中国政府外债管理体制存在的问题及对策

自1992年始，中国连续5年成为世界银行第一大借款国，1994年成为亚洲开发银行第一大借款国，1995年成为发展中国家仅次于墨西哥和巴西的第三大债务国。随着外债规模的不断扩大，我国应当重视发展中国家的债务问题，从中吸取经验教训，加强外债管理，防范债务风险，克服管理体制的缺陷，从而促进我国建立科学和完善的政府外债管理体制，使外债在国家建设中发挥最大价值。     

企业要注意防范外债风险

外债风险即外汇债务风险。是指在国际经济、贸易、金融活动中，以外币计价的债务因汇率和利率变动而引起其价值上涨或下降，从而蒙受意外损失或获得意外收益。改革开放以来，国内不少企业通过招商引资活动获得发展资金并承担了外债，其间有得有失。加入WT０后，外资进入的领域更宽广，将有更多的企业会面临外债问题，必须提早考虑防范外债风险。外外债的风险自上个世纪７０年代初布雷森林体系解体后，国际市场上利率和汇率的波动日趋剧烈，特别是近十年来，西方各主要货币的利率和汇率大幅度波动，令负有中长期债务的企业还债成本上升（或…     

外债资金的风险管理

据国家外汇管理局公布的统计数据表明,到2004年9月底,我国外债余额已达2232.73亿美元.近一两年间,欧元和日元等币种汇率波动幅度大,美联储连续提高其贷款利率,国际市场利率升高趋势明显,借用外债单位面临的汇率、利率双重风险的压力越加明显.在巨额债务和金融环境的较大波动的背景下,外债项目单位应强化外债风险管理意识,将外债风险管理作为企业管理的重要内容之一,贯穿于外债借、用、还的全过程.特别是借用中长期外债的单位,由于债务剩余期限较长,面临的风险则更大.这些风险如不能有效规避,既会加重企业的财务负担,甚而会危及国家的经济安全和社会稳定.     

我国外债风险状况分析

在中国实行债务经济过程中,外债安全问题不同忽视。本文通过对1985年-2004年我国外债总体规模、负债率、债务率和偿债率指标的分析,说明我国外债总体规模较大,短期外债增长较快,并提出我国外债风险管理的建议。     

浅析国际金融组织贷款转贷会计制度

改革开发后，我国政府开始向国外借款，外债规模迅速增大截止1999年我国外债余额1518．3亿美元，吉林省截止2002年底举借外债达70多亿人民币，国际金融组织贷款已经成为我国政府对外融资的重要渠道之一，同时我国已经成为世行等国际金融组织最重要的借款国之一。搞好债务管理的重要一条就是加强对转贷业务的会计核算，否则，我国政府主权外债管理核算工作的整体业务难以顺利发展。因此根据2000年出台的《会计法》财政部     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道，有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是，目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有：机构配置不够合理，政府外债缺乏系统管理；偿还机制不够科学合理，缺乏债务约束机制；项目管理不到位，偿债资金来源未纳入预算管理；外债项目前期论证不充分，造成项目失败，债务拖欠严重；企业改制过程中，大量债务悬空；外债项目未按可行性研究内容实施．影响项目工程建设。     

外债监管机制亟待改进

最近，青岛市审计局对青岛市外债的还本付息及偿债准备金的筹集管理和使用情况进行了审计调查，调查发现，主要存在以下问题：一是拖欠外债较为严重。在73个外债项目中，能够及时还款的46个，占63%，发生拖欠的有27个，占37%。有些债务靠项目单位已经无法还清，时间拖得越长负担越重。二是有些项目单位在重组改制中，把用外债购建的资产进行剥离或转移，而债务留在“空壳”企业，造成外债无法偿还的倾向。据调查的7家企业，已被悬空或可能被悬空外债债务约上千万美元。三是有的借款单位认为政府外债由财政转贷或担保，缺乏责任心和紧迫感。…     

外债系统分析与稳态预测

外债战略是国家宏观经济战略的重要组成部分,合理稳健的外债规模与结构将有助于国民经济的健康发展,反之则有可能导致外债系统的不稳定甚至崩溃。80年代国际债务危机爆发的重要原因就是有关国家盲目借贷了大量外债且资金使用效率低,从而导致外债偿付发生困难。1997年下半年由泰国开始引发的东南亚金融危机给东南亚国家的经济造成剧烈震     

加强政府外债管理的几点建议

近年来，我们对政府外债进行审计，审计调查发现，由于受多种因素影响，政府外债在使用和管理过程中沉淀的诸多矛盾和问题日渐凸现，暴露出不少薄弱环节，已严重制约了政府外债应有功效的发挥，并派生出一定的债务风险。     

举借外债与直接投资选择的误区

<正> 近年来,外商对华直接投资发展迅猛,而举借外债则停步不前。有人提出,“为避免债务危机,必须大力压缩外债规模”,“利用外资应以直接投资为主”。其实,利用外资是一个非常宽泛的概念,从中国吸收和利用外资的形式来看,基本包括三大类:一是举借外债、证券融资形成的国际间接投资;二是外商直接投资;三是国际租赁、补偿贸易、加工装配、项目融资、合     

