建立税费征实粮与市镇救济粮制度势在必行

粮油购销体制改革，在1995年以前，经历了统购统销——平议“双轨制”——全面放开的曲折过程，统放的调弦柄随供求关系时松时紧，但始终没离开政府行为与企业经营行为混淆的平议纠缠不清的琴柄，本意在减轻国家和企业的负担，实则包袱越背越重。一、现行粮油购销存在的问题及原因当前粮油购销中存在的主要问题，是入库进度慢、质量差、费用大、包袱重、负担不公平、腐败现象蔓延。其原因，一是体制转换，购销办法变动频繁，使粮油收购任务刚性弱化。在农村实行家庭联产承包责任制以前，是以生产队为基础的集体生产，粮油统购由生产队交售，…     

农村财务管理现状及其规范对策

一、农村财务管理现状分析 目前，农村财务管理混乱，是制约农业经济稳定增长的突出问题。随着人民公社及生产队两级组织的解体，以自然村为集体经济的家庭联产承包责任制的执行，农村财务管理松弛，会计机构不健全或者消亡，所以对村集体所发生的经济业务很难做到记账、算账、报账的监督与反映作用。由此造成乡（镇）、村干部借机大吃大喝、贪污贿赂、侵吞集体财产等腐败现象比比皆是，并把负担转嫁到农民头上，农民的权益受到严重的危害。农村财务管理混乱情况具体分析如下：     

我国农村合作医疗制度政策设计

医疗保障制度是建立社会保障体系的最重要的环节。我国是一个以农民为主的发展中国家,农民的医疗保障问题是我国医疗保障制度的难点和重点。目前我国农村的医疗保障大致有合作医疗、统筹解决住院费用和预防保健合同等多种形式。根据我国的国情,不可能由国家完全负担农民的医疗费用,集体组织也没有能力全部报销农民的医疗费用,农民更没有能力自己支付所有的医疗费用。而农村合作医疗制度则是由政府支持,通过农村居民和农村经济组织共同筹资,在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。由此可见。合作医疗是我国农村比较理想的一种选择。     

发挥城乡优势促进农村经济发展——对成都市郊农村产业结构调整的看法

一、成都市农村经济发展现状党的十一届三中全会以来,成都市农村经济发展是比较快的。从1978年到1984年,农村经济总收入(含队营收入、农民家庭收入和乡镇企业经营收入)由17亿元达到40亿元,增长1.35倍。农民人均实得收入,由153元(含生产队分配、家庭自营经济净收入和乡镇企业发给务工社员的工资奖金)达到350元,增长1.29倍。由于生产的发展,收     

探索农村收费新路

张家港市西张镇通过全面实施农民工部分工资转队制度,较好地解决了农村收费难的问题。1999年,全镇农民应缴的各种税及规费272.40万元,有244.27万元是通过"转队工资"代扣的,占到90%。在农村没有完全实施"费改税"之前,西张镇的做法,不失为目前农村收费工作的一条新路子。一、领导重视,上下形成共识"转队工资"就是在企业的农民工,将每月应发工资的一小部分,转到所在的村、生产队。村或生产队根据农户应缴纳及应承担的合理规费,在"转队工资"中进行代扣。实行联产承包责任制以来,农民应承担的合理负担和应缴纳的有关费用尾欠数逐年增加,农村工作一度陷入被动局面。针对这一情况,1994年,西张镇党委、政府在统一思想的前提下,从有利于开展农村工作的大局出发,出台     

要重点治理农民隐形负担

多年来,由于各级领导高度重视对农民承担"三提五统"费用的法定限额,加上"农民负担明白卡(监督卡)"的推行,绝大多数地区单就农民直接负担的统筹提留费而言,还没有突破占上年人均纯收入5%的界限,并且呈下降态势,而引起农民负担超重的问题出在了来自向农民的各种乱摊派、乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款行为。造成这些隐形负担在农村滋生的症结,究其原因有四:其一是一些乡村干部政治素质低,对政策掌握不牢,不了解农民应该负担和不该负担的项目,只笼统地以农民是否超限额来衡量负担;其二是对农民宣传法律、法规和党的政策不     

减轻农民负担喜忧并存──广西农民负担专项调查报告

减轻农民负担 ,增加农民收入 ,促进农民消费是实现农村经济均衡发展的重要前提 ,也是中央和地方各级党政部门高度重视的问题 ,这个问题解决的好坏与否对于整个农村经济运行将产生重大影响 ,为了摸清我区农民的负担及农民消费需求情况 ,广西区农调队于１９９９年１２月采用问卷调查方式 ,在全区１１个县７７０户农户中进行了一次专项调查 ,现将调查结果综述如下 :农民负担 ,从广义上讲包括农民承担的税收、集体提留统筹、集资摊派、劳务、工农产品“剪刀差”等所有与农民有关的公共产品的成本和费用分摊。它分为合理负担和不合理负担两个部分…     

