资源环境审计服务于国家治理的路径选择

资源环境审计作为国家审计的重要组成部分,是落实资源节约和环境保护的重要手段,是维护国家环境安全和实现国家治理的重要途径。本文客观地论述了资源环境审计在完善国家治理中的作用,分析了资源环境审计服务于国家治理面临的挑战,最后,提出了加强资源环境审计服务国家治理的选择途径。     

开展环境审计应处理好的几个关系

改革开放以来，我国的经济发展取得了令世界瞩目的成就，但我们也为此透支了太多的资源和环境。当前，我国的环境形势非常严峻，环境保护亟待加强。对于审计部门来说，强化环境审计已经成为社会主义和谐社会建设的一项重要历史任务。环境审计已被人们所关注和呼唤，而环境审计在我国尚处在起步阶段，作为新的审计领域，搞好环境审计需要审计人员正确把握以下几方面关系     

积极探索 稳步推进 努力开创资源环境审计新局面——在全省环境与资源审计培训会议上的讲话

省审计厅召开全省环境与资源审计培训会议，目的是提高全省审计机关对资源环境审计工作的认识，学习相关的专业知识，探索资源环境审计如何开展、如何提高、如何发挥建设性作用。审计署农业与资源环保审计司黄道国司长在百忙之中亲临会议并授课，体现了黄司长对辽宁审计工作的重视和支持。现在，世界各国对资源环境审计都很重视，而且非常关注。对于资源环境审计，我们需要进一步提高认识，进一步研究如何做好这方面的工作。     

政府环境审计会提高企业环境绩效吗?

以2009年颁布的《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》为事件构造准自然实验，运用双重差分法考察了政府环境审计对企业环境绩效的影响。研究发现：政府环境审计对企业环境绩效具有显著的正向影响，说明政府环境审计通过发挥揭示功能、抵御功能和预防功能，可有效地改善企业环境绩效。进一步研究发现，政府环境审计对企业环境绩效的正向影响主要表现在政府审计制度的审计强度较大、处罚力度较大和司法力度较大的企业，政府环境监管较强的企业以及媒体环境监督较强和公众环境监督较强的企业中。研究结论验证了政府环境审计的微观环境治理效应，在理论上拓展了企业环境绩效的驱动因素研究，在实践上为打赢污染防治攻坚战和促进生态文明建设提供了重要的启示。     

试析环境审计发展面临的问题及对策

开展环境审计对于建设环境友好型社会、促进经济社会可持续发展的重要作用是不言而喻的。目前我国环境审计正处于起步和探索阶段，正确客观地分析发展现状、正视问题和障碍、理顺发展思路，是推动环境审计发展的必要前提。本文首先概述了当前我国环境审计的现状，在此基础上分析了当前影响环境审计发展的三大问题，即依据问题、标准问题和技术资源问题，最后，结合审计实务就如何解决问题进行了初步探讨，提出了若干建议。     

树立资源环境审计理念 推进资源环境审计发展——省审计厅召开全省环境与资源审计培训会议

近日，省审计厅在沈阳召开了全省环境与资源审计培训会议。这次会议的主要目的是促进全省审计机关和审计人员提高对资源环境审计的认识，树立资源环境审计理念，了解相关专业知识，为进一步做好资源环境审计工作打好基础。审计署农业与资源环保审计司司长黄道国亲临会议并就深化资源环境审计工作为与会人员授课，省审计厅党组书记、厅长王悦到会并讲话，会议由省审计厅副厅长付忠伟主持。会议还邀请了省直部门有关专家授课，并进行了分组讨论。各市审计局分管领导、农业与资源环保审计处（科）长、部分县区审计局负责同志、市县审计机关从事资源环境审计的人员共100余人参加了培训会议。     

图片新闻

黄冈市．审计局在湖北大别山电厂审计过程中，将资源环保作为审计评价的重要内容，重点审计。项目设计是否符合国家有关环境法律、法规和政策，脱硫、除尘等各项指标是否达到国家法定的要求，评价环境管理系统的充分性和有效性。图为审计人员在该电厂主，控制室实地调查时的情景。     

加强资源环境审计 推动经济社会可持续发展

当前,资源环境问题日益成为全球关注的焦点,而资源环境审计也日益成为全国各级审计机关一个重要的审计领域。近年来,我省审计机关以贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策,建设资源节约型和环境友好型社会为目标,围绕资源开发利用管理和生态环境保护治理,积极开展资源环境审计,     

资源环境审计的问题及对策研究

资源环境审计是促进国家节约能源、保护环境政策落实,发挥审计"免疫系统"功能的重要途径,也是审计机关深入落实科学发展观、促进社会和谐发展的重要举措。通过调查分析发现开展资源环境审计工作存在资源环境审计方式较单一:无评价标准和具体的实施办法、缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员,以及运用计算机技术进行资源环境审计水平不高等问题。针对存在问题,结合国内外资源环境审计研究的理论和实践经验分析,对当前资源环境审计所涉及的难点问题进行探讨,提出解决问题的对策和建议。提出了尽快制定资源环境审计的发展规划;总结审计工作经验,建立资源环境审计工作指南、技术方法及评价指标体系;以专项审计为重点,积累经验,逐步扩大审计面;重视培养及引进资源环境专业审计人员;大力推广计算机审计,实现与环境监测系统联网审计;加强资源环境审计宣传等对策和建议。     

资源环境审计推动完善国家治理的对策

坚持节约资源和保护环境,建设生态文明,是国家治理的一项重要任务,而国家审计在生态文明建设上推动完善国家治理具有重要作用。本文提出要通过增强做好资源环境审计的使命感、找准国家审计在环境治理中的结合部、探索资源环境审计发挥国家治理作用的新途径来完成好国家治理赋予国家审计的这一重大政治使命。     

