关于邮票发行存在问题的分析及改革邮票发行体制的建议

关于邮票发行存在问题的分析及改革邮票发行体制的建议中国通信学会邮委顾联瑜安徽省邮票公司朱忠孝现在的邮票发行工作问题很多，秩序很乱，其根源在于邮票发行的体制不顺，方针不对。分析其主要问题是：１．政企不分。邮票是由政府发行作为邮件纳费标志的有价证券。《邮政法》第十七条规定：“邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证由国务院邮政主管部门发行。”但我们现在所有的邮票都由邮票总公司负责设计、印制并通过邮票公司系统发行。邮票总公司是经营集邮业务的企业，不应具有发行邮票的政府职能。２．邮票丧失邮资凭证的本质属性。由于邮票的发行渠道不对，凡新发行的纪念邮票、特种邮票都在邮票公司和集邮门市部出售（并发放了大量预订证），邮政营业窗口很少见到，而且绝大部分没有在通信中使用，以致造成了纪念邮票、特种邮票是专为集邮发行的错觉。近年来出现的新邮票刚一发行即在“邮市”上以高于或低于面值的价格炒卖的现象也与此有关。纪念邮票、特种邮票作为邮资凭证的本质属性正在逐渐丧失。３．邮票发行方针受集邮及“邮市”所左右。现在纪念邮票、特种邮票的设计考虑集邮多，考虑通信少。例如高面值占比例较大。１９９２年发行的５１枚票中８０分以上面值的有１２枚，而     

邮票发行是邮政业务工作的组成部分

一个时期以来，关于邮票发行的议论很多，大都是从集邮的角度去谈论，在一些报刊上出现了“邮票发行量太多”、“跌破面值”、“增套减量”等似是而非的论调。这里涉及对邮票发行的基本认识问题，例如邮票的性质、邮票有哪些功能、为什么要发行邮票等等，我们必须首先弄清楚这些基本认识。邮票的基本功能是“邮资凭证”寄信贴邮票，是一般老百姓都知道的常识。邮票是表明寄信人已经付了邮资的凭证，即“邮资凭证”。“邮资凭证”是“由国家（或地区）邮政主管部门发行的，表明邮资已付的凭证。是用户使用邮政通信的主要纳费标志。”用户到邮…     

邮电部采取措施加强邮票管理

邮电部采取措施加强邮票管理邮政总局集邮管理处邮票是邮电部发行的邮资凭证，是用户使用邮政纳费标志的有价证券，其管理在邮政通信工作中占有重要地位。近年来的邮票发行工作，在保障邮政通信使用和集邮业务发展方面都取得了一定成绩。但是，仍存在着一些管理上的问题，...     

邮资凭证发行管理

邮资凭证发行管理邮电部邮政司徐银川邮资凭证是用于邮政通信作为邮件纳费标志的有价证券。国家（或地区）的邮政主管部门，为确保邮资凭证发行的安全，不断提高邮资凭证质量，对邮资凭证的选题、设计、印制、分发、出售、停售等要进行全过程管理。一、邮资凭证发行管理的...     

重视邮票的“非凭证”类属性

“邮票”在《现代汉语词典》中释义为：“邮局发卖的、用来贴在邮件上表明已付邮资的凭证”，其范围明显过于狭隘；在《中国邮电百科全书》中释义为：“由国家（或地区）邮政主管部门发行的、用于邮资纳费标志的有价证券”。在论述邮票的作用时指出邮票的基本功能是邮资凭证，同时也派生出其他功能属性：如宣传和传播知识、收藏价值、历史研究资料、而进入集邮市场后又成为一种特殊商品。可见，“邮票”不仅是“有价证券”，也是“特殊商品”。 诚然，邮票在产生之初仅具有“邮资凭证”的属性，但从其后发展情况来看，属性也已异化：如在集…     

邮票事业的回顾与展望

一、回顾建国以来,邮票发行工作与集邮事业,呈波浪式向前发展。党的十一届三中全会以后,邮票事业出现了欣欣向荣、蓬勃发展的大好局面。邮票,本是为邮政通信需要而创制的一种邮资凭证。世界上出现邮票,只有140多     

集邮市场营销应从销售票品向项目开发转变

一、从销售票品向项目开发转变是集邮市场营销的必然趋势近几年，国家邮政局实行了纪特邮票总量控制的发行政策，新邮票的发行量逐年减少，新票发行收入占集邮总收入的比重也越来越小。与此同时，邮政企业还有大量库存邮票，截止到２００２年１０月份，仅福州全区集邮库存就达到８６３９万元，这对于营运资金十分紧张的邮政企业来讲，无疑是一个沉重的包袱。集邮企业要提高经营效益，必须充分利用库存邮票开发项目，提高库存邮票的附加值，实现集邮票品的最终消费，这样才能促进集邮业务走上良性发展轨道，邮政企业也才能得到更好的经营效益…     

邮电部关于进一步加强集邮业务管理工作的通知

邮电部关于进一步加强集邮业务管理工作的通知“解决纪特邮票不能按时、足量供应问题，满足预订户的需要”，是１９９７年“邮电服务年”的主要目标之一。为落实这一目标，邮电部已就纪特邮票的计划、印制等问题进行了研究，制定了按时、足量供应的具体措施，保证在发行日...     

