基于内部控制理论的高校国有资产处置管理研究

<正>高校国有资产是高校开展教学、科研、社会服务工作的物质基础,也是支持高校和高等教育事业发展的重要保障。高校国有资产的管理水平已成为衡量高校综合实力和核心竞争力的重要因素。基于资产的全生命周期管理,可以将资产管理概括为资产配置、资产使用、资产处置三个阶段。资产处置作为资产管理的最后一环,是指对占有、使用的资产进行产权转移、转让或者注销产权的行为,包括转让、报废、报损、捐赠、调拨等多种形式。     

法规选登

行政事业单位国有资产处置管理实施办法第一条为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理,根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定,制定本实施办法。第二条行政事业单位国有资产的处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。(一)无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下,以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。(二)出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权,并收取相应处置收益的资产处置。(三)报废。指经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的资产处置。     

加强行政事业单位国有资产处置管理

行政事业单位国有资产的处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及产权注销的一种行为,包括国有资产无偿调拨、捐赠、出售、报废、报损、股权转让及其他国有资产处置的方式。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产监督管理的职能机构,按照统一政策、分级管理的原则,负责对本级的行政事业单位国有资产的处置管理。     

高校国有资产管理目标、现状及对策

目前，高校国有资产管理存在着管理观念淡薄、机构和管理制度不健全、产权不明等情况，并出现了国有资产闲置、重复购置和流失现象，高校国有资产管理已滞后于社会主义市场经济对高教改革和发展的要求，高校必须进一步明晰产权，明确管理目标，及时针对相对落后的管理现状，建立一套高效、完备的国有资产管理体系。一、高校国有资产管理目标高校国有资产是指国家对高校的各种形式的拨入以及拨入收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益性质的资产。强化国有资产管理观念，完善国有资产管理制度，明晰高校资产产权，优化资产结构和配置…     

重视取证方法 提高审计效率

今年，我们对一些乡镇和行政单位经济责任审计过程中发现，有些单位对国有资产的管理重视不够，不按规定程序报批，或不经中介机构评估作价，就随意处置或转让国有资产，这容易造成国产资产流失和滋生腐败。     

国有资产处置中的资产评估机制

在现代产权制度的规范下，资产的转让、交易等产权变动行为，都要求对资产有一个客观公正的评估，以保障交易双方的权益，维护市场秩序。对国有闲置资产进行处置，也需要运用资产评估机制，这是实现国有闲置资产价值最大化，防止国有资产流失的一项重要工作。     

加强国有资产管理 防止国有资产流失

今年，恒仁县审计局对某单位领导干部任期经济责任审计中发现，该单位1999至2007年期间处置国有资产未进行评估，违反了《辽宁省企业国有资产评估管理暂行办法》第5条关于资产转让、拍卖应当对相关资产进行评估的规定。这一违规作法，不能真实地反映国有资产价值，极易造成国有资产的流失。[第一段]     

加强行政事业单位经营性国有资产管理初探

所谓行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有和使用的，在法律上确定为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和，包括非经营性国有资产和经营性国有资产两部分，其中经营性国有资产往往是由非经营性国有资产转化而来，是指通过出售、出租、出借、合资、合作、联营、投资和自办经济实体等形式形成的资产。     

陕西省洛川县严格规范公务用车处置行为

为了规范机关事业单位更新、处置公务用车行为，去年七月份以来，陕西省洛川县财政局采取有效措施，规范了公务用车的回收、调拨和处置。一是对县级部门单位更新的公务用车实行统一采购、统一收缴、集中处置的管理模式，有效地解决了旧公务用车随意处置、低价处置、造成国有资产流失的现象。二是对更新下来有一定使用价值的旧公务用车，按照规定进行资产调拨，优化配置，使国有资产发挥最大效益。三是对未到报废年限的旧公务用车，统一回收，委托有资质的中介机构进行评估，以评估价作为底价，进行公开协议转让，透明操作，杜绝了部门单位私自处置国有资产现象。四是旧公务用车的处置收入全部上缴县财政，集中统一管理。     

陕西省西乡县财政局强化国有资产监管

为了贯彻落实《行政单位资产管理暂行办法》和《事业单位资产管理暂行办法》,陕西省西乡县财政局组织力量,对全县行政事业单位国有资产管理情况进行检查,重点是房屋设备的出租、出借、租赁承包情况。在全部单位自查的基础上,对涉及房屋出租、租赁承包的33个单位进行了实地检查,查看资产、近3年的合同、上交专户、税费缴纳情况。经过两个多月的检查,全县行政事业单位国有资产收益200多万元,对暴露出的一些问题通报批评,并进行了处理。     

