规范 和谐 打造承德县阳光政府采购——专访河北省承德县政府采购办公室主任黄建敏

河北省承德县政府采购工作实现货物、服务、工程并举,硬化采购目录范围;规范采购流程,加强内部配合;保证部门配合,营造和谐的工作环境;完善政府采购规章制度及"两库"建设;实施"四个公开",积极推进"阳光工程";严格规范采购人员行为及采购运作程序,工作开展多年来,取得了显著成效。     

积极组织政府采购活动进一步规范政府采购运作

我省省直单位政府采购中心自2001年1月正式运作以来，在省财政厅领导的高度重视和有关部门的大力支持配合下，经过中心全体人员的同心协力，按照：“高起点、严要求”的标准，健全和完善内部管理制度，建立省级供应商库和评委专家库，规范政府采购活动，稳步推进政府采购工作，目前已取得了初步成果，省政府采购中心从运作以来，共组织了政府采购32次，采购总金额2600余万元，节约资金约180万元，但工作中也存在一些问题和不足：一是采购规模偏小，采购范围和采购内容有待于进一步扩大；二是政府采购信息管理不够完善；三是工作人员的专业素质跟不上政府采购工作的要求，以上问题有待于我们在今后的实际工作中逐步改进和完善。     

承德县政府采购资金直接拨付制度效果显著

承德县财政局紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购改革，积极探索加强政府采购工作的新思路。为加强对政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，2007年该县实行了政府采购资金由财政直接拨付制度，凡采购单位使用财政性资金，由承德县政府采购中心组织采购的政府采购项目，采购资金由财政直接支付给供应商，并制定了《承德县政府采购财务核算办法（试行）》。     

河北省“十一五”政府采购制度改革规划

2003年《政府采购法》颁布实施以来，河北省政府采购工作紧紧围绕“整章建制、规范操作、加强监管、开拓创新”的目标扎实推进，各项工作取得了长足的进步；采购规模不断扩大，采购管理日趋规范，采购效率和效益显著提高，     

硬化采购预算约束 发挥政府采购效应

政府采购预算作为部门预算和政府采购工作的链接点，它既是部门预算的细化和补充，又是政府采购工作的起点和基础，理应成为政府采购管理部门的工作重点。按照财政部“进一步扩大政府采购制度实施范围和规模，进一步规范政府采购行为”的总体要求，在做好政府采购预算编制基础工作的同时，不断加强与各业务科室和采购单位的沟通交流，取得他们的大力支持和配合，今年我们对全县行政事业单位进行了政府采购预算编制工作。为政府采购活动的有序、高效运行创造了有利条件，使过去集中采购下的零星采购局面得以扭转。[编者按]     

政府采购 先要落实好资金问题

带兵打战，通常是“兵马未动，粮草先行”；商品交易，本质是“一手交钱，一手交货”；政府采购，先要落实好资金本该无可争议。但笔者在多年的政府采购工作中，却经常为资金问题所苦恼：采购人没有落实资金，却要委托政府采购；采购人并非“赖账”，却以种种理由拖延付款；采购人寻找种种借口要将采购节约资金“花光用光”……与同行及投标商们交流后发现，这样的情况并非个例，特别是在财力拮据的县级财政，     

规范政府采购行为 提高政府采购效率

自1996年我国试行政府采购制度改革，特别是2003年《中华人民共和国政府采购法》颁布实施以来，我省政府采购制度改革工作起到了长足发展。纳入政府采购的项目不断增加，从比较容易操作的小汽车、办公设备逐步扩展到小汽车维修、保险、医疗设备、管理信息系统构建等领域；采购规模不断扩大，2001年全省政府采购规模为10．73亿元，2003年达到25．27亿元，政府采购平均采购支出节约率都在10％以上，提高了资金使用效益。规范了政府采购行为，初步堵塞了“人情采购、红包开路”的腐败漏洞，增强了财政的监督职能，提高了财政对支出管理的水平。由于政府采购制度改革工作是一项新生事物，在工作中还存在着不尽完善的地方。     

承德县政府采购工作四大可喜变化

承德县为认真贯彻落实《政府采购法》和全县政府采购工作会议精神，加强党风廉政建设，杜绝腐败现象滋生，增加财政资金使用透明度，提高财政资金的使用效果，积极探索适合本县的政府采购工作新形式和新路子，不断健全和完善采购程序和规章制度，努力加强政府采购的监督和约束机制，使该县政府采购工作跨上了一个新台阶。     

保定市政府采购办公室

保定市政府采购办公室紧紧围绕财政中心工作，从优化服务环境、加强行风建设入手，努力提高服务水平，认真贯彻落实《政府采购法》，严格执行《河北省政府集中采购目录及政府采购限额标准》，科学规范采购项目，不断建立健全政府采购程序，强化政府采购监督，实现“管”“采”分离，积极扩大政府采购规模和范围，较好地完成了政府采购及各项工作任务。从1999年政府采购办公室成立以来到今年6月底，共完成采购合同金额18．12亿元，     

