农村税费改革扩大试点

新华社讯:全国农村税费改革试点工作座谈会2001年12月8日至9日在江苏无锡召开。会议指出,积极推进农村税费改革是当前农村工作的一项重要任务。安徽、江苏等地改革试点工作的顺利开展,为扩大改革试点积累了经验。各级党委和政府及有关部门为推进改革做了大量准备工作,广大农民对税费改革政策的了解也不断加深,热切盼望通过税费改革减负增收。进一步扩大改革试点已经具备良好的群众基础和必要的工作条件。根据当前我国经济形势和财力状况,2002年可以在部分省份扩大改革试点范围,但在全国范围内全面推开改革的条件尚不具备。2002年的改革试点工作,要在总结经验、完善政策、加强指导的基础上,将改革试点范围扩大到1/3左右的省份。重点安     

确保农村税费改革试点工作健康有序进行

本刊讯最近，国务院农村税费改革工作小组、国务院纠正行业不正之风办公室联合下发紧急通知，要求各地切实加强指导，确保农村税费改革扩大试点工作健康有序地进行。通知指出，各试点地区要认真做好改革政策的学习宣传工作，全面系统地将中央制定的农村税费改革政策和省里出台的改革方案传达到每个村组和农户。要通过政策宣传，使每个农户有一张税费项目“监督卡”，有一个改革政策“明白人”，有一本税费负担“明白账”，确保中央各项改革政策不折不扣地落实到基层和农户。通知规定，要严格执行农村税费改革政策，做到“八不准”。核定农业…     

税费改革与农村财务管理创新

自2000年中央决定在安徽开展以省为单位进行农村税费改革试点后，至今已有20多个省和直辖市进行了农村税费改革。2003年7月1日广东省全面启动农村税费改革。据统计，农村税费改革试点全面推开之后，广东农民年负担由税改前的55亿多元减为目前的9亿多元，年减负总额达46亿多元；人均年负担税费由106．93元降为17．40元，减负率达83．73％，居全国最高。     

安徽省农村税费改革的实践和理论思考

安徽省农村税费改革在全国先行试点以来,已历经半年多的运行实践。最近,我到皖东和皖南的5个乡镇农村进行调查,深入到乡村农户了解税费改革实施情况,与乡村干部和村民座谈,对税费改革的实施步骤和政策效应有了初步的感性认识,得到一些启示。给我的总体印象是：经中央批准的安徽省农村税费改革实施方案科学,政策效果显著,“费改税”后,国家、集体与农民三者之间的分配关系趋于规范化和法制化,农民的根本利益得到了保护,各级组织依法行政的意识进一步增强。一、实行税费改革是农村社会经济发展的必然要求安徽省是一个以农业为主的…     

中央慧眼择安徽

国务院最近在安徽召开的全国农村税费改革试点工作会议，是一次总结农村税费改革近两年来的试点经验与教训，整理改革思路，并进一步完善改革方案的关键性会议，因而备受关注。《中国财经报》2000年2月21日在头版刊发了《中央慧眼择安徽》等有关农村税费改革的背景资料，为您解开“中央为什么选择安徽省做试点”和“安徽省试点工作主要做了些什么”两个疑问，以期使您对这一被誉为“中国农村第三次革命”的改革进程有一个较为明晰的认识和了解。本刊现予刊登，以飨读者。     

2000-2002中国农村税费改革：成效、问题和政策建议

2000年，安徽首先在全省进行农村税费改革的试点。随后的两年内，有20个省(市、自治区)在全省(市、自治区)范围内实施了农村税费改革的试点工作。从各个地区、各种调查材料所反映的情况来看，农村税费改革取得了比较显著的成效。然而，农村税费改革也暴露出了许多新的问题。本文对税费改革的成效和问题进行了分析。并进而提出了几点确保农村税费改革试点工作顺利实施的政策性建议。     

