关于农业发展银行经营机制问题的研究

最近召开的全国经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出:要完善政策性银行经营机制;完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系农业发展银行的经营机制和管理体制决定其职能作用的发挥程度和经营发展的方向。本文拟对农发行组建一年来总体运行情况进行总结回顾,对农业发展银行经营机制作深入探讨。一、发展银行运行一年来的回顾农业发展银行的成立是金融体制改革的产物。从一年来总体运行情况着,农业发展银行的政策金融职能作用得到初步发挥;独立运行的经营体系初步形成,政策金融的经营机制正在逐步完善为建立适合农村政策性金融自身发展的经营体制奠定了基础。(一)农业发展银行的运行发挥了统一经营和管理农业政策性贷款的作用,顺利实现了政策性业务与商业性业务的分管。按照政策性业务和商业性业务分离要求,根据职能不同,农业发展银行管理国家严格界定的粮棉油等农副产     

农发行与重庆市政府签署支持新农村建设暨“森林工程”建设协议 巩固银政长期合作共赢关系 开创巴渝新农村建设新局面

本刊讯 6月25日上午,美丽的山城重庆阳光灿烂,农发行行长郑晖与重庆市市长王鸿举正式签署了农业政策性金融支持重庆市新农村建设合作备忘录,重庆市分行行长彭钊慧与重庆市林业局局长吴亚签署了农业政策性金融支持重庆市"森林工程"建设合作框架协议.     

探索和实践封闭运行的有效途径——山东省分行召开政策性收购资金管理理论研讨会

1997年农发行全国分行行长会上提出,要将粮棉油库贷挂钩比例提高5个百分点。如何实现这一目标,农发行山东省分行积极探索好的路子。他们根据政策性收购资金运行规律和特点,结合粮食、供销体制改革实际,紧紧围绕收购资金封闭运行,认真进行理论探讨并大胆实践,初步找到了以"仓单质押管理"和"收购专户核算"为核心内容、确保收购资金封闭运行的有效途径及操作办法。为总结经验,完善措施,进一步探讨和实践,农发行山东省分行4月26日召开了"政策性收购资金管理理论研讨会",省分行、部分市地分行及省行营业部辖属各县(市、区)支行的60余名干部参加了研讨,省高级人民法院、省工商局的有关领导到会并做了重要的讲话,总行工商信贷部、《农业发展与金融》杂志社的领导莅临大会,提出很多指导性建议,会上工商信贷部主任李小旭同志宣读了朱元樑行长的书面讲话。朱元樑行长在讲话中说:山东省分行在加强收购资金管理方面的有益探索,不仅有利于推动全省粮棉油政策性资金的良性循环,对全国其它地区的粮棉油政策性资金供应和管理工作,也将起到好的借鉴作用。他希望山东省分行的同志们要进一步解放思想,统一认识,继续紧密联系工作实际,深入研究和探索政策性收购资金管     

坚持改革 坚持实践 不断完善农发行经营机制

农业发展银行的组建是我国社会主义市场经济发展的需要，是金融体制改革的产物，它体现的是党和国家宏观调控的意图。农发行成立三年半，已初步建立了自身的业务经营和管理体系，促进了农业和农村经济的健康发展。农发行深化改革的重点是不断完善经营机制，拓宽筹资融资渠道，优化贷款结构，建立信贷风险防范机制，制定和完善农业政策性金融法规，坚持依法治行     

农发行与拉动内需的一个战略增长点——对农发行河北省分行开展非经营性中长期贷款业务的调查与思考

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中明确指出"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持".近日,国务院又出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施.农发行作为我国唯一的农业政策性银行,面临着前所未有的发展机遇,必将步人"黄金发展期".     