1996年全国邮政通信行业管理工作要点

１９９６年全国邮政通信行业管理工作要点邮政司一、加强宏观调控，规范邮资凭证发行秩序１．继续贯彻落实《关于邮资凭证发行问题的若干规定》，积极慎重地做好发行工作，处理好国家选题和地方选题的比例关系。全年邮票发行总套数要控制在适当合理的范围内，每套邮票的发...     

邮票体制改革之我见

邮票体制改革之我见安徽省安庆市邮票公司舒广祥众所周知，邮票的基本属性是在通信领域作为邮资凭证，而在集邮领域，它则具有特殊属性，供人们欣赏、研究和收藏，具有保值和升值的功能，按照上述属性，邮票发行时，应该首先在通信领域流通，然后进入集邮领域，但是近十年...     

1995年纪特邮票概览

１９９５年纪特邮票概览邮电部邮政司邮票处处长徐银川新年伊始，万象更新。在新的一年的纪特邮票发行计划展现在广大读者面前之际，特将制定该计划的有关想法和情况介绍如下。１９９５年纪特邮票发行计划，是邮票发行体制改革后的第一个邮票年度发行计划。这一年有以下几...     

邮票的生命在于使用

国家发行邮票向来都是以通信为目的的。如果将邮票明显地分为集邮纪特邮票和通信用普通邮票倒使一些想买邮票的人买不到所需的邮票,而一些发行过量的邮票又因没有人购买而加大库存量。近几年,集邮爱好者大量流失,导致了集邮市场弱化和集邮业务低迷,与单纯为了集邮和收藏而发行过多的纪特邮票不无关系。邮票的需求,源于最终消费。集邮业务的发展前途仍然在于邮票的最终消费,所以集邮业务的发展必须坚持“以用兴邮”的原则,真正做到以邮票的最终消费带动集邮收藏活动。我们大力提倡使用邮票,不仅因为每一件贴票的实寄品既证明了邮票的发展史,…     

国家邮政局加大对违规经营等行为的处罚力度

（一）对提前销售和低于面值（含售价．下同）销售纪特邮票的邮政企业和个人，给予以下处罚：对直接责任人予以开除；对单位负责人予以撤职；对其上级主管领导给予行政处分。对该企业所在省（区、市）局在年度绩效考核中扣分。对提前销售纪特邮票的邮政企业处以收购价格再加邮票面值10倍金额的罚款。对低面值销售纪特邮票的邮政企业处以邮票面值10倍金额的罚款。罚款中的一部分必须由责任人承担。     

有令当行 违者必罚

有令当行违者必罚颜明邮资票品的发行时间，是由国家邮政部门事先安排决定的。事出有因，推迟出售可以，但决不允许提前出售。但是，近些日子，超前出售新邮品的情况时有发生。这不，国家规定７月１６日发行的《敦煌壁画》（第五组）邮票在山西翼城，７月７日就开始出售使...     

重振集邮业务的三剂“良方”

邮票是国家以法律形式赋予邮政企业的专营产品。它既是有价证券、邮资预付凭证，又是高雅的艺术作品，具有冶情、益智、交友和储财等功能，因而深受集邮爱好者的青睐，在邮、币、卡市场独领风骚，一度被誉为集藏盛事。     

浅谈邮资凭证的增值效应

浅谈邮资凭证的增值效应查娟华邮票，作为支付传递信件的邮资凭证，具有特殊的功能。在通信领域中，它的第一属性是作为一种邮资凭证而存在；在集邮领域中，它的第二属性体现出是商品，是一种特殊的商品。它与一些工艺品、艺术品、文物一样，会产生一种增值效应。一、邮票...     

搞好邮票工作 促进社会主义精神文明建设

(一) 邮票,是用来贴在邮件上表明已付邮资的凭证,是国家授权邮政部门发行的有价证券。在人类历史的长河中,邮票的诞生不过一百多年的历史,但它的产生与发展,与近代邮政事业的发展有不可分割的关系。它随着近代邮政实行均一资费制和由寄件人预付邮资的办法而诞生,是人类生产活动发展的结果,最早的邮政事业起源于欧洲,但如何纳付邮资和由     

关于开发普通邮资信封业务的通知

为适应市场经济的发展，充分发挥邮政资源，满足客户的需求，拓宽邮政业务领域，促进函件业务的发展，国家局决定利用普通邮资信封（以下简称“邮资封”）拓展信函业务。现将有关要求通知如下： 一、国家局公众服务部负责邮资封的经营管理工作，负责对申请专用邮资图、涉及敏感题材等开发总体方案可行性的审核、批准等工作。 国家局邮资票品管理司负责邮资图稿的审核、报批及样张审签等工作。 中国邮政广告公司负责邮资封的宣传图稿和文字内容（以下简称“宣传文案”）的审核工作，向印刷厂下达印制计划，负责各省（区、市）邮资封发行数量…     

有感于集邮经营与管理

目前 ,集邮业务在邮政企业的定位已经十分明确 ,但它也存在着不容忽视的许多问题 ,应在工作中加以明确并予以解决。第一 ,应注意报刊的舆论宣传导向 ,多宣传集邮活动的精神文明建设功能。我们知道 ,邮票以及由它派生出来的集邮活动具有二重性。在通信领域 ,它是预付的邮资凭证     

意识到位加温邮品市场

今年1至7月,重庆邮政集邮业务收入累计完成4033.38万元,完成年计划的87.11%。同比收入增加1435.45万元,其中邮票收入增加330.80万元,邮品收入增加1104.65万元。