低碳经济与税制改革

发展低碳经济客观上要求税制在转变经济发展方式、能源结构和产业结构的调整以及环境保护等方面发挥更为积极的作用。因此,必须以"低碳"为导向改革现行的税制。在短期,深化主要"低碳"税种的税制改革,即实行初步的环境费改税,调整其他低碳相关税种的税制规定;在中期,深化环境费改税并开征碳税;在长期,构建有利于实现生态良好、生产发展和生活富裕的绿色税制。     

“双碳”目标下征收碳税对汽车制造业的影响分析

“双碳”目标下，碳税对于我国绿色税收体系的构建具有重要的推进作用。作为我国碳排放源头之一的汽车制造业，是实现“双碳”目标的重要参与者。本文基于我国汽车制造业2016—2021年的部分数据，分析我国汽车制造业的发展现状及碳排放现状，并从生产成本、碳排放、产业内部结构、资本结构四个方面分析碳税的征收对我国汽车制造业的影响。在此背景下，汽车制造企业应当秉持低碳设计理念，加速绿色创新，同时加强企业预算管理，为汽车制造企业“脱碳”夯实基础。最后，从碳税制度设计、碳税与碳交易市场协调、碳税征管体系完善等角度提出对策建议。     

推动我国低碳经济发展的绿色税制体系探析

低碳经济是我国转变经济发展方式的必然选择。税收是政府促进低碳经济发展的重要工具。针对我国现行税制体系中,仅有与促进低碳经济发展相关的税种及其税收优惠政策,缺乏有利于低碳经济发展专有税种及税制体系的现状,本文分析提出应建立以环境税和碳税为主体,以资源税、消费税等相关税种及其低碳税收优惠政策为辅助的绿色税制体系。     

我国开征碳税的正当性、必要性及制度选择

温室气体排放具有负外部性，开征碳税可实现外部成本内部化，并矫正因温室气体排放导致的环境不正义。此外，碳税较碳排放权交易具有制度优势，不仅是国际社会应对气候变化重要举措，也是我国实现“双碳”目标以及绿色税制改革的需要。因此，应将二氧化碳纳入环境保护税的征收范围，立足税收法定、税收公平和税收效率三项基本原则，围绕与碳排放权交易的制度协同，明确碳税税制要素。     

“双碳”目标下开征碳税需要处理的三大关系

碳税作为针对碳排放征收的税，在推进“双碳”目标中可以发挥重要作用。但对于碳定价采取碳税还是碳排放权交易、税种设置是采取独立税还是融入税、碳税定位上属于一般税还是特定目的税等三大关系，还存在不少争议。由于这三大关系决定着碳税开征的必要性、实施路径和税制设计，是碳税制度构建的基础性和前提性问题，亟须厘清，以为碳税开征奠定理论基础。     

我国绿色税制的改革进展、趋势与方向

历经多年改革,我国已构建起多税共治与多策组合、覆盖多个领域和环节的具有中国特色的绿色税收制度,在推动绿色发展上发挥了积极作用。从绿色税收收入看,在收入规模不断增长的同时,收入占比近年来开始出现下降趋势,需通过扩大绿色税制的调控范围等适度提升绿色税收收入占比。新时期深化绿色税制的改革,应以推动绿色发展和减污降碳协同增效为目标,加快绿色税种和税收政策改革,合理完善碳减排税收政策,以绿色税改作为增税的主要选择,重视未来部分绿色税收的减收趋势。     

绿色金融助力“双碳”目标的实现路径研究

绿色金融有助于推动“双碳”目标的实现，“双碳”目标的达成也有赖于绿色金融的资金支持。我国作为碳排放量第一大国，且处于产业结构转型升级、经济高质量建设发展时期，探讨如何以绿色金融推动我国经济社会的绿色低碳发展，实现“双碳”目标十分必要。本文在理清绿色金融支持“双碳”目标的内在逻辑的基础上，找出现阶段我国绿色金融在支持“双碳”目标上面临的需求和障碍，然后从政策保障、市场体系、组织体系三个层面提出以绿色金融助力碳达峰碳中和的针对性举措和改进思路。     

碳排放权交易试点经验总结及借鉴——基于甘肃视角

碳排放权交易作为绿色金融体系的重要组成部分，借助市场经济推动了行业层面的绿色低碳转型，是实现经济高质量、可持续发展的重要手段之一。本文通过总结梳理碳排放权交易试点省市在碳立法、碳分配、碳核查以及碳处罚等方面的做法与经验，分析其现存问题与可取之处，并基于甘肃视角，从碳法律、碳价值、碳体系、碳金融、碳市场和碳人才等六个角度，提出对甘肃省未来完善自有碳交易体系、接轨全国碳交易市场和实现“双碳”目标的建议与措施。     