为什么要进行农村税费改革？

农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一重大改革。2000年以来,通过在安徽等地的试点,取得了初步成效,减轻了农民负担,遏制了农村“三乱”。农村税费改革今年将继续向前推进一大步。根据党中央提出的“积极稳妥,分步实施”的方针,国务院决定,在前两年试点工作取得重要阶段性成果的基础上,2002年进一步扩大农村税费改革试点范围。今年扩大改革试点的省份主要是农业大省和粮食主产省,进行改革试点的地区(包括进行局部试点地区)的农业人口约有6.2亿,占全国农业人口的3/4以上。农村税费改革是党中央、国务院为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定作出的重大决策,不仅有利于规范农村税费制度,理顺国家、集体、农民三者之间的分配关系,从根本上减轻农民负担,保护农村生产力,而且有利于促进乡镇精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。农村税费改革工作政策性很强,意义重大。为了帮助广大农村干部和农民群众全面具体地了解税费改革的相关政策,国务院农村税费改革工作小组办公室最近就有关问题作了解答,本刊从这期起陆续刊发“农村税费改革问答”。     

我国历史上几次重要的税费改革及其启示(1)

开栏的话：为了配合各地正在进行的农村税费改革试点工作,搞好税费改革政策宣传,交流改革试点经验,反映改革试点中的问题,确保试点取得成功,为全面推进农村税费改革进一步积累经验,从本期起,本刊新设“税费改革”专栏,欢迎广大读者、作者就税费改革试点中的新情况、新问题、新经验踊跃投稿。     

我国历史上几次重要的税费改革及其启示

开栏的话:为了配合各地正在进行的农村税费改革试点工作,搞好税费改革政策宣传,交流改革试点经验,反映改革试点中的问题,确保试点取得成功,为全面推进农村税费改革进一步积累经验,从本期起,本刊新设"税费改革"专栏,欢迎广大读者、作者就税费改革试点中的新情况、新问题、新经验踊跃投稿.     

税改,破关还须善筹谋

确保农民负担切实减轻和稳定基层正常运转是衡量农村税费改革成功的两条标准.从安徽等地区试点的情况看,税费改革在减轻农民负担的同时,基层公共财政也减少了,影响了基层政权的运作.在这种情况下,税费改革如何既保证基层政权的正常运行,又防止农民负担反弹,最终实现税费改革的目标就成为一个必须解决的现实问题.     

改革 试点工作取得了哪些初步成效

2000年以来,安徽等地开展农村税费改革试点的地方,按照中央的要求,从本地实际出发,大胆探索,勇于实践,积累了很多有益的经验。一是各级党委和政府高度重视,切实加强领导。这是顺利推进农村税费改革最重要的组织保证。安徽等地均成立了以省委书记、省长为正副组长的农村税费改革领导小组,全省从上到下建立了党政主要领导亲自抓、负全责的领导机构,抽调精干人员集中办公,具体指导,制订方案,认真实施,确保了税费改革的顺利推进。二是走群众路线,把政策交给基层和群众。这是顺利推进农村税费改革最有效的工作方法。安徽省制定了详细的宣传计划,…     

政策导向

《国务院办公厅关于做好２００２年扩大农村税费改革试点工作的通知》指出，要扎实推进各项配套改革。农村税费改革不仅是国家与农民收入分配关系的调整，也涉及到农村上层建筑的重大变革。试点地区在落实农村税费改革政策的同时，必须相应推进相关乡镇机构改革、农村教育改革和政府公共支出改革等相关配套改革，精简乡镇机构，合理控制人员编制，压缩乡村干部，优化教师队伍，努力节减开支。通知说，农村税费改革涉及千家万户，试点地区要加强政策宣传工作，真正使改革家喻户晓，深入人心。要加强干部的培训工作，建立一批懂政策、业务精、…     

税费改革农民想些啥

笔者在农村税费改革试点地区进行调研时，农民朋友谈了他们对税费改革“八怕”的想法，既充满希望，又有些忧虑。一怕干部“贪污”政策。目前农民最希望全面、系统、详细地了解农村税费改革政策的具体内容。最怕的是乡村干部在实施中担心农民对照政策办事，增加工作难度而不将税费改革政策进行认真地宣传，或使中央政策变形、歪曲走样。二怕换汤不换药。有的农民担心乡村借机把原来的税费合并，把以前不合理负担合法化，使新的“税负”与原“费负”相差无几，得不到实惠。三怕计税常产和计税价格脱离实际。计税依据极易受行政干预，掺杂水分…     