农业发展银行“九五”时期改革与发展的战略思考

农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。进一步加强农业,全面发展农村经济,是我国"九五"期间经济和社会发展的首要任务。农业发展银行是国家扶持和保护农业最重要的金融手段之一,支持农业发展责无旁贷,任重道远。历史地、全面地回顾历程,总结经验,勾画"九五",展望未来,无论是对农村经济的持续、快速、健康发展,还是对农业发展银行自身的改革与发展,都具有十分重要的现实意义。一、对农业发展银行运行状况的基本判断从总体运行情况看,中国农业发展银行(下称农发行)自1994年4月批准成立以来,认真贯彻执行党中央、国务院关于加强农业和农村经济发展的一系列方针政策,积极开拓业务领域,增加对农业的信贷投入,加强了粮棉油政策性收购资金的供应和管理,遏制了政策性收购资金大量流失的势头,加大了     

胡楚寿副行长在农发行全国分行行长会议结束时的讲话(摘要)

关于1996年我行的各项工作,朱元樑行长已在会议开始时的讲话中作了全面安排和部署,现在的关键在于贯彻落实。一、进一步提高认识,增强办好农发行的信心最近一个时期,中央连续召开的十四届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议,都把农业问题放在十分突出的位置,要求各地区、各部门必须下大力气解决农业基础薄弱的问题。农业政策性金融作为国家宏观调控的重要杠杆,对支持和保护农业,实现"九五"农业和农村经济发展的两大主要目标,具有重要的作角。为更好地发挥农业政策性银行的作用,中央农村工作会议明确提出要进一步完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系,把政策金融放到了农村金融体系的首位。中国人民银行今年在继续执行适度从紧的货币政策情况下,也大幅度地增加了我行开发性贷款规模。所有这些,既反映出农业发展银行在我国经济生活中的地位和作用,也为农发行的发展提供了十分有利的政策环境,为农     

加强风险防范 优化信贷结构 努力实现农业政策性信贷资金的良性循环——’98农发行全国分行行长会议部分行长访谈录

党的十五大把"深化金融、财政、计划体制改革,完善宏观调控手段和协调机制,规范和维护金融秩序,有效防范和化解金融风险"列入了经济体制改革的重要内容。这次,借1998年农发行全国分行行长会议召开之际,本刊记者就农业政策性金融风险防范、金融投资方向以及如何进一步深化改革等问题采访了部分分行行长。汲取东南亚金融危机教训防范与化解农业政策性金融风险宁波市分行行长张池鳌在接受记者采访时说:在这次一年一度的全国金融工作会议上,听了朱镕基副总理的报告,我受到了很大的启发,对于去年下半年以来东南亚金融危机产生的根源以及危害性有了更进一步的认识。这次金融风波给东南亚的     

农发行基层机构组建后完善经营机制的思考

在农业发展银行分支机构延伸,业务由代理转为基本自营后,如何完善农发行的经营机制就显得极为必要和迫切。农业发展银行作为特殊的金融企业,有着特殊的动力机制、调节机制和约束机制。我们要立足实际,通过增强动力,完善调节,强化约束,不断完善经营机制,提高经营管理水平,保证政策性资金封闭运行和良性循环。一、内外结合,增强动力,推动农发行业务正常运作和发展农业发展银行的发展动力不在于追求利润最大化,而在于贯彻政府经济政策,支持和发展农业及农村经济的实现程度,因此要在内部强化激励和外部改善环境两个方面形成推动合力。(一)加强思想政治教育,完善激励机制,增强内部推动力。通过加强思想教育,要使广大职工清醒地认识到农发     

关于推进银政合作的思考

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>中指出"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持",明确了农发行在农村金融中的职能和作用,也为农发行的贷款投向指明了方向.近年来,福建省分行主动探索,积极尝试与政府合作,通过银政合作平台支持当地农村基础设施等项目贷款.2008年初,农发行福建省分行先后与南平市政府、宁德市政府签订了<银政战略合作协议>,标志着该行银政合作正逐步深入开展.为推进银政合作的良性发展,本文以福建省分行为例就目前银政合作的有关问题提出一些浅见.     