资源环境审计问题及对策

资源环境审计是审计组织在社会经济可持续发展理论指导下,对被审计单位资源环境会计披露的信息进行真实性、合法性的验证,是披露其资源环境状况及环境经济责任鉴证的特殊审计,是     

基于平衡计分卡的煤炭企业环境绩效审计指标设计

2011年审计署发布的"十二五"审计工作发展规划中指出在资源环境审计中要加强对矿产等重要资源的审计,发挥审计在资源管理以及环境保护中的积极作用。实际审计工作中,没有完整可行的审计评价指标成为煤炭企业开展环境绩效审计的障碍。文章探讨了在煤炭企业环境绩效审计中引入平衡计分卡的可行性,并基于此设计了煤炭企业环境绩效审计的评价指标,以推动实践中环境绩效审计的发展。     

地方资源环境审计的现状及建议

资源环境问题关乎国家利益和民族生存。节约资源保护环境,不仅是举国上下的共识,也是各级政府审计机关应重点关注的重要话题。近年来,各级地方审计机关逐步提高了对资源环境审计重要性的认识,加强和改进了资源环境审计工作,为维护资源环境利益,保障资源环境的安全,更好地发挥审计"免疫系统"功能进行了实践与尝试。     

浅探资源环境绩效审计的模式和方法——以云南省审计实践为例

在人类保护资源环境的过程中,提出了一个新的审计概念——资源环境绩效审计。本文通过对资源环境绩效审计模式和方法的分析,重点对资源环境绩效审计所采用的环境费用效益分析法做了深入研究,同时总结云南省资源环境绩效审计模式和方法的特点与不足,以期推动资源环境绩效审计理论研究和实践工作的开展。     

审计署将继续加大资源环境审计力度

6月8日．在桂林召开的世界审计组织环境审计工作组第十三次大会上，国家审计署审计长刘家义表示，审计署将继续加大资源环境审计力度．积极探索中国特色资源环境审计路子．为促进改善环境、实现人与自然的和谐发展作出积极贡献。     

关于开展环境审计的几点思考

一、环境审计是国家实施可持续发展战略的迫切需要 一是环境审计以其综合考虑资源环境与经济效益的特点必然在未来的审计体系中占据不可替代的位置。环境保护与治理的资金主要是依靠税收，其使用的安全、有效及社会效益和经济效益与人民生活息息相关，也是公众关心的焦点，通过环境审计，可以明确政府、单位环境管理责任，发     

基于环境管理体系的企业环境审计初探

环境审计是重要的环境管理手段，而现有企业环境审计技术方法已不能满足现代环境管理的要求。本文从分析现有企业环境审计方法的局限性和EMS的原则和要素入手，将企业环境管理体系与第三方执行的企业环境审计相结合，探讨EMS可以为企业环境审计提供的支持，并提出基于EMS开展企业环境审计的程序。     

资源环境审计:审计机关促进生态文明的重要途径

无论从世界审计组织的宣言和准则,还是从审计机关多年的实践情况看,审计机关理应而且能够成为促进生态文明和可持续发展的重要力量。资源环境审计是审计机关从资源和环境角度开展的审计工作的总称。近年来,审计机关积极推进资源环境审计工作,抓住"资源开发、污染防治、生态修复、项目推进、责任落实"等重点,加强了对土地资源、矿产资源、水污染防治、节能减排、环保专项资金等方面的审计监督。审计机关从2015年开始试点领导干部自然资源资产离任审计,围绕领导干部自然资源资产离任审计"审什么、怎么审、怎么评价定责"进行了探索,初步摸索了经验,同时遇到了一些挑战和问题。加强和改进审计机关资源环境审计工作,需要提升审计理念,创新审计组织方式,加强审计结果运用和提高审计人员的能力。     

基于政府审计视角下的资源环境审计方法探析

随着我国经济的快速增长，资源和环境的加剧开发，能源、资源的高耗低效，以及对环境污染的忽略，全国出现大范围的严重污染不算少见，民众呼唤蓝天白云碧水“美丽中国”的意愿日益高涨，非常迫切的需要开展资源环境审计，对资源环境审计方法的研究应运而生。     

论审计环境

从系统论的角度看，任一事物的生存与发展都必须与其所处的环境相适应，只有这样，该事物才能发挥其应有的作用。环境问题的研究对各学科的建设均有重要的影响，因此，各学科在其学科建设上已把影响该学科生存和发展的环境问题作为一个重要的理论课题加以研究。就审计理论而言，审计环境已引起各国审计界的高度重视，如美国审计学者Dan　M&;#183;Guy、C&;#183;wayne　A1derman和A1an　J&;#183;winters在其合著的《审计学》的扉页上明确写道：“审计的功能是由其所处的环境制约，了解这种环境对于了解审计过程是非常必要的”；在我国，中国审计学会曾于1999年将审计环境作为重点课题进行研究。但截止目前为止，专门研究论述审计环境的文章仍不多见，主要有：《论审计环境》(张以宽，1996)；《审计环境论》(林俊家　宫军，1999)。上述关于审计环境研究的共同点是：审计环境的研究局限于影响审计发展的外部环境，并以此为出发点，讨论了审计与审计环境的关系。笔者认为他们对审计环境的定义过于狭窄，没有包含审计环境的全部，因此，本文首先界定审计环境的内涵，然后在此基础上，对构成审计环境的要素进行详细分析。