进一步强化外资绩效审计的对策

一、为何要进一步强化外资绩效审计 我国新时期需要审计的外资．即政府外债主要包括国家向国际金融组织、外国政府贷款以及政府在国外以外币形式发行的债券和政府担保的对外债务等外资。鉴于这些债务都是中央财政的担保贷款．又层层转贷到项目区域．并承担管理、使用和偿还责任，具有准财政资金的性质。     

浅谈政府外债审计的内容和方法

随着经济全球化进程的加快,我国对外开放的步伐也在不断加大,我国已成功加入WTO。因此,我国国家审计的对象、内容、技术方法等都已经和将要发生重大变化,其中,政府外债审计将成为我国国家审计机关未来的一项重点审计内容。政府外债是指国际金融组织贷款、外国政府贷款及其它由政府承借承还或担保的外债。政府外债包括政府及政府有关部门直接承借承还和由政府担保借入的外债。根据近几年政府外债审计实际工作情况,现就政府外债审计的内容、方法谈点个人的体会和看法。     

财政部门要积极合理有效地利用外资 做好“塔二”项目管理工作

一、我区利用国际金融组织和外国政府贷款现状。1、我区利用外国政府贷款现状，我区利用外国政府贷款始自1993年，到1998年底，已生执行的外国政府贷款项目共计49项，生效金额7．9亿美元。     

新形势下如何开展外资审计

外资审计的对象主要是政府外债，一是利用国际金融组织贷款，即主要是利用世界银行贷款和亚洲开发银行；二是利用外国政府贷款。哈密地区外资审计主要是对世行贷款项目的审计。近几年，我地区外资审计工作质量逐年提高，审计工作规范程度不断加强，并取得了一些成效。但是笔者认为这项工作还存在一些问题，需要加以改进。本文就新形势下如何开展外资审计工作谈点粗浅的看法。     

开展外国政府贷款项目审计调查的体会

根据审计署的统一安排，２００１年９月至１０月，我们对全区外国政府贷款项目的总体情况进行了审计调查，并在这一基础上重点调查了三个利用外国政府贷款项目单位的还贷情况和引进设备的使用情况。通过审计调查，基本上达到了总结我区利用外国政府贷款的经验和教训，为政府宏观决策提供可靠依据，促进积极、合理、有效利用外国政府贷款，以及提高利用外资管理水平的目的。一、外国政府贷款的主要特点外国政府贷款是指外国政府向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款。它具有以下几个特点：（一）贷款属“主权外债”，贷款的债权人是外国政府而…     

管好政府主权外债降低财政支出风险

我省政府主权外债包括各级政府及其主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借入的国际金融组织贷款和外国政府贷款,主要投向省级或经济较发达市的交通、能源、城市发展及公益事业项目,对解决我省财政资金缺口、加快各地经济建设步伐、加大政府     

积极合理有效地利用外债

随着我国改革开放的进一步深入 ,我国借用外债的规模越来越大 ,以深圳为例 ,１９８８年对外借款１.４４亿美元 ,１９９８年达５.５７亿美元。外债对我们经济的发展有很大的促进作用 :１.能迅速解决财源不足 ,便于发展重点建设项目 ;２.能为我们带来国外先进技术和管理方法 ;３.促使国内企业与国际社会接轨 ;４.带动国内投资的增长。如盐田港集团公司在建设资金严重短缺的情况下合理借用日本政府贷款 ,使港口一期工程能顺利进行 ,并提前８个月竣工。借用外债包括 :借用国际金融组织贷款、借用外国政府贷款、借用外国商业贷款等。第一种贷款带…     

加强主权外债投资管理降低政府财政风险

按照偿还责任，主权外债又称政府外债，是指国家直接借款和以信用保证对外偿还的借款。政府外债由财政负责偿还，是准财政资金，它包括国际金融组织贷款和外国政府贷款。随着我省外债逐渐积累和开始进入偿还高峰期。这部分外债的偿还对财政的压力逐渐凸现，一些地方已存在现实的财政风险，一些地方由于财政风险影响了外资项目的顺利执行。因此。加强主权外债的管理，高度重视财政风险的危害性，已成为地方政府和财政部门必须面对和解决的课题。     

浅析国际金融组织贷款转贷会计制度

改革开发后，我国政府开始向国外借款，外债规模迅速增大截止1999年我国外债余额1518．3亿美元，吉林省截止2002年底举借外债达70多亿人民币，国际金融组织贷款已经成为我国政府对外融资的重要渠道之一，同时我国已经成为世行等国际金融组织最重要的借款国之一。搞好债务管理的重要一条就是加强对转贷业务的会计核算，否则，我国政府主权外债管理核算工作的整体业务难以顺利发展。因此根据2000年出台的《会计法》财政部     

加强外资审计,促进外向型经济发展

近来,由干国际金融风暴和全球性经济增长放缓等因素的影响,我省的对外贸易和利用外资都受到不利的影响,面临的形势比较严峻。在新形势下如何认识和改进、加强外资审计工作,是摆在审计机关面前的重要问题。一、我省开展外资审计的现状目前,我省外资审计的范畴主要包括外债审计,具体包括国际金融组织援贷款项目审计、外国政府贷款项目审计或审计调查、国际商业贷款的审计或审计调查,中外合营企业审计,具体包括中外合资企业审计和中外合作经营企业审计,以及境外企业审计三大部分。为了促进经济增长,刺激需求,国家正实行更为积极有效…     