抓管理促规范 发挥职能作用——运城市政府采购中心综合科工作纪实

运城市政府采购中心在2004年10月按照《政府采购法》的要求，实现采管彻底分离。中心下设综合科、计划财务科和三个采购科室。综合科的主要职能有：中心文秘、人事、档案、局域网络管理；供应商资质审核并建立供应商库和专家库；后勤保障、发布采购信息；接受供应商的投诉；监督工作人员搞好采购服务。2005年综合科按照“抓管理、促规范”的工作方针，加强制度建设，规范工作程序，强化监督管理，进一步夯实各项基础工作，推动了中心采购工作的规范发展。     

承德市2004年政府采购信息统计分析

2004年，承德市政府采购工作紧紧围绕政府采购“管理规范、规模扩大、范围拓宽”的工作目标，严格按照《中华人民共和国政府采购法》，认真执行我市2004年的政府采购目录，以开拓创新、锐意进取的精神，扎实工作、求真务实的作风，抓采购项目落实，抓规范管理，不断扩大政府采购规模和范围，政府采购规模比上年增长60．06％。2004年，承德市政府采购预算31523．46万元，     

承德县政府采购支持民生效果显著

承德县政府采购部门认真落实国家出台保障民生的一系列措施,不断拓展民生采购范围和领域,积极服务民生资金支出,做好民生项目采购工作。截止2011年10月末,共完成政府采购资金21366.73万元,其中实现民生项目采购资金     

青县政府采购工作创出新局面

青县的政府采购工作得益于县政府的大力支持和市、县财政局各级领导的关心指导。2005年，我们认真贯彻《政府采购法》和全国政府采购工作会议精神，按照“五个目标、四项原则、六大任务”的改革思路，继续围绕“上规模、建机制、抓规范”，深化采购改革工作，切实提高采购质量，服务水平和工作效率。     

广平县以“六快”服务“提速”政府采购

广平县政府采购中心在依法实施政府采购过程中，认真贯彻《政府采购法》为重点，规范管理，扩大规模，从提高自身素质入手，强化服务意识，搞好热情接待，实施“六快”配套服务。快审批：凡列入年初采购预算的单位，政府采购管理股从快按照程序进行审批；快转款：单位采购申请表经采购办审批后，政府采购中心马上通知采购单位将资金划转为“政府采购资金专户”；快招标：     

工程政府采购要重“实效”

“工程”作为政府采购法定的三大类采购项目之一，长期以来是采购工作的一块“软肋”，其中集采机构如何介入工程采购争议较多，笔者认为搞好工程政府采购工作的关键并不在此，而是依法实施预算管理，规范具体操作，确保取得实效。     

成安县：实施“四快”服务提速政府采购

成安县政府采购中心认真贯彻《政府采购法》，从提高自身素质入手，强化优质服务，提高热情接待，把依法采购、搞好热情接待、把依法采购、规范管理、扩大规模、优质服务作为工作目标，实施“四快”配套服务，即快招标，单位申请一经批准，马上发招标通知书组织招标；     

邯郸县规范政府采购工作取得成效

邯郸县为进一步规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，推进“阳光采购”工程的建设，打造具有邯郸县特色的“阳光采购”工程，多措并举努力建设节约型社会，不断做大政府采购规模，政府采购工作不断取得新进展。今年1～10月份完成政府采购总额1564万元，节约采购资金212．42万元，节约资金率为12％。     

竭尽全力寻突破政府采购创佳绩

2006年以来，宁晋县财政局在县委、县政府领导、指导下，始终把政府采购工作当作推进财政支出改革、促进党风廉政建设的一项重要工作来抓。按照《中华人民共和国政府采购法》的要求，本着“积极稳妥、稳步发展、逐步规范、严格执法”的指导思想，坚持“公开、公平、公正”的原则，积极探索，精心运作，不断规范政府采购行为。探索和完善采购办法．积极向新的采购领域和层次上拓展，完善了采购程序和资金往来管理，实现了政府采购工作向程序化、科学化、规范化、法制化的新跨越，使政府采购额大幅度增长，     

承德市九个方面加强政府采购监督管理

2005年冀州市聘请28名社会各阶层人士为“政府采购监督员”，对政府采购管理工作和定点单位实行双向监督，促进了政府采购工作规范有序开展。同时，政府采购中心不断拓展服务领域，扩大采购范围和采购规模，积极为行政事业单位搞好采购服务，受到采购单位的好评。     

规范政府采购动作 提高政府采购工作量

对政府消费实行集中采购，是我国财政预算管理改革的一项重要举措，也是把竞争机制引进政府采购市场的重大改革。经过几年来的实践，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是由于政府采购工作刚刚起步，许多环节尚需规范，因此，需要建立规范有效的政府采购市场，推动政府采购工作的开展，提高政府采购质量。