关于建立农村最低生活保障制度的几个问题

建立我国农村最低生活保障制度是建设覆盖城乡社会保障体系,实现社会公平的关键环节。在建立农村最低生活保障制度时,我们必须注意几个重要的政策问题。     

城乡统筹下农村最低生活保障的财政学分析

文章从财政的视角分析近些年农村最低生活保障支出状况以及其存在的问题,探讨如何结合财政体制的改革逐步完善农村最低生活保障制度,且通过财政制度的安排尽可能地建立一个较为合理的稳定的资金供给机制,不仅保证农村最低生活保障制度的全面建立,而且在以后的年度里逐步提高农村最低生活保障水平,与城市最低生活保障制度对接．最终实现最低生活保障的城乡统筹。     

试论城乡统筹发展视野下的政府责任

政府是推动我国城乡统筹发展的直接力量。当前由于城乡居民收入、文化教育事业发展、公共医疗卫生事业发展和社会保障事业发展不均衡等原因导致城乡发展不均衡。政府可通过完善农村公共财政制度、完善农村基本的义务教育制度、建立农村最低生活保障制度、建立农村基本的救济制度和推进县乡（镇）政府机构改革等措施来推进城乡统筹发展。     

社会安全网:制度缺陷与路径选择——以福建四个山区低保为例

实行农村最低生活保障制度,是建设农村社会保障体系的一项基础工程,也是构建社会主义新农村的基础工作.福建省农村最低生活保障制度已全面实施四年,本文通过对闽四山区农村低保保障力度的实证检验和骗保行为的博弈模型分析,指出其实施效果如何偏离了政策目标,进而提出完善农村低保制度的路径选择.     

浅析农村最低生活保障制度建设

建立农村最低生活保障制度是扶贫战略和方式的重大创新,是农村经济社会发展的迫切需要,建立农村最低生活保障制度的时机已经成熟.我国农村最低生活保障制度在不断推进,但还存在着认识有偏差、政策不统一、对象难界定、标准不规范、资金难保证等问题.各级政府部门应进一步提高思想认识,加大对农村低保工作的支持力度,合理界定对象,科学制定标准,确保资金筹集,完善财务及监管制度,积极稳妥地推进农村最低生活保障制度建设.     

农村最低生活保障制度的建立与健全

农村最低生活保障制度是我国社会保障研究中的一个热点问题。建立健全我国农村最低生活保障制度具有必要性和可行性。在借鉴国际经验的基础上,吸收不同保障模式下社会救助的成功经验,对农村最低生活保障制度的运行模式进行深入的研究与探讨,旨在能够对完善农村社会保障体系、实现农村社会救助的现代化有所助益。     

营口市农村居民最低生活保障制度现状及完善对策

居民最低生活保障是现代社会保障体系的重要组成部分。党的十七大进一步提出建立完善农村社会保障制度,特别是农村最低生活保障制度。这是做好农村社会保障工作的基础,也是缩小城乡差别构建和谐社会的重要举措。本文就辽宁省营口市农村最低生活保障情况进行分析,试图探索符合营口实际的农村最低生活保障制度的财政对策。     

论农村最低生活保障对象的目标定位

目前我国实行的农村最低生活保障制度取得了明显成效,但在保障对象的定位上还存在一些问题.为此,可将目标定位的方法运用到社会保障对象确定中,通过类别定位、财富定位、行为定位等方法的综合运用,更有效地定位农村低保对象,不断完善农村最低生活保障制度.     

北京市农村养老保险问题分析与对策研究

“十五”期间,北京市初步形成了以农村养老保险、新型农村合作医疗、农村最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系,建立了农村最低生活保障制度。但随着城市化进程的加快,本市农村的社会保障问题仍很突出,尤其是农村养老保险问题,需要具体分析,并采取相应的解决对策。     

武汉失地农民养老保障问题研究

对于农民而言,土地具有重要的社会保障功能,而其养老保障功能尤为突出。在城市化发展背景下,城郊农民失去土地的风险增加,其面临的年老时收入降低的风险也增加,完善失地农民养老保障制度对于保障失地农民年老生活具有重要意义。武汉市的实证研究表明,在统筹城乡社会保障体系背景下,失地农民养老保障制度发展过程中存在着失地农民自愿参保积极性不高、失地农民养老保障制度定位不清、失地农民个人缴费负担过重、各区养老待遇差距较大等问题,而将失地农民纳入统筹城乡的社会养老保障体系是今后发展方向。     

黑龙江省农村社会保障水平分析

社会保障水平是社会保障体系中的关键要素,合理的社会保障水平是体现社会保障程度高低的重要指标,国外经验表明,在社会保障制度发展初期,社会保障水平增长普遍慢于经济的增长,构建黑龙江省农村社会保障体系发展模式可以从不断探索新型农村合作医疗的实现方式、完善农村最低生活保障制度、完善农村养老保险制度等几个方面入手.     