改革和完善农业政策性银行的思考

农业发展银行组织体系的健全和业务基本自营,并不意味着新的经营机制的形成和完善,而是面临着一系列矛盾和问题,亟待通过改革加以完善。一、改革的方向和坚持的原则农业政策性银行改革的方向是,在服从和服务于农业、农村经济发展和金融调控大局的前提下,以完善农发行经营机制为核心,探索一条适合新时期农业政策性银行的营运体系,把农发行办成支农作用突出,管理体制成熟,经营机制完善,服务手段先进,业务发展健康,具有现代化管理手段,国际化的农业政策性银行。改革的步骤是:先规范化,再现代化和国际化。改革应坚持的原则是:1、政策性原则。农业政策性银行的性质决定其以实现政策为首要目     

拓展农业政策性金融支农领域的途径探讨

党的十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确指出:"拓展农业发展银行支农领域,加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持".当前,农发行贯彻落实<决定>精神最重要是围绕扩大农村需求、稳定农村市场、促进农民就业等方面,拓展支农领域,加快政策性金融业务有效发展.     

农业发展银行业务发展战略研究

2005年中央1号文件指出: “要加大政策性金融的支农力度,增加支持农业和农村发展的中长期贷款,在完善运行机制的基础上强化农业发展银行的支农作用,拓宽业务范围”。鉴此,对农业发展银行(以下简称“农发行”)业务发展战略进行深入的研究,已经成为摆在我们面前的一个重要课题。农发行应该按照中央文件精神,根据农业政策性金     

以十五大精神为指针 努力办好《农业发展与金融》——《农业发展与金融》杂志宣传、通联、发行工作会议纪要

10月13日至15日,《农业发展与金融》杂志宣传、通联、发行工作会议在大连市召开。这次会议的主要任务是学习、宣传、贯彻十五大精神,回顾《农业发展与金融》杂志前段的工作情况,交流经验,部署1998年度宣传、通联和发行工作。参加会议的有农发行省级分行通联站站长和通讯员共40多人,会议由总行办公室副主任兼杂志社主编朱英刚同志主持,大连市副市长贾崇斌同志出席会议并致辞;农业发展银行党组书记、行长朱元樑同志亲临会议同时作了重要讲话;杂志社副社长、副主编张天星同志作了工作报告;农发行辽宁省分行行长刘增绂同志、大连市分行行长王明刚同志也出席了会议。与会代表一致认为,今年《农业发展与金融》杂志在总行党组领导下,在总行各部室和全系统     

出自“银海”展风流──农发行吉林省分行成立一周年纪实

出自“银海”展风流──农发行吉林省分行成立一周年纪实林德昌，刘云里，王宁编者按：农业政策性金融业务与商业性金融业务相分离，组建中国农业发展银行，专门从事农业政策性金融业务管理工作，是我国金融体制改革的一大成果。通过一年多的实践，农业发展银行在支持农村...     

农发行的工作要有高起点——山东省副省长王玉玺在全省农发行行长会议上提出六点要求

最近,农发行山东省分行召开全省行长会议,传达贯彻全国金融工作会议、中国农业发展银行全国分行行会议和全省农村工作会议精神。副省长王玉玺到会作了重要讲话。王副省长说,省农业发展银行坚持一手抓改革,一手组建,各项工作都取得了很好的成绩。分支机构增设进度快,走在了全国前列,实现了省政府提出的1996年完成组建工作的目标。收购资金的供应比较及时,资金到位率比较高,没有出现因农发行资金不到位而"打白条"的问题。加大支农力度,增加了农业开发信贷的投入。去年开发贷款投入比往年多,重点支持了一批重点项目。对改善山东省农业生产条件,增强农业发展后劲,发挥了积极的促进作用。两个文明建设取得了很大成绩。干部队伍的素质也有了进一步提高。省政府是满意     

