政府审计对预算违规的作用：抑制还是诱导？——基于中央部门预算执行审计数据的实证研究

预算执行审计本来是抑制预算机会主义行为的一种制度安排,如果制度安排不当,则可能诱导预算机会主义行为。理论分析表明,政府审计对于公共部门预算违规究竟发挥抑制作用还是诱导,是由预算违规的审计发现率、审计处理率和审计处罚率共同决定的,审计处罚率是关键变量,预算单位是否违规是根据政府审计机关的审计发现率、审计处理率和审计处罚率来做出策略性选择。根据中央部门预算执行审计的数据分析表明,预算执行审计不是抑制了预算违规,而是诱导了预算违规,产生这个结果的主要原因是审计处罚没有力度。     

关于调整财政预算执行审计重点的思路

一、将部门预算执行审计作为政府预算执行审计的重要组成部分。财政预算是以部门预算为基础,细化部门预算,也丰富了预算执行审计的内容。部门预算的编制不仅是本级预算执行审计的内容,而且经批准的部门预算是部门预算执行审计及部门决算审计的主要依据。每年应安排相应数量的部门预算执行审计项目,并把部门预算执行审计作为财政预算执行审计的延伸和拓展,以点带面,分析预算编制、执行中的问题就更能找到确切原因。     

本级预算执行审计质量若干问题

近几年来，各级审计机关依照《审计法》第十七条规定开展了本级预算执行审计，对促进本级政府及有关部门加强预算管理，起到了良好的效果。但与此同时，我们亦应清醒地认识到，本级预算执行审计质量仍不容乐观。如何提高本级预算执行审计质量，深化预算执行审计，这是各级审计机关亟待研究和解决的问题。本就影响本级预算执行审计质量的主要问题进行分析，试图提出一些提高本级预算执行审计质量的对策和建议。     

对财政管理转型时期预算执行审计的探讨

预算管理体制改革是一项复杂的系统工程，它必须会导致预算执行审计环境的变化。原有审计体系的审计目标、审计重点、审计方式和方法应作相应的调整。现阶段，应以公共财政的要求为导向，围绕预算管理体制改革的内容和发展方向，构建新的预算执行审计体系。     

国库审计是预算执行审计中的重要一环

国库是国家财政的总出纳机构。国库审计是预算执行审计整个链条中的重要一环。审计机关在预算执行审计中,要全面履行审计监督职责,就不能忽视国库审计这个重要环节。据了解,目前有的地方在预算执行审计中还没有开展国库审计,有的地方只是将国库作为延伸对象,进行一些审计调查,致使预算执行审计的项目不够完整。笔者就国库审计的必要性、审计的主要内容和审计须注意的问题等,作一些探讨和思考。第一,国库是预算执行的重要组成部分。《预算法》在″预算执行″一章中明确规定:″县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设…     

汉川预算执行审计实行“一转变三改进”

汉川市审计局在今年的预算执行审计中实行“一转变三改进”的方式,更好地履行法定的审计监督职责,提升预算执行审计的效能。一转变就是转变审计思路。改变传统的财政审计思维方式．把审计监督贯穿于预算执行审计的全过程．从预算收入入手．着力于预算支出审计;从预算执行结果出发,着力于预算执行全过程审计。     

浅谈预算执行审计的做法和体会

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职责，是国家审计的永恒主题，近几年我局加强了对预算执行审计的力度，把预算执行审计作为审计工作的“重头戏”，把全面提高审计质量、坚持把握全局、突出审计重点这一指导思想贯彻到预算执行审计的全过程，投入全部力量，进一步加大审计力度，取得实效。2005年我局的预算执行审计，共查出违纪违规问题26942万元，已追缴入库和节省财政投资2887万元。[第一段]     

预算执行审计一体他的实践与思考

根据审计法第四条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”。为了切实搞好本级预算执行审计，增强审计力度，强化审计监督，我们就以宝鸡两年来开展同级预算执行审计的实践和探索为基础，谈谈建立以预算执行审计为龙头．逐步实现预算执行审计一体化的思考与观点．供大家讨论。     

关于预算执行审计工作的回顾与思考

预算执行审计工作开展５年来，我们南京特派办边摸索，边实践，在对所有预算执行审计项目进行分析和研究的基础上，总结出了一些行之有效的做法，同时也存在困惑和不足，在此一并加以研究，以期推动预算执行审计工作的发展，为即将建立的公共财政体制下的预算执行审计做准备。一、行之有效的做法（一）财政审计与专业审计密切配合，成效显著总结五年来的预算执行审计项目，发现许多优秀的审计案例是在财政审计与专业审计的密切配合下完成的，二者各显神通，相辅互补。比如在对某省１９９９年度国债专项资金审计中，财政审计与工程审计密切配…     

预算执行审计的现状及改进建议

预算执行审计是国家审计的永恒主题,是审计机关法定的首要职责和统揽全局的重要工作。笔者就此谈点看法,与大家共同探讨。(一)关于构建预算执行审计体系。预算执行审计以检查预算执行情况为主线,以对财税等部门组织和参与预算执行情况的审计为重点,以部门预算执行情况审计为基础,以预一、预算执行审计的现状及新思路     

集团公司开展预算执行审计谈

预算执行审计是审计部门对本单位预算执行情况的真实性、合法性和效益性，以及预算外收支和集团公司各部门及下属各单位预算执行情况和决算进行的审计监督。对预算执行情况进行审计监督，既是加强集团公司全面预算管理的需要，也是内部审计工作发展的必然，开展预算执行审计。对提升内部审计在     

