“双方合同”或者“三方合同”? 代建制试点中的“代建合同”模式分析

一、为什么要推行“代建制”?推行“代建制”的三项政策目的:(一)改革政府投资体制现行投资体制的特点:投资项目立项、批准“难”;立项、批准后监督管理“松”。项目一旦批准实施,项目工程建设和资金使用均由使用单位掌管,脱离政府投资主管部门的监控,使用单位由于利益驱动,往往置投资计划于不顾,任意变更建设内容,提高建设标准,扩大建设规模,突破批准的总投资额。推行代建制实现对现行投资体制的改革:政府投资主管部门通过招标投标方式,选定具有工程管理资质和经验的项目管理公司作为代建单位,并委托代建单位代行政府投资主管部门对建设项…     

“代建制”管理模式下的风险分析及其防范对策

在我国推行投资体制改革的浪潮下,政府投资项目领域开始引入"代建制",以期取得良好的经济效益和社会效益。然而不可否认代建制仍是新兴的管理模式,在实施中必然产生诸多风险。文章在我国目前推行的三种代建管理模式的基础上,分析了代建制管理模式产生的各种风险,并从完善法律法规、健全监督约束机制、培育项目管理公司和推行合同担保等方面提出风险防范对策。     

试论“代建制”与“投资项目治理”

在国家投资体制改革的方案中明确要求,对政府投资项目推行代建制。代建制如能顺利推行,不仅使政府投资项目的建设水平跨上一个台阶,更能逐步影响国有企业的投资模式,促进国内基本建设领域的整体进步。通过代建制的推行,根治我们投资效益不高的痼疾,从而解决大规模的投资建设与资源过度消耗和环境持续恶化的尖锐矛盾,需要构建一个项目各参与方能接受、被约束的项目环境,即投资项目的治理结构,建立对项目的治理结构和项目过程进行控制和评估的方法体系,这就是项目治理的应用形式。目前,项目治理的理论与实践仍处于发展的过程中,在不同领域的应…     

关于政府投资项目“代建制”几点思考

2004年7月16日,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”,推行“代建制”的项目是政府投资的非经营性项目。即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,建成后移交给使用单位。     

进一步深化投资体制改革积极推进“代建制”运行

2004年7月，国务院发布了《关于投资体制改革的决定》，确立了“代建制”的指导思想和基本原则，明确提出“对经营性政府投资项目加快推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。至此，“代建制”模式作为非经营性政府投资项目的管理模式便具有了积极的制度内涵。     

浅析“代建制”给监理行业带来的机遇与挑战

为适应现代市场经济体制,国务院颁布了投资体制改革的决定,要求加强政府投资项目管理,改进建设实施方式,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,建立和完善政府投资项目的风险管理机制。国家发改委推行公益性建设项目“交钥匙”管理的“代建制”,是适应政府职能转变,尤其是政府投资的公益性建设项目由各部门直接管理向间接管理转变而做出的重大决策。“代建制”对防范和降低政府投资风险,促进政府投资的改革与发展,最大程度地发挥政府调节手段,最大限度地实现政府投资效益有积极的意义。建设部于2004年底颁布了《建设工程项目管理试行办…     

深化政府投资体制改革 加快推进代建制工作

本人希望借这个机会,介绍有关代建制的开展情况,并希望能够通过这次论坛,交流和总结代建制的实践经验,认真研究代建制推进过程中的问题和障碍,积极探索有效实施代建制的途径和方法,从而达到规范代建行为、保障代建质量、推进代建制改革不断深入的目的。推行代建制的主要目的《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。推行代建制的主要目的,就是要克服传统体制中对政府投资项目“重…     

加快推进政府投资项目“代建制”工作

为进一步深化投资体制改革和提高政府投资项目的管理水平及投资效益，改变政府投资项目的实施方式，严格控制建设规模、标准和投资、保证质量和工期。近年来，全国一些省区对政府投资的非经营项目推行了“代建制”管理。我省从2002年也开始了“代建制”的试点工作。通过几年的实践，在改变政府投资项目实施方式，实现专业化管理，控制“三超”和提高政府投资效益等方面取得了一些成效，但也存在不少问题。     

代建制在探索中不断前进

1993年,福建省厦门市开始进行代建制试点工作。上世纪90年代中后期,青岛市、安徽省、重庆市等部分地方政府陆续开展了代建制的试点和探索工作。2004年7月16日,国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》,提出要在全国范围内推行“代建制”。在政府的强力推动下,无论是经济发达地区还是西部内陆欠发达地区,代建制正在全面推开。代建制工作进入一个迅速发展和推广的新阶段。如何能让代建制在更广的范围里发挥其改革投资体制的作用,就成为摆在各地政府面前的重要问题。而且在代建制的推行过程中,许多问题也困扰着政府部门。正是在这样的背景…     

我国政府投资项目推行代建制的发展对策研究

代建制是具有中国特色的政府采购制度,是提高政府投资项目效益的重要手段.本文时我国政府投资项目推行代建制提出了一些建议.     