必须加强国有粮食企业资产管理

最近，我们在国有粮食企业亏损及占用审计中，发现部分企业在资产的管理核算等方面存在着诸多问题，造成了国有资产的流失，主要表现在：一是资产不人账，造成账实不符。二是外借资产不履行借物手续，造成资产流失。三是资产产权不明晰，出租收人列在账外，造成国有资产的增值收人流失。四是管理不规范，资产转让使用权收人漏缴税费情况较为普遍。五是资产的增减变化，手续不完备，账务处理不及时，致使资产及收人不真实。     

关于防止国有资产流失的几点思考

企业经营机制的转换,给企业带来了蓬勃生机。但是,在经济大发展的同时,由于主、客观原因以及体制上还存在着一些漏洞,国有资产流失仍相当严重。因此,必须加强国有资产的监督和管理,从而防止和杜绝国有资产流失。其对策为:一是对企业资产处置、产权转让等活动坚持公开、透明的交易原则;二是对国有资产评估机构实行准入制,同时,国有资产监督管理委员会应建立评估结果分析反馈制度;三是建立闲置资产统计报告制度,拓宽资产盘活渠道。     

阜宁县财政局对全县国有资产管理现状进行调查

江苏省阜宁县财政局为更好地促使国有资产管理工作再上新台阶,近期有选择地对涉及乡镇撤并、产权变动、发生资产转让、处置等管理情况进行一次全面的调查。其具体内容为:(1)是否明确专人管理。(2)是否制定相应的管理制度和工作职责。(3)是否按会计规定进行核算,并建立相应的总账资产明细账。(4)是否按规定办理资产核销、报废、变卖、划拨等处置申报手续,处置时是否通过有资质的社会中介机     

卫生事业单位国有资产处置有关问题浅探

卫生事业单位国有资产处置是指对卫生事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或注销的一种行为,这种行为包括调拨、捐赠、出售、报损、报废及其他涉及国有资产处置的方式。目前,浙江省卫生事业单位处置国有资产时都按浙江省     

河北省磁县:给行政事业单位国有资产出租出借定规矩

为切实加强全县行政事业单位国有资产管理,规范行政事业单位国有资产出租、出借行为,有效防止国有资产流失,提高国有资产使用效益,根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》规定,近日,河北省磁县出台了《磁县行政事业单位国有资产     

加强国有资产管理，助推高校廉政建设

高校国有资产是保障高等教育事业可持续发展的物质基础，国有资产管理是高校管理工作中的一项重要内容。在高校国有资产管理中最容易出现风险点的是资产的购置、资产使用、资产的处置。在这些重要环节和关键的节点上，必须加强廉政建设，以最大限度发挥国有资产的经济效益和社会效益；同时，通过招投标等一系列国有资产管理制度的实施，可以很好的贯彻落实廉政建设的要求，助推廉政建设的持续深入。     

新形势下加强高校资产管理探析

高校资产是保障高校教学、科研和社会服务等各项职能顺利实施的物质基础．也是我国国有资产的重要组成部分，因此，科学管理高校资产、充分发挥资产效益，对促进高校事业发展、维护国有资产安全、实现国有资产保值增值具有重要意义。近年来．国家出台了许多加强事业单位资产管理的政策．但高校国有资产管理研究与高等教育事业的发展还不相适应．实行动态监管的目标还没有实现．新的形势要求必须进一步加强高校资产管理。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

近几年来,我们按照旗委政府加强国资管理的基本思路,不仅加强了对行政事业单位产权登记、资产使用变动的管理,严格了资产处置的评估审批程序,而且对资产处置收入一律上缴国资专户储存,按规定用途监督使用,并在“非转经”资产管理上有新的突破,对“非转经”资产征收占用费,并将其正式纳入财政预算。尤其是近年来,随着经济的快速发展,我旗行政事业单位国有资产大量增加,资产质量明显改善。截止1999年底,全旗共有行政事业单位152个,共有国有资产10737万元,其中行政单位占有资产4951万元,事业单位占有资产5786万元,分别占行政事业资产总量的46．1％和53．9％。     

构建高校国有资产管理新体制

目前高校国有资产管理在体制方面存在管理体制不顺、产权界定不明、监管体系不力等问题，应该按“现代学校制度”总体要求构建高校资产管理新体制，以明确责权归属为抓手，提高国有资产管理新体制效率，以保障新型资产管理体制有效运行，为目标建立高校资产监督管理体系，以此不断促进高校国有资产管理体制创新。     

铜川市行政事业单位资产设备出租出让情况调研

近年来，国有资产流失比较普遍，主要表现在：有些国有资产估值较低，有些国有资产所有权无法界定，有些国有资产出租、出让不符合有关规定，有些国有资产出租、出让、处置、变卖等所得价款不如实上缴国库等。为了规范国有资产的管理，尤其对铜川市市本级行政、事业单位国有资产出租、出让等情况做一较详细的了解，今年三月份至今我们对此问题做了专题调研。