农民对负担低于5%还不满意的原因及对策

近年来 ,一些地方农民负担的费用没有超过５%的限额 ,可有些农民仍意见纷纷。造成这种情况的原因是多方面的 :一是虚报浮夸抬高了农民负担额 ;二是乱收乱罚变相增加了农民负担 ;三是基层干部贪污受贿、以权谋私等腐败行为加重了农民负担 ;四是税费平均摊派 ,农民承受能力不一 ;五是乱集资、乱摊派已成为５%以外的“隐形负担” ;六是农民自我加压的比重也在增大。攀比风日益盛行 ,比建房豪华阔绰 ,比红白事大操大办 ,使农民不自觉地增加了自己的负担。当前 ,农民负担问题已成为一个严重的社会问题 ,它关系到广大农民的切身利益 ,关系到农村经…     

负担不减少 农民富不了——关于当前农民负担情况的调查

不久前,我们到新都县大丰公社、安岳县兴隆公社、江北县两路公社调查了1982年农民负担情况.三个公社共有368个生产队,13,863户,56,331人,人均耕地1亩.普遍推行包干到户责压制后,农副业生产出现了前所未有的新局面.1982年,每人平均生产粮食,大丰公社1,216斤,兴隆公社1,000斤,两路公社936斤;三个公社每人平均集体分配收入分别达到152元、104元、115元,都比上年增加一成以上.生产收入水平和负担情况在当地具有代表性.(一)在当前农村大好形势下,农民负担过重仍然是一个突出的问题.主要表现在向生产队筹款的单位越来越多,项目越来越广,标准越来越高,农民的社会性负担和非生产性开支     

浅谈农民隐性负担重的原因及对策

近年来,鞍山市农民定项限额内负担得到有效控制,仅占上年农民人均纯收入2.5％。但是,农民定项外负担(即隐性负担)依然沉重。最近,我们到台安县黄沙镇西佛村,对农民隐性负担做了调查,就农民隐性负担重的原因及解决办法进行探讨,以利从根本上减轻农民负担。农民隐性     

顺应民心 积极引导——滁县地区推行联系产量责任制调整农村生产关系的情况和做法

1978年10月以来,在我们滁县地区农村社队,建立和推行联系产量责任制,已经成为民心所向的潮流。全区22,641个生产队,实行包产到组、以产计工、统一分配、超产奖励办法(即生产队对作业组定土地、定劳力、定产量、定耕牛农具、定费用、超产奖励、减产赔偿)的生产队10,405个,占生产队总数的46％;实行“大包干”办法(即生产队把劳力、土地、耕畜、农具四固定到作业组,作业组对生产队实行包完成生产计划、包完成国家农副产品交售任务、包上缴公共积累和各项提留的三包合同制)的生产队3,688个,占生产队总数16.3％;还有实行“口粮田”办法(即改变过去年终分配基本口粮的办法为分配基本口粮田的办法,     

农民股金管理的一项改革——对农民股份基金会一些问题的探讨

随着农村第二步改革深入地进行,为适应商品经济发展的需要,沈阳市农村,特别是郊区有二十多个乡镇,建立了农民股份基金会,其他许多乡镇也都准备建立这个组织。农民股份基金会,是农民自己管理股金的新型的合作经济组织。它的基本任务是管理好原生产队向村合作社移交的农民各种股金(包括合作化时期的老股金、生产队解体时折股到户的新股金和超额股金)。农民把自己名下的股金集中起来,采用借贷有偿使用的办法,帮助农民解决生产、生活资金之需,扶持商品生产的发展。在经营上实行独立核算,自负盈     

为村级组织减减负

正近年来,国家不断加大强农惠农补贴力度,面向农民个体的直接负担已完全取消,但与此对应的是村级集体经济组织负担却因各种原因居高不下,已成为当前农村一个必须解决的问题。本文就陕西省眉县当前村级负担状况、负担形成原因、化解途径作一阐述,希望对村级负担的减轻工作有一定启示。一、眉县村级负担现状经调查,截止2015年底,眉县     

国内信息

我国农民税费负担显著下降 据对全国31个省(区、市)6.8万个农村住户的抽样调查,2002年农民税费负担人均为78.7元,比上年减少12.5元,减幅为13.7％,对2002年农民收入增长的直接贡献率为0.5个百分点。税费负担占当年农民人均纯收入的比重为3.2％,比上年下降0.7个百分点。这是“九五”以来农民税费负担占收入比重最低和税费减幅最大的一年。     