城乡统筹养老保障制度研究的文献述评——基于2000-2014年的国内文献

通过对2000-2014年国内关于城乡统筹养老保障制度研究的文献进行梳理,从研究趋势和研究视角进行整体分析,进而对研究内容展开综合评述:城乡统筹养老保障制度的内涵从不同的视角有不同的理解;通过城乡养老保障制度的保障水平、管理体制和资金筹集方式的差异分析统筹工作发展的现状以及面临的困难;影响因素从双因素说和三因素说进行概括,包括养老保障制度内障碍以及制度外障碍、城乡二元经济结构、农村人口老龄化加剧、城市反哺农村的政策措施不足等;统筹工作进行的整体思路一是对“碎片化”的制度进行整合,二是建立“大一统”的城乡养老保障制度;具体对策分别从建立和完善农村养老保障制度、建立一体化的社会养老保障制度管理体系以及拓宽资金筹集渠道等方面着手.     

论建立适合中国国情的农民工养老保险制度

伴随着我国工业化、城镇化进程的加快,农民工已成为我国现代化建设中的一支重要劳动大军.农民工的社会保障问题.直接关系到我国农村剩余劳动力的顺利转移、农民收入的提高、"三农问题"的解决、我国的工业化和城镇化建设以及社会主义和谐社会目标的实现.关注农民工的社会保障,尤其是养老保障问题,对我国目前正在进行的城乡社会保障制度统筹建设具有重大意义.     

统筹推进辽宁省城乡社会保障体系建设的思考

建立健全一个地区的社会保障体系,是提高当地城乡一体化水平、推动当地经济整体发展的关键 当前,辽宁省社会保障体系呈现出的问题是城乡社会保障发展不均衡、农村社会保障体系建设远远滞后于城市.原因主要在于农村社会保障资金来源渠道单一、社会保障资金缺乏,以及城乡之间存在着社会保障管理体制差异,农村社会救助体系不完备.要解决社会保障体系出现的问题,辽宁省不仅要推进城乡社会保障法制化建设,加强政府的监管职能,还要加强对城乡社会保障的财力支持,完善多渠道投资运营机制,推进解决各类人员的参保问题,推进城镇化建设进程,从而做好统筹辽宁省城乡一体化的社会保障衔接工作,使辽宁省城乡社会保障体系能适应快速发展的社会经济需求.     

农村社会保障发展水平指标体系构建与评价——以江苏省为例

从制度的覆盖面、保障度、持续性三个方面构建了包括新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障制度在内的农村社会保障发展水平综合评价指标体系,并运用熵权TOPSIS模型及聚类分析对江苏省13个省辖市的农村社会保障发展水平进行综合评价.结果表明,江苏省农村社会保障发展存在区域不平衡,尤其是苏中地区社会保障水平与其经济水平不匹配,而经济水平相对落后的苏北地区却好于苏中地区.     

加快完善社会保障体系

建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，合理确定保障标准和方式。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真研究制定应对人口老龄化的政策措施。     

贵州推进城乡一体化面临的形势和对策建议

实现城乡一体化协调发展已经成为社会各界关注的热点之一.要实现贵州城乡一体化协调发展的战略目标,必须认清发展所面临的新形势,贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的任务要求.要采取新的对策措施,统筹贵州城乡发展的目标,加快城镇化、农村工业化和市场化发展,加快农村富余劳动力转移,在条件成熟的地区加快"农民市民化"的进程,最大限度争取到国家的政策支持,进一步完善社会保障体系和保障弱势群体的利益.     

覆盖城乡居民社会保障体系策略研究——统筹推进“三项重点保障制度”先行覆盖全体城乡居民

从城乡居民社会保障体系建设现状出发,在系统分析当前中国城乡居民社会保障体系建设中,来自经济、社会、文化、制度和组织五方面制约因素的基础上,提出了应"坚持三个基础,充分发挥两个合力,努力形成一个全民共建共享的格局",统筹推进"三项重点保障制度"先行覆盖全体城乡居民的发展思路.     

农村最低生活保障资金筹集机制研究

农村最低生活保障是社会救助制度的重要组成部分,是建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的基础性制度安排.资金筹集是农村低保制度顺利实施的核心问题.由于缺乏完善的资金来源制度保障、财政分担模式不合理、资金来源渠道单一以及配套措施不完善等原因,我国农村低保资金缺口仍然较大,现有保障效果较差.政府必须多措并举,建立和完善农村低保资金筹集机制,尽快实现"应保尽保"的目标.     

城市近郊统筹城乡改革的经验、困难与深化 ——对“陶家模式”和“海龙模式”的比较与启示

重庆市统筹城乡发展改革在九龙坡区陶家镇和海龙村的试点较为成功,其共同点在于注重以工促农、社会保障和土地集约,而在改革主导角色、农民身份转变和土地流转方式上各具特色。“陶家模式”和“海龙模式”的实践证明：中小企业是统筹城乡发展的纽带,农民增收是统筹城乡改革顺利推进的关键,土地政策是统筹城乡发展的核心问题,统筹城乡发展需要系统思考与政策创新。目前,两种模式的深化发展,面临土地政策供给不足、社会保障推力不够、城乡规划视野不宽、政策落实不到位、资源要素流通不畅、管理体制不顺等困难。应进一步探索土地集约利用的新机制,加快城乡一体的社会保障体系建设,充分保障农转城人员的利益,推进城乡科学规划,破除农村投资樊篱,并提升各级政府的统筹发展能力。