邓小平行政法思想的理论架构及其现实启迪

执法为民、依法行政、科学行政是贯穿邓小平行政法制思想的核心理念。其中执法为民是行政法制化的目标和归宿 ,依法行政是行政法制化的基本途径 ,科学行政是行政法制化目标和实现途径的基础 ,三者有机构成了邓小平行政法制观的深刻内涵。而正确认识这一问题在现时代有着重要的意义。     

论行政决策责任

对于行政决策责任，学者们研究较少且观点差异很大。文章从论述行政决策责任的意义出发，详细阐述了行政决策责任的内涵和外延这一基本理论问题，以期望能够推动行政决策责任制度的深入研究和我国正在进行的责任政府、法治政府建设步伐的作用。     

行政事实行为与相关概念辨析

在行政法学界,行政事实行为是一个颇具争议的问题,也是行政法学的一个基本问题。通过分析行政事实行为的概念和特征,揭示了行政事实行为与其相关概念的区别与联系,从而为构建行政法的各项制度提供有益探索。     

论行政领导者的创新能力及其培养

本文对行政领导者创新能力的内涵及特征进行了界定 ,阐述了创新能力在行政领导活动中的地位 ,并从培养创新能力的一般规律出发 ,提出了培养对策。     

入世与加强我国行政法治建设问题初探

所谓行政法治化，在行政法上是指行使行政权的行政主体在行政方式上达到遵行法律权威的一种文明状态或程度，即实现了行政法律体系的相对完善和执法上能自觉依法行政的有机统一。随着中国加入WTD，必然要求加强行政法治建设。入世后，要加强行政法治建设，实现政府管理法治化，一个重要的前提就是要有完善的行政法律法规体系，使各级政府和政府各部门在行使行政执法权时有必要的法律依据。根据职权法定原则，政府职能应依法确立。     

审计机关的行政强制措施初探

行政强制措施存在着多样化的种类和方式，审计机关能否把握好各种行政强制措施的特征直接关系到审计执法实践的优劣。本文从行政强制措施的基本理论出发，阐明了我国修订后的《审计法》中审计机关行政强制措施的种类与特征，并结合我国的审计行政强制措施实施的实践，对审计行政强制措施的实施要点进行了探讨。     

税务行政强制执行若干问题研究

行政强制执行，是行政强制的重要内容，也是我国行政法学界研究的一个重点和焦点问题。目前，《行政强制法》呼之欲出，对行政强制执行的重要组成部分——税务行政强制执行的研究更显迫切。本文对税务行政强制执行的若干基本问题作了分析和梳理，认为税务行政强制执行的依据只能是生效的税务具体行政行为；税务行政强制执行的属性是行政性，进而提出税务行政强制执行应采取税务机关执行的单一模式；同时，本文把税务行政强制执行进行了较为细致的分类和解析。     

《行政处罚法》中行政听证制度的缺陷及完善

行政听证制度作为行政程序基本制度之一，是以加强保护行政相对方权益，防止行政专权，偏听偏信。确保行政行为民主性、公开性、公正性的一种法律制度。然而，我国当前的行政听证制度存在着一定的缺陷和不够完善的地方。只有对这些缺陷和不足进行完善，才会推进我国政治的民主化，依法治国、依法行政才会落到实处。     

规范使用新增多功能公文文种“意见”

根据2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公处理办法》，“意见”作为新增种在今后的行政管理工作中必将大量使用。正确理解和把握其内涵，规范选用该种，成为工作必需。     

行政行为无效理论探讨

行政行为无效理论是行政行为理论中的一个重要问题。它是一个具有特定内涵的范畴，其存在的理论依据是行政行为公定力的有限性，并以公民权利抵制行政权力为它的价值背景。可以通过对行政行为无效的界定、其法理基础及其价值目标的探讨，来说明行政行为无效理论在行政法中的重要地位。     

