关于一起渔业污染案件的讨论

案由：某采油厂2号、3号排涝站因向沿海渔业水域排放污水，造成某县贝类养殖场大量死亡及近海渔业资源严重破坏。该案由某市渔政机构查处，该渔政机构依据《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》第三十七条，《山东省渔业资源保护办法》第二十六条，《中华人民共和国渔业法》第四十七条，《渔业水域污染事故调查处理程序规定》第二条、第二十六条、第二十七条，《水域污染事故渔业损失计算办法规定》对该污染案件作出了责令赔偿养殖单位直接经济损失和赔偿自然渔业资源损失二百多万元的决定。由于该单位对处理决定不服，提起了行政复议。经过对案件的分析，笔者认为对该案的处理有许多问题值得探讨。     

一例典型的碱污染死鱼事故剖析

<正>近些年渔业污染事故频发,给渔业生产造成较大的危害,主要表现为外源性污染造成的化学物中毒死鱼和渔用药物滥用导致的鱼类应急反应甚至死亡。去年,笔者就协助渔政部门处理了一起因外源性碱污染引起的养殖鱼类死亡事故,并为受损养殖户进行了渔业经济损失评估。经协商,污染方与养殖户达成赔偿协议,并改造了污水处理池和排水沟渠,妥善解决了此次污染死鱼事故和后续的潜在风险。一、污染死鱼事件经过2016年7月13日,武汉市江夏区某养殖户一小型养殖水库发生急性死鱼事件,死亡鱼类有草鱼、翘嘴红鲌、鲢鱼、鳙鱼、鲫     

渔业环境污染的防治对策

近年来,随着工业经济的快速发展,渔业污染事故呈上升趋势.自去年以来,溧阳经济开发区共发生养殖池塘渔业污染事故9起,直接经济损失68万多元.由于污染情况复杂,取证困难等诸多因素,到目前为止,受害渔民得到赔偿或补偿的仅占30%.     

国家严查渔业污染事件

农业部发出通知，要求各地加强对渔业污染事件的调查，并作出严肃处理，以保障渔业生产者的合法权益。《通知》规定，凡污染造成公民、法人或其他组织养殖或增殖放流的鱼、虾、贝类等损失的，可按《污染渔业事故损失计算办法》确定损失，渔政监督管理机构可依情节对污染责任单位进行罚款。污染责任单位拒绝赔偿损失的，受害者可向法院起诉。水污染造成天然渔业资源损失的，渔政监督管理机构可根据资源损失及生产的损害程度要求赔偿，并依法处罚。对拒不执行处罚的，可申请法院强制执行。国家严查渔业污染事件     

浙江省渔业污染赔款超过六百万

<正> 1997年,浙江省各级渔政管理部门认真行使职权,严厉查处渔业污染事件,依法处理渔业污染赔款621.35万元。至此,自1996年国家公布《水污染防治法》以来,全省渔政已为渔民和国家增养殖水面追回污染赔偿1166万元,为维护该省渔业的合     

试论渔政机构对渔业污染事故的管理权

渔政机构对渔业污染事故的管理权应当源于法律规定(授权).然而,因现行法律规定不够明确和清晰,致使实践中对渔业污染事故管理权不仅一般公民不清楚,有关部门难分清,甚至渔政机构内部也模糊不清.本文通过对渔业损害事故包括渔业事故、渔业污染事故和渔业水体污染事故三方面概念的分析,结合法律规定和案例分析,明确提出了只要造成渔业污染损害事故的,都应当接受渔政监督管理机构调查处理的结论.     

我国政策性渔业保险发展探析

渔业保险是由保险机构为渔业生产者在水产养殖及捕捞作业过程中，所遭受的自然灾害及意外事故造成的经济损失提供经济补偿的一种保险。渔业保险作为农业保险重要的组成部分，是建立渔业社会保障体系的重要内容，其发展的好坏直接关系到渔业的持续健康发展，关系到我国广大渔民的根本利益。本文通过对我国渔业保险状况进行分析，为我国渔业保险选择合适的保险模式，以推行政策性渔业保险提出了有益的建议。     