制造业低碳转型路径与金融支持

为实现“双碳”目标,我国制造业正加速开展绿色低碳转型。商业银行需要及时调整金融服务策略,贯彻绿色金融发展理念,合理优化投融资结构,在支持实体经济绿色转型的同时实现自身发展。本文分析了制造业碳排放产生和降低的途径,总结了在“双碳”目标的背景下,制造业实现绿色低碳转型的方向,并提出了商业银行应从发展战略、投融资结构、产品创新、风险管理等方面进行金融服务策略调整,支持制造业转型升级。     

OECD成员国环境税收发展趋势及经验借鉴

在共同应对气候变化的要求下,经济合作与发展组织（OECD）成员国围绕碳中和目标,以减碳为主线,完善环境税收政策,主要体现在碳税改革以及对能源和化学污染物的税收调整。但是受到政策目标的影响,OECD成员国之间的环境税收政策存在预期与实践之间的差异。我国应吸取和借鉴OECD成员国环境税收改革经验,构建特征明显的绿色税收体系,以扩大征税范围加强环境税收绿色减排作用,以低碳为中心提升环境税收的碳达峰碳中和效应,试点“负环境税”提高绿色转型灵活性,为推进绿色、低碳、循环经济体系的高质量发展提供必要的税收政策支持。     

个人碳金融业务的发展及实践

近年来,随着国内低碳理念不断加深,绿色贷款、绿色债券、ESG等企业碳金融项目规模逐步增大。但是政策和市场对于居民个人减碳行为的关注较少。调查显示,我国居民部门碳排放量占总排放量的比例在一半左右,推动居民部门碳减排已经成为实现“双碳”目标的重要环节。本文整理了近年来国际、国内对个人碳金融的理论研究和实践探索,结合我国在发展个人碳金融面临的挑战,提出我国个人碳金融体系建设的相关建议。     

应尽快改革和完善我国财产税制

完善财产税制是进一步优化我国税制结构的需要，也是完善我国地方税体系的需要。应遵循规范税制、公平税负、加强征管的原则，改革和完善我国的财产课税制度，构建以财产税为主体税种的地方税体系。基本思路是：统一内外资企业财产税制和城乡财产税制，对企业和个人（家庭）保有的土地和房屋普遍征收物业税（不动产税），对单位和个人拥有的车船等动产普遍征收车船税（动产税），适时开征遗产与赠与税。同时，改革财产税制必须采取相应的配套措施。     

“双碳”背景下公共机构绿色低碳建设的现状、难点及路径研究

在“碳达峰、碳中和”背景下,公共机构是节能降碳的重要领域,是推动全社会绿色低碳生活方式转型的重要抓手,发挥着示范引领作用。本文阐述了我国公共机构绿色低碳建设的背景与现状,深刻认识了“双碳”目标对公共机构管理工作的现实意义,并分析绿色低碳建设相关的国际经验。当前我国公共机构绿色低碳建设的主要难点存在于制度、标准化、事务管理、节能意识、资源运用等方面。因此,公共机构绿色低碳建设应从完善制度体系、统一公共机构绿色低碳标准、优化绿色低碳行动方案、强化绿色管理体系建设、完善低碳节能监督考核制度等策略入手,探析“双碳”目标实现工作路径,更好地助力“双碳”目标达成。     

个人碳普惠：实践模式、理论溯源及政策思考

随着居民碳排放量的增加，推动公众参与碳减排、形成全社会绿色生活方式，对实现“3060”目标有十分重要的意义。目前，全国多地政府、企业和银行纷纷“试水”个人碳账户，对个人碳普惠的探索持续深入。从主导力量看，个人碳普惠可分为政府主导型、企业主导型和银行主导型；从激励方式看，低碳行为主要有商业激励、政策激励和交易激励三种模式；从实践领域看，碳普惠主要集中在出行、生活、消费、公益等领域。个人碳普惠的理论根源是20世纪末英国提出的个人碳交易设想，其核心在于通过个人碳配额实现全社会整体碳排放量下降，但强制性的个人碳约束实践在欧洲并未收到预期效果，越来越多的个人碳政策开始由碳排放约束转向碳减排激励。目前，我国个人碳普惠发展面临顶层设计缺失、碳普惠市场机制不畅、理论研究不足等问题，严重制约了个人碳减排的价值实现。下一步需要在完善碳普惠制度建设、统一碳普惠平台、优化碳普惠激励及核算等方面加大工作力度。     

