广州市荔湾区商业集体资产经营有限公司，是1997年成立的广州市首家商业集体资产经营有限公司，管理老集体商业企业228户，职工800人，退休职工1328人。这几年，企业在改革中发展，在开拓中前进，经过多年的努力，经过艰苦的改革历程，企业的改革终于有了新的突破，在2004年3月份，改制为经营者和内部员工持股的有限责任公司．成为新型的集体企业。从企业实施改制以及一年多来改制企业的发展，充分说明改革创新是集体企业发展的强大动方。     

对集体合作经济改革发展中“确权”的思考

在城乡集体合作经济改革发展中，集体合作组织产权制度改革和发展中对集体资产的所有权、使用权、处置权、收益权的界定和确认（以下简称“确权”），不仅关系到集体合作组织不同历史时期形成的集体产权的界定，也关系到市场经济条件下集体合作组织的制度创新。这是企业、政府、社会共同关心的热点，也是难点。     

产权置换:农村第二步改革的突破口──朔州市深化农村改革的实践与思考

党的十一届三中全会后，作为农村第一步改革的突破口，以家庭联产承包责任制为主的农村改革，充分调动了农民的生产积极性，大大地促进了农村生产力的发。展但随着社会主义市场经济的建立，以集体所有制形式创力、的乡镇企业＼社会福利事业以及改善农业生产条件的农田水利设施及大中型农、林、牧等企业，很难适应受市场经济规律调节的竞争机制，暴露出诸多弊端：弊端之一：短期行为严重，集体资产大量流失。目前，农村集体资产多数实行承包经营，集体资产人人都有管护的权利，但并不是人人都去管而一些经营者由于承包期有限，只重利益，同样…     

关于城市集体资产管理问题的研究

集体所有资产是集体经济组织的重要资本,它维系企业命运,它关连着劳动群众的根本利益.目前我国农村集体资产和乡镇集体资产管理有了章法,而城市集体资产还处于认识不统一、体制和法规不健全、运作不规范的状况,影响了企业改制进程,集体资产流失和被平调现象比较突出,企业和职工权益受到侵害.集体经济改革发展实践迫切要求加强集体资产管理,广大群众企盼政府和社会有关方面维护他们的根本利益.关注并切实加强集体资产管理,刻不容缓.     

关于福州市城镇集体工业联合社系统集体资产监管的实践与思考

<正>集体资产是集体经济的重要组成要素,加强集体资产监管,确保集体资产保值增值,为发展集体经济的题中之义。2017年福州市城镇集体工业联合社(以下简称福州联合社)组织对系统集体资产的现状和运营情况的专题调研,力求找出现阶段系统集体资产监管中存在的问题,提出相应的解决办法。一、福州联合社系统集体资产监管的实践探索2014年,为推进全市政企脱钩改革,     

加强资产监管 实现保值增值 促进联社集体经济不断发展壮大

<正>加强集体资产监督管理,防止集体资产流失,保证集体资产保值增值,是联社的一项重要工作。近年来,我们在推进集体企业改革,转变集体企业体制机制,转变经济发展方式,加快发展新型集体经济的过程中,严格按照国家《城镇集体企业条例》和中华全国手工业合作总社《联社集体资产监督管理暂行办法》的规定,不断加强联社集体资产的维护、监督、使用和管理工作,建立与社会主义市场经济相适应的联社集体资产监督管理体制,实现了联