面对现实 创新本职 克服困难 迎来发展

刚刚闭幕的全国金融工作会议为我们今年的金融工作指明了方向,明确了目标。遵照1996年金融工作会议精神,农发行行长朱元樑对我们今年的各项工作提出了总的要求,即:以党的十四届五中全会为指针认真贯彻执行中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议精神,服从和服务于农业、农村经济和宏观调控的大局,加大支农力度,完善经营机制,强化经营管理,加强内部建设,进一步发挥政策性金融的职能作用,为抑制通货膨胀、夺取农业丰收做出积极贡献。按照这一要求,朱行长部署了农发行全年的工作,他说:在"九·五"的第一年,农发行全体干部职工,要起好步、开好头,集中抓好五项工作。一是改进粮、     

农发行系统8篇论文获金融思想政治工作优秀调研文章奖

4月25日至27日,中国金融职工思想政治工作研究会在上海召开金融思想政治工作现场理论研讨会。会上表彰了金融思想政治工作优秀调研文章。农发行系统共有8篇论文获奖。其中河南省分行党委书记、行长李春亭撰写的《正确处理五个关系,切实加强农发行系统党的建设》一文获一等奖;吉林省分行党委书记、行长程俊山撰写的《推动全员达标持证上岗制度,建设高素质的干部职工队伍》和青岛市分行党委书记、行长曲洪波,办公室主任孟宪武撰写的《对思想政治工作现代化的浅探》获二等奖;山东省分行副行长张永成等同志撰写的《试论先进人     

努力建设一支高素质的农业政策性金融职工队伍

随着农村金融体制改革的深入,农业发展银行将相继建立和健全基层分支机构,增加大批工作人员,这是农业政策性银行按照中央要求完善经营机制迈出的关键一步。从目前情况看,建设一支高素质的农业政策性金融职工队伍,是当前和今后一个时期的重要战略任务,因此,必须抓好增设分支机构中的队伍建设。一、充分认识建设高素质农业政策性金融职工队伍的重要意义(一)要从农发行肩负的历史重任认识建设高素质职工队伍的必要性。我国是一个有12亿人口的农业大国。坚持把农业放在国民经济基础地位是我国的一项基本国策。作为承担农业政策性金融业务的农业发展银行,正是为实施这一国策而产生的,它在加强农业的基础地位,进一步发展农业和繁荣农村经济中肩负着政策导向的重任,要求职工队伍具有较高的政治素质,政策水平和业务工作能力,这是历史和时代发展的必然。     

抓住机遇求发展 增强后劲创一流——访农发行天津市分行行长丁杰

农业发展银行成立一年多来,工作中遇到了什么问题?今年工作有什么新打算?带着这个问题,记者于去年岁末采访了中国农业发展银行天津市分行行长丁杰。丁杰行长曾任中国农业银行工业信贷部主任兼商业信贷部主任,在此期间曾指导分管过代理农发行业务。丁杰行长日常工作很忙,我们又是星期天不约而访,见到丁杰行长时我们很不好意思向他说明了来意,他不但没有责备我们,反而用他那尽管没有准备但胜似充分准备的语言滔滔不绝地给记者讲了起来。丁杰行长没有按记者八股式地提问回答,而是按照他自己的思路分七个方面讲了去年的工作情况和今年的工作打算。一、农发行业务范围界定问题。农发行业务范围本来界定就非常困难,粮食部门双线运行又增加了界定的复杂程度。粮食部门自己都很难分开是政策性业务还是经营性业务,更何况农发行和代理行!丁杰行长认为今年除国家储备粮和进口粮外,应全部交给商业银行办理。农业发展银行以后应把主要精力放在增加农业发展后劲上,开发性贷款的范围要逐步扩大。农业生产资料供应贷款应划到政策性业务方面来。今后要逐步收缩收购贷款的范围,扩大开发性贷款范围,逐步把农业发展银行办成真正的发展农业的银行。