云南省“代建制”项目招标的风险与控制

2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》中指出,对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(即代建单位)负责建设实施,严格控制项目投资,质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。目前我国项目“代建制”的组织实施方式主要有以下三种：(1)由政府有关部门通过招标方式择优选择社会专业性的项目管理公司作为代建单位；(2)政府成立专门的代建管理机构,作为代建单位直     

推进改革完善“代建制”

一、关于代建制的指导文件改革的核心文件:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)北京市的代建制指导文件:《北京市政府投资建设项目代建制管理办法(试行)》(京发改〔2004〕298号)《北京市政府投资建设项目委托代建合同(示范文本)》(京发改〔2004〕号)已经起草完毕、拟上报市政府发布的指导性文件:《北京市政府投资建设项目代建制管理办法》二、实施代建制管理的主要目的(一)提高政府投资项目的专业化管理水平(二)防止项目超概算三、北京市代建制的运作框架(一)代建项目的适用范围对政府投资占总投资60%以上的公益性政府投资项…     

浅析代建单位的选择

对政府投资项目实行代建制,是国际上通行的做法,美国等发达国家已经采用了上百年时间。我国1999年在上海试点项目"代建制",2004年7月16日在《国务院关于投资体制改革的决定》中要求各地政府尽快推行代建制。     

工程项目“代建制”管理模式的风险及对策研究

"代建制"是目前市场上出现的一种较为先进的工程项目基础设施管理模式。项目管理"代建制"体现了契约精神,能够实现工程项目管理。在当今市场经济背景下,"代建制"可以将项目进一步地分工细化,现代社会的"代建制"使项目工程更具有科学性和先进性。文章首先分析工程项目管理"代建制"管理模式现状,通过项目工程"代建制"管理研究,针对其管理模式风险提出了解决措施,可供参考。     

招投标动态

河北:政府投资重大公益项目建设实行代建制河北省纪委日前宣布,为预防重大公益性项目建设中的腐败问题,河北省目前正大力推行在政府投资的重大公益项目上实行代建制。     

高校基建中实施代建制的风险研究

随着我国代建制在政府投资非经营性项目中的不断推行以及近年来高校基建腐败事件的频繁发生,高校基建中引入代建制逐渐引起了人们的兴趣和关注。本文对高校施行代建制进行了风险分析,具体分析了风险类型以及一些风险规避的具体建议。     

政府投资项目实施代建制模式研究

2004年7月l6日,国务院正式批准了《国务院关于投资体制改革的决定》,该《决定》的核心内容之一是将在全国范围内政府投资的非经营性项目推行"代建制"。本文对政府投资项目实施代建制的过程进行分析,总结了当前政府投资项目实施代建制的主要模式并对其进行了分析比较,提出了完善代建制模式的建议。     

高校基建项目运用代建制可行性探讨

代建制是政府投资项目的一种实施方式，已得到一定程度的认可。自高校后勤社会化改革及高校扩招以来，大部分高校都在谋求发展，许多高校征用大量的土地来建设新校区，这就给高校基建项目代建制的推行提供了机会。但代建制具体适用于何种类型项目尚缺乏深入研究，高等院校基建项目运用代建制的可行性尚需要进一步探讨。     

关于政府投资项目委托代建制的调研与思考

为加强政府投资工程管理，目前唐山市正在全市推行委托代建制并组建了相应的管理机构。在此背景下，高新区组织相关人员赴曹妃甸工业区就政府投资项目代建制进行了深入调研。     

政府投资项目代建制的实践思考

代建制作为一种新型的政府投资项目管理模式，在推行过程中存在许多制约因素，关键是要坚持把政府投资项目实行代建制当成是深化投资体制改革、加快政府职能转变的重要内容来落实