税改,破关还须善筹谋

确保农民负担切实减轻和稳定基层正常运转是衡量农村税费改革成功的两条标准。从安徽等地区试点的情况看,税费改革在减轻农民负担的同时,基层公共财政也减少了,影响了基层政权的运作。在这种情况下,税费改革如何既保证基层政权的正常运行,又防止农民负担反弹,最终实现税费改革的目标就成     

行政村合并后村集体经济组织资产管理的问题和建议

农村税费改革作为减轻农民负担的治本之策，推动了农村经济持续发展和农村社会的全面进步。但是，我们必须看到，农村税费改革还处于试点阶段，改革中的一些政策、措施、方法以及理论、观点、认识等都将随着改革实践的深入而进一步深化，我们还要进一步探索，重点研究税费改革中出现的新情况、新问题，并制定相应的措施和管理办法，这也是进一步推动农村税费改革的一项重要任务。     

农村税费问题原因及对策的研究分析

我国农村税费改革问题由来已久，已经受到国家有关部门和专家的高度重视，但农村税费问题一直未能得到根本解决。该文从分析税费历史出发，深入分析了农村税费问题的原因，提出了解决这一问题政策建议。     

中国农村"费改税"报告

从来自基层的自发性实验，到中央确定方案后在个别省份进行试点，直到在全国试点，农村税费改革曲折前行的历程，集中暴露出中国农村的深层次矛盾。而要解决这些矛盾，必须超越税费改革本身，启动新一轮农村综合改革，进行包括公共财政制度、义务教育体制及行政管理体制在内的全方位的深刻变革。     

安徽省农村税费改革调查报告

正在安徽省试点的农村税费改革，被理论界看成是继大包干后我国农村的又一制度创新。它的根本目的就是要减轻农民负担，让广大农民休养生息。但由于农村税费改革是一项系统工程，涉及的面广，要求的配套政策强，因此，改革不可能一蹴而就。改革一年多来，一些矛盾和问题伴随着改革的深入也逐渐显露出来。通过对安徽省肥东、潜山、长丰三县约百余户农户的走访调查，本揭示了安徽试点的农村税费改革对减轻农民负担是卓有成效的，同时也分析了改革试点中出现的典型问题，并提出了简要的改革措施。     

安徽省林业税费政策调整的调研与思考

为探索建立规范的农村税费制度和减轻农民负担的有效办法，根据中共中央、国务院中发７号《关于进行农村税费改革试点工作的通知》精神，安徽省自２０００年起进行农村税费改革试点工作。在农村税费改革中，对林业税费政策也进行了相应调整。对林业税费政策调整情况及其效果，我厅组织专门力量到６个县进行了典型调查研究。一、林业税费政策调整情况（一）我省改革前林业税费情况１．改革前林产品农业特产税征收情况。改革前，我省对多数林产品分别在生产环节（生产单位和个人）与收购环节（收购单位和个人）两个环节收取农林特产税，税率普…     

关于农村税费改革后防止农民负担反弹的思考

一、实践证明 ,税费改革意义重大声势浩大的农村税费改革工程 ,经过试点、扩大试点、全面推开等几个阶段的实施 ,终于取得了突破性的进展。有关资料显示 ,全国有 2 0个省的 6 2亿农民享受到了这次改革的成果 ,其人数占全国农民总数的三分之二。税费改革后 ,农民平均减负在30 %以上。以四川为例 ,全省农民年人均负担只有75元左右 ,比 2 0 0 0年的 12 4元减少了 4 9元 ,减幅在39 5 %。农民对税费改革的成效签字认可率达到92 %以上。因此 ,农村税费改革得到了农民群众的热情响应 ,积极参与和广泛认同。生产关系的调整 ,有力地推动了生产力的发…