试论行政管理体制创新

行政管理体制创新不仅是经济全球化的必然要求，而且是完善市场经济体制的重要环节，是全面建设小康社会的基本保证。行政管理体制创新的目标是建立行为规范的服务型政府、运转协调的法治型政府、公正透明的阳光政府、廉洁高效的责任政府；从创新行政管理理念、创新行政管理手段、创新行政管理方式、创新行政管理机制和创新行政管理组织结构等方面探讨实现目标的基本途径，从而构建适应全面建设小康社会需要的新型行政管理体制。     

加强依法行政实现行政管理法制化

在建立法制国家的进程中，行政管理法制化是重要的内容之一，而行政管理法制化的核心是依法行政。加强依法行政，突出行政管理法制化，必须真正掌握依法行政的基本含义及行政管理法制化的主要内容，同时要处理好两个值得注意的问题。     

海关行政裁定的行为性质辨析

海关行政裁定是一项新的海关法律制度，对其行为性质尚存在不少争议。本认为，海关行政裁定是一种行政行为，具备抽象行政行为的特征。它不同于行政解释，和海关实践中商品预归类，归类咨询和归类决定有明显区别。行政裁定和英美法系中行政判例有相似之处，从便利贸易角度出发，应逐步扩大行政裁定的救济途径。     

试论行政垄断——兼评《行政许可法》对反垄断的重大意义

对行政垄断的含义、多元特征、非法行政垄断主要表现形式以及成因进行分析，有助于理解和认识《行政许可法》对于反行政垄断具有的异乎寻常的重要意义，从而积极推动该部法律的实施。     

论我国反垄断法中行政垄断之界定

本文对我国反垄断法中行政垄断的内涵和外延进行了界定，并从主体要件、主观要件、客观要件三个方面对行政垄断构成进行了有益探讨，提出了自己的见解，为我国立法机关在制定反垄断法进提供了重要的参考资料。     

论行政规定的司法审查

作为规范性法件的一种重要形式，行政规定在国家行政管理中具有十分重要的地位。但是，行政规定自身所存在的诸多问题，决定了加强对它的监督与控制的必要性。现行宪政体制之下的权力机关监督机制和行政机关的内部监督机制无法有效发挥其预期功效，将之纳入司法审查范围之内，不但是行政法治的必要要求，同时其条件亦已基本成熟。     

契约行政之行政主体特权责任论析

行政合同特权责任是行政主体在契约行政过程中因违法或不当行使行政合同特权而引起的兼具行政属性与契约内涵的特殊行政责任形式。其基本构成要件为责任主体、主观过错、客观行为以及行为与损害之间的因果关系。这一责任形态在行政合同的缔结阶段、履行阶段以及后契约阶段均可存在。其主要责任形式为继续履行、赔偿损失、补偿金以及作为特殊补充责任形式的违约金,但违约金责任的适用应作严格规则控制。     

邓小平反官僚主义的新发展

文章从历史的角度分析行政的具体内容以及行政管理的实践经验和行政管理体制中存在的问题之一--官僚主义.论述邓小平反官僚主义理论的新发展和建设社会主义行政文明的新举措.     

人权视野下行政救助的合法性审查

尊重和保障人权是宪政的根本目的和最高宗旨，生存权是人的生命安全和生活保障的权利，最基本的人权。行政救助就是为了保障公民生存权，监督国家与政府履行职责，有效地推进服务型政府建设，构建和谐社会的一项基本社会制度。然而，无救济就无权利，赋予公民权利的社会制度，没有必要的救济手段，权利也只是一纸空文。正确界定行政救助合法性审查范围，规范行政救助司法救济的裁判方式以及执行制度，是保障公民享有行政救助权的根本措施。     

论环境行政指导

国家在防治环境污染和生态破坏方面所采取的行政措施中，除了制定各种环境行政控制立法，设置各级环境管理机构外，环境行政指导亦占有十分重要的地位。本文拟对此作初步探讨，以求教于诸位方家仁人。一、行政指导的概念与作用行政指导作为现代行政的一种方法，有其特定的内涵和性质。所谓行政指导，是指国家行政机关为推动非统治性的业务，就其职权范围内的事项，以非强制的手段，促使行政相对人的同意和协力，以达到行政目的的行为。它有以下四层涵义：（一）行政指导属于非统治性的手段，行政机关采取这种手段时，是不以法定的权力为依据…