预算执行审计风险防范

一、绪论预算执行审计是国家审计的永恒主题,是审计机关法定的首要职责和统揽全局的重要工作。自1995年贯彻实施《审计法》以来,各级审计机关陆续开展预算执行审计,取得了显著成绩。特别是1998年审计署李金华审计长在全国人大常委会上所做的预算执行审计工作报告公开披露以后,扩大了审计的影响,树立了审计的权威。预算执行审计结果也在以后的几年中逐渐成为各级政府管理财政资金往来的重要参考依据。因此,加强预算监督和政府财政管理,建立为国家财政宏观调控和微观管理提供监督服务的预算执行审计控     

确定经济责任审计中延伸审计单位应考虑的因素

在对领导干部的经济责任审计中，常遇到被审计单位有下属二级预算单位的情况。审计有关法规并未规定对二级预算单位延伸审计的数量和比例，但在审计实践中如果遇到二级预算单位多、未审计年代长，而审计部门力量、时间有限时，就需要对延伸审计的二级预算单位（事项）进行选择。     

完善体系框架推进预算执行审计逐步深化—天津市预算执行审计的回顾与展望

天津市从１９９５年开展预算执行审计以来，在市委、市政府和审计署的正确领导下，以《中华人民共和国审计法》和《天津市地方预算执行情况审计监督暂行办法》为依据，坚持 “全面审计，突出重点”的方针，突出以审计促发展这一主题，牢牢把握审计质量这一生命线，严格审计执法，规范审计程序，不断推进预算执行审计的逐步深化，基本构建了以内容体系为核心，以组织体系、质量保障体系和方法体系为保证的预算执行审计的体系框架，初步形成了“纵横交叉，上下结台，财政审计与其他各专业审计紧密配合”的全方位立体型预算执行审计的模式和格…     

采取“三个结合”方法深化部门预算执行审计

预算执行审计工作从 1996年开始,已连续开展了几年,从前几年对本级部门单位审计实践看,预算执行审计逐步得到规范,取得的成效也越来越大,但仍感到有三个不足之处：一是与专项审计时间安排上有冲突;二是审计的深度不够;三是审计的履盖面不够广。为此,今年在部门预算执行审计中,我们采取了“三个结合”的方法,对深化部门预算执行审计起到了一定的作用。　　一、部门预算执行审计与专项审计相结合。我们每年预算执行审计都是在 3至 6月份进行,而审计署和本省安排的专项审计也往往在这段时间进行。这样,在时间安排上相互冲突,在人…     

深化预算执行审计的思考

五年来行政事业单位预算执行审计的实践,深感以下几个问题需深入探讨： 一、目前预算执行审计中存在的不足 １、行政事业单位预算执行审计的广度与深度不能兼顾。在审计的广度上,目前预算执行审计尚未覆盖全部财政性收支。理论上,预算执行审计只有涵盖所有财政性收入和支出,才能对一级财政预算执行的全面情况进行评价,也才能形成对预算执行情况的有效监督。以长春市审计局行审处预算执行审计为例,目前只覆盖到市委、市政府、市政协、市人大、公安局等预算资金较大的单位,而向市财政局行财处领拨经费的一级预算单位有２００多个,除此…     

中央部门预算执行审计及问题整改研究 ——以2013—2018年审计署审计结果公告为例

本文以2013—2018年审计署审计结果公告为例,研究中央部门预算执行审计及审计发现问题的整改,在分析预算执行审计中发现的诸如预算编报不准确不规范、"三公"经费和会议费管理不严、利用部门权力或影响力违规收费等问题产生原因的基础上,针对审计发现问题的整改情况进行了探讨,提出了促进预算执行审计、强化审计发现问题整改的建议.     

优化审计环境 护航经济发展

为了深入开展预算执行审计,北京市石景山审计局制定的审计方案体现了:围绕一条主线、注重两个结合、抓好三个环节、做到四个落实、实施五个延伸 一、围绕一条主线、注重两个结合。以财政预算执行为主线,审查了财政部门组织执行预算情况、地税部门的税收征管情况、国库办理预算的收纳拨付情况以及预算执行单位的财政资金收纳拨付等情况;精心组织协调,采取各专业审计与专项审计调查相结合、日常审计监督与当年预算执行审计项目相结合,全局组成了若干个审计组,各负其责,密切配合,体现了审计监督的整体功能和优势,保证了审计监督的完整性。确定了以预算执行和其他财政收支的真实性、合法性及重点资金的使用效益为审计内容;以全局动员、保证重点、严格进度、满足要求为工作思路。     

浅议新财政体制下预算执行审计的内容与方法

一、新体制下预算执行审计的内容 （一）审计范围更加广泛 按照《中华人民共和国审计法》和《北京市预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，对本级预算和其他财政收支进行审计中，除对同级财政局、地方税务局、国库以及其他与预算执行的有关部门进行审计外，为了较客观地反映财政收入情况，还要对企业经营效果的真实性和纳税情况进行审计。按照《审计法》二十八条第一款的规定，各级审计机关的审计管辖范围，应当根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。由此可见，区是审计机关除对区属企业进行审计…     

深化财政审计的几点思考

近年来,各地审计机关按照《审计法》的规定,积极开展了本级预算执行情况审计,对进一步完善政府预算管理体制,强化预算约束力,促进财政预算增收节支,提高财政资金使用效益等,起到了积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税积极的作用,受到各级党政和人大的重视,得到了财税部门和预算单位的理解和支持。随着西部大开发战略的实施,如何适应新形势,更有效地开展本级预算执行情况审计,不断提高审计质量,规避审计风险,充分发挥预算执行情况审计的作用,是目前审计机关和审计人员需要认真思考的问题。下面笔结合工作实践,就深化本级预算执行审计谈点看法。