“十一五”规划应重点规划什么

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

基于边界理论的负面清单管理模式研究

十八届三中全会提出将市场在资源配置的作用由"基础性"转变为"决定性",使市场与政府的边界问题再一次成为关注的焦点.本文对市场与政府的边界理论进行梳理,用边界理论分析了负面清单管理模式,通过将正面清单与负面清单进行比较,指出负面清单管理模式作为提高外资企业进驻效率、加速转化政府职能及优化资源配置的重要作用,是厘清市场与政府边界的"抓手".     

建立正面负面清单正确处理政府企业市场三者关系

在社会经济不断发展的时代,我们必须正确认识和处理政府、企业和社会三者之间的关系。在我国经济管理体制改革过程中,其三者间的关系受到了广泛的重视。本文以正面清单和负面清单为出发点,指出如何正确处理政府、企业和市场的关系,并简要分析了如何让市场在资源配置中发挥决定性作用。     

国家发改委：发布关于调整“节能产品政府采购清单”公示通知

6月15日，根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）规定，国家发改委、财政部对“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整，并将拟公布的“节能清单”（第六期）在中国政府采购网、发改委网站和中国质量认证中心网站进行公示。     

＂两个清单＂意义不凡

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）公布后,“两个清单”正在成为“热词”。所谓“两个清单”是“企业负面清单管理模式”和“政府权力清单管理制度”的简称。“企业负面清单管理模式”,指的是国家在对企业进行管理时,对企业不能够从事的领域及行为,以清单形式公开列明的管理模式。而“政府权力清单管理制度”,顾名思义,则是指政府的权力必须有法律法规依据,并且要以清单形式公开列明的管理制度。     

市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的价值导向、制度安排与施策重点

我国市场准入负面清单制度,作为健全社会主义市场经济体制的一项制度安排,是厘清政府与市场边界、发挥市场配置资源的决定性作用、引导规范各类资本健康有序发展和激发各类市场主体活力的具体举措。市场准入负面清单制度具有三重价值导向,即还权市场的价值导向、引导资本的价值导向、建设有为政府的价值导向。市场准入负面清单的制度安排包括：“非禁即入”的制度安排,“一单尽列”的制度安排,“一年一修”的制度安排,“全国一张单”的制度安排。负面清单制度实施五年来成效显著：民营经济准入机制更加公平,准入范围更加清晰,准入效能不断提高,民营经济已成为新时代实现高质量发展、扎实推进共同富裕的重要力量。市场准入负面清单制度引导规范民营经济发展的施策重点包括营造更加公平良好的营商环境,切实把“自己人”理念落到实处;廓清民营经济的投资经营领域,持续拓宽民营经济发展空间;有效发挥“红绿灯”作用,引导规范民营经济健康有序高质量发展;构建新时代对外开放新格局,帮助民营经济“走出去”。     

“负面清单”管理释放市场红利

规定企业“只能做什么”和规定企业“不能做什么”,两者相比,显然后者更能让市场发挥更大的作用。“负面清单”管理这种与国际接轨的做法符合市场规律,同时也能降低经济运行成本。     

对工程量清单计价模式推行中存在问题的防范

《建设工程工程量清单计价规范》已正式实施，这一工程计价方式的改革，标志着我国工程造价管理由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。同时也表明，我国招投标制度真正步人国际惯例的轨道上来。它给工程造价管理带来的一个最大、最直接的变化是：工程定价的权利由市场说了算。工程量清单报价指投标单位根据招标文件和有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究制定投标策略，提出更有竞争力的报价。投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着确定性的作用。     

两部委发布关于调整“节能产品政府采购清单”公示通知

根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）规定,近日,财政部、国家发改委对“节能产品政府采购清单”（以下简称“节能清单”）进行了调整并将拟公布的“节能清单”（第七期）在中国政府采购网、发展改革委网和中国质量认证中心网站进行公示。     

编制造价指数 动态管理工程造价

1．引言 工程造价指数是一种反映一定时期，由于市场价格变化对工程造价影响幅度的指标，对指导工程量清单价格的形成有着十分重要的作用。在推行工程量清单报价中，工程造价指数与工程造价计价依据的结合，可以解决拟建工程“量”与“价”上都具有可比性和动态管理工程造价问题。     

金融中心不是规划出来的

如果我们真想把一个城市建成金融中心，那么我们就要在对出资人的有效法律保护和对市场的严格监管方面下功夫。我已经多次说过，金融中心不是政府规划出来的。那么政府做什么?政府做制度建设，做制度的改革，做制度的维护。     

工程量清单计价在招标投标中的实践与体会

国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称“计价规范”）于2003年2月17日颁布并于2003年7月1日正式实施，近5年来的实践证明，“计价规范”的颁布实施，是我国工程造价与招标投标深化体制改革一项重大举措，开创了我国工程造价和招标投标管理工作的新格局，必将对我国工程造价和招标投标管理深入改革起到巨大的推动作用。最终建立由政府宏观调控，建筑市场招标投标形成有序竞争的工程造价新体制。     

工程量清单计价的编制步骤

从2003年7月1日推广工程量清单计价办法以来，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程在招标投标活动中应采用工程量清单计价。工程量清单计价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，有着成熟的规章管理制度。随着我国加入世界贸易组织和相关政策、法规的陆续出台实施，建设工程已经全面实行工程量清单报价。工程量清单计价本质是要改变政府定价模式，建立起市场形成造价机制。     

政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。     

基于合同管理的工程量清单编制

随着《建设工程工程量清单计价规范》的推行，工程量清单在建设项目招标中起到了越来越重要的作用。如何进行有针对性的工程量清单编制，使之更好的与工程承包合同管理相衔接，就成为了工程量清单招标不得不考虑的问题，本文从合同管理的需要出发，对工程量清单的编制进行了针对性的设计和改进，并且提出了相应的解决办法。     

推进政府经济管理法治化的意义和重点

要使市场在资源配置中发挥决定性作用,就必须更好地发挥政府在经济管理方而的作用,其中的关键是要推进政府经济管理的法治化。当前形势下,要做好应对经济下行压力,政府必须要做好经济管理工作,因此政府必须在宏观调控、调控监管和补偿制度等方面强化管理能力,与此同时坚定不移地推进清单制度建设。     

“十一五”规划重中之重：政府职能转变

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而作出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

工程量清单计价法的运用探讨

工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定．根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单．并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。随着我国建筑市场竞争的日益国际化，必须对现行的定额计价方法做出重大调整。为了适应这一国际大环境．我国于2003年7月1日发布了《建设工程工程量清单计价规范》，这是对我国工程量清单计价法的又一次重大改革。纵观世界各国的招标计价办法，目前绝大多数国家均采用的是最具竞争性的工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推行采用工程量清单即实物工程量计价模式，对建设项目全面推行工程量清单招标报价，逐步形成政府宏观调控。企业自主报价，市场竞争形成建筑产品价格的招标投标格局，逐步形成统一、开放、有序、竞争的建筑市场，维护招标投标多方主体的合法权益。     

现阶段实行工程量清单招标的问题分析

工程量清单计价作为一种独立的计价模式,主要在工程项目的招标投标过程中使用。用工程量清单计价进行招投标,能使投标人在公平、公开的环境中参与公正的竞争,将对招投标市场起到规范作用,使招投标双方的合法权益得以维护。     

浅谈工程量清单在建筑工程招投标中的应用

国家标准《建设工程量清单计价规范》的发布实施,其意义深远,必将对我国建设市场的发展与改革起到至关重要的作用。本文就工程量清单计价在建筑工程招投标中的运用进行了分析。