对我国汽车消费税调整的管见

（一） 我国现行的消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种。它是在对货物普遍征收增值税的基础上。选择少数消费品再征一道消费税。其征收目的主要是合理调节消费品结构．正确引导消费，适当调节消费水平．以增加国家财政收入。但随着我国经济社会不断发展和进步，现行的消费税制已不能很好地与当初设置的目的完全契合．不能充分发挥它应有的作用。因此，我国的消费税制需要加以调整与完善，使得消费税制更好地与经济社会状况相适应。     

“双碳”目标下金融产品:开发实践与现实挑战

随着低碳经济的兴起与发展,相应地衍生出各种与碳排放有关的金融需求。碳排放大国的低碳金融市场拥有巨大的发展潜力,各国政府及金融机构争先参与碳市场交易。本文从我国碳金融产品的发展现状出发,对碳金融产品开发从供、需两方面进行了系统分析,提出应加快实施和完善碳排放权交易市场制度、加大对碳资产工具的金融支持力度、积极创新碳金融产品、完善专业化的碳金融组织体系等对策建议。     

税制结构对我国实现共同富裕目标的影响研究

摘要：共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，是社会主义优越性的体现，是人民群众的共同期盼。党的二十大报告将“实现全体人民共同富裕”摆在更加重要的位置，将其列为中国式现代化的五大特征和本质要求之一。税收是第二次分配的主要手段，税收制度在促进共同富裕中发挥着重要作用，因此我国的税收制度应当平衡公平与效率，为扎实推进共同富裕提供制度保障。本文以实现共同富裕目标为基础，分析现行税制结构在调节收入分配方面存在的问题，研究税制结构与收入分配的相关性以及各税种对收入分配的影响。提出持续深化个税改革、调整消费税征收范围、改进消费税计价方式、推动房产税征收、适时开征遗产税和完善相关配套制度等建议，为建设有利于推进共同富裕目标实现的税制结构提供参考。     

经济转轨时期的税收政策分析

现阶段我国税收政策目标应包括财政收入政策目标、经济发展政策目标和收入再分配政策目标。在具体的政策设计中，应当从宏观上把握三大政策目标的内在关系，实现整体税制的优化调整、各税种及税种要素的相互配合和有机协调。近期应把扩大整个税制体系的税基放到税制改革的优先位置，进一步完善并优化税制结构，实现税制整体结构的战略调整，调整有关税收政策，促进经济社会可持续发展。     

转型金融、碳市场调节与高质量增长

本文将转型金融与碳市场调节纳入统一理论分析框架，构建包含家庭、厂商、金融部门与政府的四部门DSGE模型，研究转型金融与碳市场调节对经济增长量和质两个方面的影响及其最优组合方式。研究结果表明：第一，碳排放强度限制与经济增长之间存在倒U型曲线关系，提高碳配额拍卖比例对经济增长存在负面影响，且对低碳部门的冲击强于高碳部门；第二，转型金融在支持企业绿色低碳转型的同时，能够减缓和对冲碳市场调节收紧对经济增长的负面冲击；第三，转型金融和碳市场调节各自都存在一定的政策局限性，单独使用可能影响经济量的增长和质的提升；第四，转型金融与碳市场调节存在着最优组合，强化两项政策的协调配合可望实现经济社会的帕累托改进，为经济高质量增长提供精准有力的政策支持。上述研究结论的政策启示：第一，将碳市场调节纳入宏观经济调控体系，强化其与货币政策等宏观经济政策的协调配合，协调好稳经济增长与促低碳转型在短期、中长期的关系；第二，强化转型金融与碳市场调节的政策目标协同和调控时机协同，形成最优政策组合；第三，发挥好结构性货币政策工具支持绿色低碳转型的作用，研究创设“低碳转型支持工具”，支持企业推进绿色低碳转型；第四，完善转型金...     

“双碳”目标下中国绿色保险创新发展研究

在我国大力推动社会生产低碳转型的背景下，绿色保险对实现“碳达峰、碳中和”目标具有重要意义。我国绿色保险目前处于发展初期，发展速度慢，发展空间大。“双碳”目标的提出，对我国绿色保险发展提出了更高要求。国外绿色保险发展较早，取得了一定成果和成熟经验，对我国绿色保险创新发展具有一定借鉴意义。本文分析了我国绿色保险发展现状与存在问题，梳理了发达国家绿色保险发展模式及经验，从国家、行业、保险公司层面提出了其创新发展的政策建议。