广西区审计厅召开两期全区外资审计工作研讨会

为加强“人、法、技”建设，提高外资审计人员素质和工作水平，广西壮族自治区审计厅于2002年10月15日至26日举办两期全区外资审计工作研讨会。参加研讨会的有全区78个市、地、县审计局的外资审计骨干。研讨会上，与会人员学习了世界银行贷款项目财务管理与支付程序、世行贷款项目审计规范，总结了今年政府外债调查的经验，并邀请有关部门专家举办主题讲座。唐松庆厅长和分管领导钟南生总审计师出席了研讨会并作了指示。唐厅长讲话时指出：第一，在审计工作中要贯彻执行外资审计是财政审计的一部分这永恒的主题；第二，经过多方位锻炼，要使…     

加强政府外债管理 防范未来财政风险

一、巴州政府外债的现状 自从改革开放以来，巴州利用外资工作有了很大发展，其中由政府及政府有关主管部门直接承借、承贷、承还和政府担保借入的政府外债占有相当的比重．其来源目前主动要是国际金融组织（主要是世行贷款)和奥地利、北欧投资银行、西班牙、日本协力银行等10几个国家的政府贷款两大类别。截止2004年7月底我州利用国际金融组织、     

对政府外债绩效审计评价的思考

政府外债包括政府及政府有关主管部门直接承借承贷承还和由政府担保借人的外债(不包括政府担保的国际商业贷款),具体可分为世界银行、亚洲银行、国际农发基金会等国际金融组织贷款;外国政府贷款和     

合理利用外债发展公共事业——重庆市利用主权外债的现状、问题及其思考

1984年～2003年二十年间，重庆市利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和日本、英国、以色列等主权国家贷款约18．04亿美元，项目累计实施89个。主权外债的借入和项目的建设对重庆在城市基础设施建设、基础教育、农村医疗卫生等领域的发展做出了显著的贡献。     

我省外国政府贷款:用好要还好──张兆喜副厅长要求各地集中力量做好外国政府贷款审计调查工作

本刊讯 9月初，全省外国政府贷款项目审计调查培训班以“以会代训”的形式在省审计干校举行。此次培训班传达了全国培训班的精神，并对我省外国政府贷款审计调查工作进行了为期两天的集中培训，同时部署我省此次审计调查工作。张兆喜副厅长在培训班上作了重要讲话。 张兆喜副厅长指出，目前我省在“九五”期间累计利用外国政府贷款达8.4亿美元。目前这部分债务存在着许多问题，其中很重要的一点就是底数不清，借、用、还相互脱节，监控难度大。近年来，随着外债偿还高峰期的到来，一些项目经济效益差、借款单位到期无法偿还、借新债还旧债、…     

健全管理机制确保政府主权外债规范高效运作

世界银行贷款、亚洲开发银行贷款和外国政府贷款是国家主权外债、政府债务,财政部门为政府承债人。管好用好这些贷款资金,对防范财政风险,有效解决建设资金不足问题,促进地方经济快速健康发展十分重要。近些年来,特别是实行财政部门对政府主权外债统一管理新体制以来,我们本着“完善机制、强化约束、明确责任、依法管理”的原则,积极引进外债贷款发展地方经济,切实加强外债资金的管理和还债责任的落实,强化了贷款项目的全程跟踪监督,建立健全了贷款“借、用、还”管理机制,确保了政府主权外债规范高效运作。一、讲求科学,积极慎…     

加强外债监管 范使用风险

改革开放以来，包头市利用国外贷款工作有了长足的发展，根据国家确定的“积极、合理、有效”的利用外资方针，在自治区各有关部门的大力配合下，包头市利用国际金融组织和外国政府贷款金额已达28104万美元(折人民币232496万元)，贷款项目覆盖我市教育、卫生、民宅、煤气、供热、环保、稀土冶炼、农村改水、扶贫、生态林建设、药业、乳品加工、纺织、水源建设等多个与人民生活息息相关的产业。贷款来自世界银行以及日本、法国、加拿大、西班牙等13个国家和国际金融组织，为我市的经济和社会发展起到了积极的推动作用。适时地弥补了我市建设资金的不足，缓解了资金紧张的矛盾，促进了我市经济的快速发展。     

政府外债项目完工阶段审计有学问

政府外债项目是指由我国各级财政部门担保,利用国际组织、国际金融机构、外国政府及其商业银行,向我国政府及其部门提供的专项贷款建设的项目。我国从八十年代初开始利用政府外债建设国内项目。随着改革开放向纵深层次的发展,利用政府外债建设国内项目的规模越来越大、数量越来越多。在审计过程中我们了解到,大部分政府外债项目取得了良好效果,为促进国民经济健康发展提高我国综合国力发挥了积极作用。但是,也有一部分项目存在一些问题,影响了项目预期效益的发挥,不能按期还贷,给各级财政带来很大的压力。     

我省政府外债问题透视

政府外债主要包括由各级政府转贷或担保的世行贷款、亚行货款、外国政府贷款和国际商业信贷,它是我省利用外资的重要组成部分,对促进我省经济发展和科技进步发挥了重要作用．但从近年来审计或审计调查协况来看,我省在借用外债过程中存在偿债困难的问题,给各地继续引进外资、平衡本级财政收支和经济健康发展带来不良影响。因此,应当针对存在问题及其原因,尽快采取切实有效措施,加强我省政府外债管理。一、我省借用政府外债过程中存在的主要问题1、项目可行性报告失真,预期经济效益难实n。现阶段,从本政府外债项目可行性研究的机构,…     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。