广东农村合作医疗的现状、问题和对策

农村合作医疗是在政府支持和集体经济扶持下农民自愿参加、互助共济的一种医疗保障制度。通过发展和完善农村合作医疗,可以减轻农民看病费用的负担,一定程度地解决农村缺医少药和农民因病致贫、因病返贫的问题。广东省政府机构改革,已将原来省卫生厅的农村合作医疗管理职能划入省农业厅。这一职能的调整,说明省政府对发展农村合作医疗的重视,也为我省农村合作医疗如何发展提出了新的课题。为便于工作研究,现对我省农村合作医疗的现状、存在问题和对策提出如下看法。一、我省农村合作医疗的现状我省的农村合作医疗出现于５０年代中后期…     

关于建立农民负担监督管理长效机制的几点思考

随着农村税费改革的不断深入,农村已进入后农业税时期。面对新的形势和任务,如何建立适应新形势要求的农民负担监督管理长效机制,是各级农民负担监督管理部门急需研究解决的一项重要课题。思考一:后农业税时期农民负担的内涵和实现目标农民负担的内涵:从广义上讲农民负担的内涵是指国家、集体、农民三者利益分配关系问题,农民作为独立的经济主体,在自身进行消费和投资之外,向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切劳务和费用,包括实物和货币的总和。从狭义上讲,农民负担是指农民承担的劳务和费用。农民负担可以分为显性负担和隐性负担。显性…     

农民隐性负担重的原因及对策

近年来,辽宁省凤城市农民定项限额内负担得到有效控制,仅占上年农民人均纯收入２５％。但是,农民定项外负担（即隐性负担）依然沉重,农民吃哑巴亏,有理说不出。最近,我们到凤城市凤山办事处大隈村,对农民隐性负担做了调查,就农民隐性负担重的原因及解决办法进行探讨,以利从根本上减轻农民负担,达到农村政治环境长治久安。一农民隐性负担沉重有以下表现：１、农副产品销售价格低,且继续下跌。农用生产资料价格虽然下调,仍很高。１９９５—１９９７年,玉米市场价１１００—１２００元／吨,到１９９８年秋,每吨玉米从１１００…     

全面推行村财乡管 规范管理农村财务——邻水县村社财务实行委托代管的探索和实践

1999年以来 ,邻水县大胆改革农村财务管理 ,逐步探索出以乡镇农村财务管理办公室为载体 ,由村社委托其代管农村财务为核心内容的村财乡管办法 ,改变了农村财务管理混乱局面 ,遏制了农民不合理负担 ,维护了农村社会稳定。一、改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,势在必行(一 )改革农村财务管理办法 ,实行村财乡管 ,是加强和改善农村财务管理的需要。近年来 ,部分地方农村财务管理混乱已是不争的事实。主要表现在 :一是帐务不规范 ,“包包帐”、“口袋帐”十分突出 ;二是开支失控 ,尤其是非生产性开支巨大 ;三是资金管理混乱 ,白条抵库、坐…     

农民负担现状,成因及对策

增加农民收入,减轻农民负担,是党和人民政府关心农民生产和生活的一项重要政策。由于对有关政策贯彻不力,四川农民负担(尤其是不合理负担)仍居高不下,农民负担问题已成为农民反映最强烈的问题之一。减轻农民过重的负担,不仅是一个经济问题,而且是关系到巩固工农联盟的政治问题。这个问题若不认真加以解决,终将严重影响党群、干群关系,影响社会的稳定和农村经济的     

农村干部的合法权益应予保护

农村干部处于工作的最基层,"上有千条线,底下一根针"工作千头万绪,任务繁重,整天为群众的事奔波操劳。但他们的合法权益往往得不到保障,一些农村干部在工作中时常被人肆意辱骂、围攻、殴打,亲属、家庭财产、农作物等被侵害的事时有发生。经调查分析,农村干部合法权益屡遭侵犯的主要原因有以下几个方面:一是部分农民不了解收费、收税的政策。有些农民文化水平较低,又不注意学习有关政策,对自己负担的费用不清楚,有时把合理负担当作不合理负担而拒交有关费用,从而引起与干部的冲突。还有的农民狭隘地认为他们负担的税费大部分流进了农村干部腰包,便把心中的不满和怨恨集中到干部身上。二是部分农民认识偏激。一些农民对农村干部求全责备,对村干部一时解决不了自己的问题就产生极