污水淹农田损失谁承担

编辑同志：2010年，我们村附近新建了一家糖厂，经常排放废水、废气，污染农田，造成粮食减产。我们与厂方交涉，要求赔偿损失，可厂方说，他们也不是故意的，再说已经向有关部门交纳了排污费，所以拒不承担赔偿责任。请问，他们这样做合法吗？     

陕西省渔业水域环境质量评价研究

陕西省水产养殖面积29976hm^2，水产品总量7．95万t。随着工业污染、生活污染以及农业面源污染等问题对渔业水域污染影响的加重，致使渔业生态环境发生了缓慢、持续的变化，对陕西省渔业的健康可持续发展造成极大威胁。本文通过对2004-2007年陕西省有关河流、湖泊水库及部分渔场渔业生态环境状况的监测，旨在了解和掌握陕西省渔业水域污染现状，研究和探索对渔业环境整体评价可采用的方法，及时预测渔业环境污染变化趋势，以便科学的进行渔业环境污染预警、预防，为政府进行渔业环境污染治理、决策和生产服务。     

渔业水域生态环境保护的现状及对策

<正>保护资源环境和生态建设,是我国一项基本国策。随着工业化、城镇化步伐的加快,渔业水域环境污染和破坏的威胁在加剧。针对渔业污染事故的不断增加,对渔业水域生态环境破坏的程度越来越严重,渔业资源损失和渔业经济损失越来越大的严峻局面。培养与提高渔业水域环境监测和渔业水域污染事     

我国水产养殖业环境污染防治研究

随着渔业的发展,水产养殖业已经成为我国粮食安全保障以及实施"紧缺资源替代"战略的重要组成部分,但是水产养殖业环境污染也越来越受到关注,保护渔业资源和环境成为实现水产养殖业可持续发展的关键因素。本文从水产养殖业环境污染防治的战略角度出发,结合我国水产养殖业污染的现状,分析了水产养殖污染产生的各种机理,提出水产养殖业环境污染防治的战略性政策建议。     

基于渔业生态损失评价的渔业生态补偿机制研究

渔业生态损失是指人类在开发利用海洋资源的过程中所造成的渔业生态资源价值的损失,是实施渔业生态补偿的依据。本文在分析渔业生态损失过程的基础上,将渔业生态损失分为渔业资源损失和渔业环境质量损失,采用环境影响经济评价的方法来评估渔业生态损失的价值量,以这一价值量作为确定渔业生态补偿标准的依据,并从分析渔业生态补偿主体和补偿对象的界定、补偿方式与手段的选择等方面来研究渔业生态补偿机制的问题。     

森林生态效益补偿制度的改革思路

回顾了中国实践中已经采用的"征用有偿、管护无偿""征用无偿、管护有偿""征用无偿、管护无偿"3种补偿模式,提出了完善森林生态效益补偿制度的6个具体措施,即由国务院制定行政法规《森林生态效益补偿条例》;依据2004年《宪法修正案》、2007年《物权法》确定"征用有偿、管护有偿"的补偿模式;明确中央与地方政府承担森林生态效益补偿资金方面的责任;修改《森林法》,明确森林生态效益补偿资金的开支范围;先补偿后征用;征用补偿实行分类。     

湘江株洲段天然渔业资源调查研究

株洲市是湖南省最重要的新兴工业城市,伴随着该市经济的高速发展和城市人口的急剧增长,湘江天然渔业资源发生了很大变化。本文对湘江株洲段天然渔业资源的现状、成因、影响和趋势进行了研究和阐述,并提出了相应对策。认为水质污染、乱采滥挖、水工建设以及酷捕滥捞等导致了湘江渔业资源的逐年衰竭,而且衰退趋势在今后相当一段时间里难以改观。这不但直接影响湘江的生态平衡和渔民的生产收益,而且威胁着沿岸广大群众的饮水安全。加大污染防治力度、控制水工建设、加强水域行政执法和开展资源研究保护等措施有利于遏制湘江渔业资源衰退趋势。     