九十年代中国外债适度规模的定量研究

借用外债是我国利用外资的主要形式之一。在80年代,我国借用外债经历了一个高速增长时期,据世界银行1991—1992年度的《债务统计表》,我国到1990年年底的外债余额达到525.55亿美元,而1980年年底才45.04亿美元,十年增长了十倍多。进入90年代,我国将迎来第一个偿债高峰期,80年代初一些发展中国家相继陷入债务危机的教训告诉我们在这阶段向外借债一定要慎重;但为了在本世纪末达到既定的经济增长目标,必然导致相对于国内资本的有限增长的较大的资本需求,资本短缺将是我国     

提升政府外债管理水平的思考

近年来，阿勒秦地县（市）财政部门在阿勒泰地委、行署的正确领导和自治区财政厅的大力支持下，以科学发展观为统领，以稳疆兴疆、富民固边为目标，以强化资金、财务、债务管理为主线，在优化外债结构、控制外债风险的基础上，积极谋划新项目，加强在建项目的管砰，使利用政府外债成为支持地区经济社会发展的有效手段。     

中国地方政府债务的成因与风险控制

我们最初接触政府性债务概念应该是国家发行国库券为主的内债以及世界银行贷款等政府性外债,而近年来关于地方政府的政府性债务被广泛关注,主要是源自我国各级地方政府为了推动地方经济发展加大基础设施建设大量出现的政府性举债行为。地方政府的政府性债务主要包括政府部门和机构直接借     

规范政府外债管理的思考

政府外债是发展中国家向发达国家和富裕国家政府在双边财政合作的形式下申请的授助性长期优惠贷款,主要由软贷款、出口信贷、赠款三种资金组成,它在我国经济发展中发挥着越来越重要的作用。但从近几年审计及调查中发现,政府外债在管理使用方面仍存在不少问题,加强政府外债管理已迫在眉睫。一、政府外债管理中存在的问题(一)政府外债管理职能分散,外债总体规模反映不清。自1998年国家将政府外债管理职能划归财政部门后,保证了政府外债的合理使用和债务的偿还,但由于历史和管理体制以及人员机构变化等原因,政府外债管理还存在一些不完善的情况…     

进一步强化外资绩效审计的对策

一、为何要进一步强化外资绩效审计 我国新时期需要审计的外资．即政府外债主要包括国家向国际金融组织、外国政府贷款以及政府在国外以外币形式发行的债券和政府担保的对外债务等外资。鉴于这些债务都是中央财政的担保贷款．又层层转贷到项目区域．并承担管理、使用和偿还责任，具有准财政资金的性质。     

浅析我区政府外债管理存在的问题及对策

根据审计署的统一布置，2002年3月份，我厅组织全区市、地、县审计局对全区政府外债的规模及债务偿还情况进行了专项审计调查，以了解我区政府外债的基本状况，摸清家底，为加强政府外债的宏观管理，防范外债的风险提供科学依据。我区政府外债包括世界银行、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款。改革开放以来，我区利用国际金融组织和外国政府贷款工作取得了很大的成绩。据审计调查，截至2001年底止，全区累计实施贷款项目56个（不包括中央单位在我区的项目），政府外债协议金额105，797．01万美元，其中国际金融组织贷款82，112．15万美元，占…     

加强政府外债管理的几点建议

利用外国政府贷款是引进外资的重要方式和渠道,有效、合理地利用外资对加快城市建设和经济建设具有积极的促进作用。但是,目前在外债管理方面仍存在着不科学、不合理问题。主要有:机构配置不够合理,政府外债缺乏系统管理;偿还机制不够科学合理,缺乏债务约束机制;项目管理不到位,偿债资金来源未纳入预算管理;外债项目前期论证不充分,造成项目失败,债务拖欠严重;企业改制过程中,大量债务悬空;外债项目未按可行性研究内容实施,影响项目工程建设。针对以上存在问题,根据笔者多年来从事外资审计工作的经验,认为应着重从以下几个方面入手,采取积极…     

浅议事业单位引入权责发生制的必要性

一、目前预算会计采用收付实现制所存在的不足 1．不能全面揭示政府债务的真实信息。随着财政收支矛盾的日益尖锐，我国发行了大量的国债以及借入相当数量的外债。这些债务均为政府的实际负债，应当在财务会计报告中予以反映。但由于采用收付实现制的记账基础，政府的有些债务被“隐藏”，财务状况不能得到真实的反映，不利于防范财政风险，对财政经济的持续、健康运转都带来一定的隐患。     

瑞典政府债务管理体制及审计监督

为了了解和借鉴国外政府债务管理和审计经验,促进我国政府外债管理逐步实现法制化、规范化,把政府外债审计工作全面推向深入,充分发挥外资审计工作在政府外债管理宏观决策中的作用,审计署抽调部分省市和特派办的外资审计骨干,由外资司领导带队,于2002年9月17日至10月8日赴瑞典,专题培训考察政府外债管理和审计情况,学习和借鉴发达国家的先进经验。笔者有幸随团出国学习考察,20天时间我们先后考察了瑞典国家审计署、财政部、国家债务署、经济预测管理局、斯德哥尔摩市审计局、安永会计事务所等单位,举办了15期专题讲座,有18位相关部门的负责…     

当前我国外债管理特点、弊端及改进措施研究

自改革开放以来,我国的外债管理以及统计口径日益发展和完善.随着中国外债规模的不断扩大以及国际国内经济形势的复杂多变,目前我国外债管理方面存在的问题也日渐明显.文章拟从现行外债管理的特点、问题出发,提出最优效率的外债管理框架,探讨改进外债管理的建议,以提高对外债的使用效率,使外债在国家建设中发挥最大价值.