关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局： 近年来，部分地区积极开展城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）门诊统筹工作，减轻了居民门诊医疗费用负担，增强了制度保障能力，受到群众广泛欢迎。按照国务院办公厅医药卫生体制五项重点改革2011年主要安排的要求，今年要普遍开展居民医保门诊统筹工作。现就有关问题提出以下意见：     

关于做好2010年城镇居民基本医疗保险工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）。新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局： 2009年，城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）制度在全国所有城市全面建立，参保人数继续快速增加，待遇水平进一步提高，城镇居民医保工作取得良好成效。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）的通知》（国发[2009]12号）的有关精神，做好2010年城镇居民医保工作，现就有关问题通知如下：     

关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知

人社部发〔2011〕77号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、新疆生产建设兵团劳动保障局、财政局：为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》,做好领取失业保险金期间的失业人员（以下简称领取失业保险金人员）参加职工基本医疗保险（以下简称职工医保）工作,     

门诊医疗费统筹的另类思考

从城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）个人账户之争到门诊统筹之争,给城镇职工医保制度的完善带来了一些模糊认识。作者认为统筹基金与个人账户相结合的基本制度不能动摇,在统筹基金支付住院和特殊慢性病门诊费用的基础上,普通门诊费用完全应该由个人账户支付。     

关于做好城镇居民社会养老保险经办管理服务工作的通知

人社部发〔2011〕74号各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局：为做好城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）试点的组织实施工作,按照《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2011〕18号,     

关于印发2011年人力资源和社会保障工作要点的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局。国务院各部委、各直属机构人事部门、劳动保障工作机构。部属各单位，外专局、公务员局：《2011年人力资源和社会保障工作要点》已经部领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。     

提高医保基金的保障绩效——以江苏省靖江市为例

城镇职工基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合,统筹基金是职工医保基金的主体,主要用于支付住院和门诊大病医疗费用,其保障能力直接决定职工医保的整体保障绩效。江苏省靖江市通过分析历年职工医保统筹基金支出及实际效果,为深化医保改革,提升保障绩效提供了参考依据。     

关于做好人社系统承担的2011年度医药卫生体制改革工作的通知

人社部发〔2011〕22号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 2011年是实现医改三年近期目标的攻坚之年,也是＂十二五＂规划开局、社会保险法实施之年。各级人力资源社会保障部门要认真贯彻全国深化医药卫生体制改革工作会议,特别是李克强副总理讲话精神,按照＂保基本、强基层、建机制＂的要求,以＂巩固全民医保＂为主线,     

威海市大幅增加居民医保门诊统筹范围

威海市从7月份开始，进一步扩大城镇居民医保门诊统筹范围，住院报销的门诊特定病种扩大到8种，增幅100％；将老年普通门诊统筹扩大到所有居民都可以享受的限额报销，统筹项目由原来的3种扩大到12种，增幅300％。加上原来的意外伤害门诊统筹和大学生门诊统筹，进一步完善了城镇居民基本医疗保险门诊统筹制度，减轻了群众门诊医疗费用负担，群众得到了实实在在的好处。     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知

人社厅发〔2011〕20号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局： 2010年以来，各地认真贯彻落实《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发[2010]10号，以下简称10号文件）精神，采取积极有效措施，加强市场管理，稳步推进统一规范灵活的人力资源市场建设，为促进就业和人力资源合理配置营造了良好市场环境。     

现行医疗保险制度中的弊端

尚志市医保运行近十年来，运行方式从手工到电子，从单机到网络，管理方式依然是县市级统筹，从政策到标准依然是自定。这种方式管理几千参保职工、几百万元统筹基金没有问题，但对目前近10万参保人，近亿元的医保基金来说，还是这种粗放管理已经远远不能适应工作需要，伴随着医保事业的发展工作中存在不少问题，主要包括以下几方面：一是职工医保、居民医保的参保覆盖面虽经我们不懈努力，在哈市所属各区县市中居于前列，但仍完不成上级下达的任务指标，达不到95％的名义覆盖目标。     

关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见

人社部发〔2011〕79号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 为贯彻落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于进一步促进劳动关系和谐稳定意见的通知》（国办发〔2010〕40号）要求,切实维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定,在对60个劳动保障监察＂网格化、网络化＂（以下简称＂两网化＂）管理试点城市工作经验进行总结的基础上,决定从2011年起在全国范围内开展劳动保障监察＂两网化＂管理工作。     

人力资源和社会保障部关于切实做好社会保险个人权益记录管理办法实施工作的通知

人社部发[2011]107号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：《社会保险个人权益记录管理办法》（人力资源和社会保障部第14号令,以下简称《个人权益记录管理办法》）已于7月1日起施行。为切实做好《个人权益记录管理办法》的贯彻实施工作,现就有关问题通知如下：     

关于做好《工伤保险条例》（修订）贯彻实施工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级城市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（第586号令）,《工伤保险条例》（修订）（以下简称新《条例》）将于2011年1月1日起施行。为做好新《条例》的贯彻实施工作,现就有关事项通知如下：     

广东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知

各地级以上市劳动保障局（劳动局）： 根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令第26号）的有关规定，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。     

山东省人力资源和社会保障厅、省财政厅 关于领取失业保险金期间的失业人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知

各市人力资源社会保障局、财政局，省社会保险事业局： 为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》精神，做好领取失业保险金期间的失业人员（以下简称“领取失业保险金人员”）参加职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）工作，接续基本医疗保险关系，保障合理的医疗待遇水平，     

社区卫生服务平台 助力居民门诊统筹

青岛市于2007年7月1日实施城镇居民基本医疗保险制度,参保居民从当年10月1日起享受待遇。短短的一年多时间,参保居民已达51.5万余人。其居民医保的一个突出特点就是紧紧依托社区卫生服务平台,为老年居民和重度残疾人建立起门诊统筹,也为全面推行基本医疗保险门诊统筹奠定基础。     

关于利用异地退管系统开展领取社会保险待遇资格协助认证工作的通知

人社厅发〔2011〕12号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局： 为方便异地居住人员办理领取社会保险待遇资格认证手续,进一步提高领取社会保险待遇资格认证工作效率,我部决定于2011年4月启用异地居住人员领取社会保险待遇资格协助认证信息系统（以下简称异地退管系统）。现将有关事宜通知如下：     

保障城乡医保机会平等

统筹城乡医疗保障制度的概念应该是将职工医保、居民医保和新农合作为一个医疗保障体系、从整体上进行统一筹划和制度安排，消除户籍界限、身份界限和职业界限，保障每个公民都能平等，自由的享有基本医疗保障权利。