渔业治理：渔业社会科学时代的到来？

近年来，在社会科学的协作配合下，渔业治理取得了长足进步。而“参与治理”和强调管理责任由政府和通常位于基层层面的用户群共同承担的“共同管理制度”在渔业治理工作中尤其受到关注。随着两部借鉴了同一国际项目的著作——一部学术专著和一部应用者指南的出版，我们对渔业治理复杂性的认识向前迈进了一大步。我们需要认清三个彼此独立又相互联系的治理层面：一是日常管理事务的处理；二是制度安排；三是制定可持续发展渔业政策所需的概念、价值、原则和标准的构建。本文笔者的论点是决策制定者将太多精力放在政策过程的最终阶段，而忽视了原则改善，而这些原则恰恰是在面对通常情况下都十分困难的选择时能够做出科学决策的基础。这一领域的许多进步都得益于社会科学遵从的多学科研究方法。     

个人投资者视角基金销售平台服务水平比较研究

聚焦于基金销售服务水平,运用服务营销理论和熵权法测度权重的评价体系,采集202位基金投资者调查数据,对五类基金销售平台进行评价和分析。结果发现:一方面,便利性与个人投资者数量和年龄高度相关,具有一定投资经验的个人投资者更注重投资服务的便利性,在基金销售平台信誉增加的条件下,个人投资者对安全性、价格的敏感度会随着对便利性的敏感度的下降而下降;另一方面,评价结果表明,便利性、安全性和价格指标仍然是提升基金销售服务水平的重点,而个性化、响应与交互、专业程度指标受到的关注少,给投资者和销售平台带来的效益低。提出了互联网销售平台和移动支付平台需要提升服务的便利性和安全性;基金公司继续发挥专业优势,向"买方投顾"转型升级;银行柜台和券商柜台积极发展互联网金融基金销售模式等建议。     

江苏渔业科技创新与推广体系的实证分析

渔业科技人户工程和基层渔业科技推广人员培训工程是近年来江苏加快现代渔业建设、大力推进渔业科技创新与推广体系建设的两大品牌工程。文章采用问卷调查与个别访谈相结合方法,实证分析了两大工程实施的成效,并对基层渔业科技推广人员的相关诉求信息进行了认真梳理与归纳总结。最后建议,要继续高度重视基层渔业科技推广人员的知识更新,加大资金投入,创新培训机制,调整充实培训内容,切实提高渔业科技培训成效;继续大力组织实施渔业科技人户工程,加强工程绩效管理,不断提高科技成果转化率和人户贡献率;加强基层水产技术推广队伍建设,不断提高履行公益性职能的能力。     

我国渔业空间分布格局及产业结构的演化

本文分析了我国渔业产业的空间分布及演化情况.我国渔业资源地域差异明显,沿海省区渔业产量在我国渔业生产中占了极大的比例.我国淡水渔业产量继续增长潜力有限,近年渔业产量增加得益于海水养殖业的迅猛发展和稳定的海洋捕捞量.重点发展养殖业的中国特色渔业取得了成功,海水养殖业将成为以后我国渔业生产持续发展的主要动力.文中还探讨了当前我国渔业持续发展存在的问题以及未来渔业发展的趋势.     

我国海洋生态系的恢复重建与渔业资源可持续利用

认真分析我国海洋生态系退化原因，根据生态系统恢复重建的理论，参照内陆水域生态恢复重建的理论与实践，并按照可持续渔业的原则，提出海洋生态系恢复重建的基本原理在于要以生物多样性为基础．以营养链为网络，在适当海域恢复不同层次的生态链，恢复重建海洋生态系的完整性；并据此提出以实施海洋生态系恢复重建来实现渔业资源可持续利用的战略构想：海洋生物多样性与生态系营养链的恢复重建、海洋渔业捕捞强度、养殖密度控制和加强海洋环境保护等。     

我国渔港建设的回顾与展望

渔港是渔民生产生活最主要的后方基地和渔船最重要的避风场所。自2002年以来,中央和地方政府高度重视渔港建设,我国渔港建设取得了巨大成效,但也面临着许多问题。本文回顾了2002年以来我国渔港建设的概况,从渔港减灾、渔港经济区发展、渔民转产转业、小城镇建设、渔业执法监管等五个方面总结了渔港建设取得的成效,分析了当前我国渔港建设面临的问题,并提出了"十二五"甚至更长一段时期内推进我国渔港建设的对策与建议。