美、日、英三国科技决策咨询制度经验研究

建立科技决策咨询制度是保证科技决策科学性、民主性的重要途径之一,对完善我国科技政策制定模式、建设世界科技强国具有重要作用。本文分析了科技决策咨询制度较为健全的美、日、英这三个发达国家的经验措施,并通过比较分析提出了启示建议。     

韩国科技决策咨询制度建设情况分析

随着科技与社会、经济等领域的深度融合,制定科技发展战略与政策的复杂性日益增强,需要统筹社会各界力量共同参与。当前我国正处在建设科技强国和创新型国家的关键时期,迫切需要建立符合我国国情的科技决策制度,为科技决策提供支撑。韩国历届政府高度重视科技决策咨询制度建设,不断完善咨询体系,在制定国家科技发展政策,服务经济社会发展中发挥了重要作用。本文分析韩国科技决策咨询制度的建设过程和经验,以期为我国提供借鉴。     

OECD规制影响评价制度及其对中国重大科技决策评价制度之启示——兼论《科技进步法》第十三条

重大科技决策评价制度在保障重大科技决策的科学性、民主性方面发挥着关键作用，然而我国现行《科技进步法》第十三条对重大科技决策评价的相关规定过于抽象和单薄，有必要加以完善。在行政行为类型化理论中，科技决策作为一项具体行政行为是规制的一种表现形式。通过对规制影响评价制度的确立背景、运作流程及成效进行分析发现，规制影响评价在OECD成员国中已经取得明显实效并得到广泛认可。同时，我国重大科技决策评价制度在现有法律规定上至少存在如下三方面不足：尚未构建完整的事前事后评价机制；现有重大科技决策咨询制度可操作性不强；现有相关制度保障尚不健全。因此，从完善我国重大科技决策评价制度角度出发，提出如下3点建议：在现有事前评价的基础上增加事后评价机制；从整体上完善重大科技决策评价法律保障；细化重大科技决策评价所需的程序性规范。     

论和谐社会视角下的专家决策咨询制度

专家咨询制度是现代决策咨询系统中的一个重要部分。近年来,我国专家决策咨询制度取得了很大成绩,但是也存在许多问题,只有通过转变观念、加强行政决策专家咨询制度化法制化建设、完善咨询专家工作方法等途径才能更有效地推进专家咨询制度的良性发展,推进决策的进一步科学化、民主化。     

欧盟科技创新决策咨询制度体系建设研究

本文主要介绍了欧盟科技创新决策咨询制度体系建设情况,对其体系建设核心出发点、体系建设内容进行了介绍和分析,着重介绍了欧盟最新科技创新决策咨询制度——欧委会首席科学顾问组,并对其制度变化进行了分析。同时,总结了欧盟科技创新决策咨询制度体系成效。     

以色列科技计划体系研究及对重庆的启示

以色列是世界上少有的针对创新主体的需求而设置科技计划体系的国家。文章系统分析了以色列国家科技管理运行机制和科技计划体系,借鉴以色列科技计划体系促进以色列成为世界创新型国家建设的成功经验,对我国科技计划提出了工作建议,包括完善科技专家决策咨询制度、完善孵化器培育政策、建立大学生创意创业专项、设立出口企业技术创新专项、加强与行业部门合作。     

英国政府部门首席科学顾问制度及启示

英国是世界上唯一一个在所有政府部门设立首席科学顾问制度的国家,这种咨询制度为国家政府各部门的决策提供了科学支撑。本文探讨了英国部门首席科学顾问制度建立的基础、组织设置以及首席科学顾问的职责和作用,为我国科技决策咨询制度的建立提出建议。     

在县域经济决策中建立和完善专家咨询制度

正确决策是各项工作成功的重要前提，咨询是实现决策科学化民主化的根本保证。本文从阐述咨询产生和发展的客观必然性出发，通过对我国现行决策体制缺陷的分析，提出了建立和完善专家咨询制度的基本思路。     

我国科技专家咨询制度存在的问题及其完善研究

“十二五”时期是深化改革,加快经济方式转变的关键时期。在这个关键时期要取得国际竞争的主动权,最终取决于科技发展水平和科技创新能力。科技专家是各个科技领域的精英,其咨询意见和建议对于促进科技成果转化,减少科技决策失误,提高科技发展水平和科技创新具有重要作用。建立高水平的科技咨询专家库、完善科技专家咨询程序和监督机制是科技专家咨询事业顺利发展的重要制度保障。     

基于互联网的科技规划咨询系统

传统的科技规划专家咨询存在较多局限,因此需要引入新方法和新理论,以进一步提高科技决策效率。探讨了利用互联网技术实现科技咨询的可行性,说明了基于互联网的科技规划咨询系统的工作原理,指出了其在完善专家管理、促进公众参与、改进科技规划流程、提升信息传播与处理效率方面的优越性,以及需要注意的新问题。     

我国公众参与科技决策的现实障碍及对策分析

伴随着我国社会转型所带来的社会结构的变迁、公众权利意识的觉醒以及公共决策模式的转变,公众参与科技决策势在必行。有序的公众参与是实现科技决策科学化、民主化的基础和保障。但我国传统的体制和政治文化环境、公众参与制度的缺失、公众参与能力的缺乏等诸多现实障碍阻碍了公众参与科技决策。因此,我国应该采取转变决策理念、建构公众参与制度保障体系、提高公众参与能力等措施,努力推进公众参与科技决策。     

欧盟新的科学咨询机制与欧盟高级科学顾问组

加强科学咨询机制建设,使科学研究为政策制定服务,对于提高政策制定的科学化和民主化、解决相关公共政策难题具有重要意义。本文首先介绍了欧盟新的科学咨询机制的建立背景和构成,然后重点阐述了欧盟高级科学顾问组的职责、成员遴选方法和运作机制,最后探讨了其对中国完善科学咨询机制或科技决策咨询机制的若干启示。     

欧盟科技计划管理的咨询与决策机制研究

欧盟科技计划管理既吸取了其成员国,特别是英、法、德等传统科技强国的经验,又为了适应自身多边机构特征及一体化进程而不断进行改进和完善,形成了较为独特的科技计划管理咨询与决策体制。"地平线2020"计划是欧盟层面的单一科研创新计划。在科技计划管理的咨询与决策方面,"地平线2020"计划大部分仍沿用第七研发框架时期形成的既有机制,保持了研发框架政策的延续性和一致性。本文主要阐释了决策机构与咨询机构或实体在欧盟科技计划管理中的相互关系,分析并总结了二者之间议事协调机制的特点。     

创新型国家科技管理体制的特点及演进趋势

本文旨在探讨美、英、日、韩等创新型国家科技管理体制的特点及发展趋势,通过国别研究及国家间比较分析,归纳出五大特点和趋势,即在国家最高领导层次加强科技的顶层决策与咨询;强化国家财政科技预算的集中或协调;依决策、执行、监督分立的原则完善科技计划项目管理;增强政府科技创新,促进机构独立性和灵活性;以及加强科技计划和科研机构绩效评估并力求逐步将绩效与预算相结合。密切关注主要国家科技管理体制的发展动向对深化我国科技体制改革具有重要意义。     

基于全球化背景的中国科技人力资源统计体系的构建

科技人力资源已成为世界各国经济增长的核心要素,对科技人力资源的有效开发和管理也成为一国竞争力获取的重要途径之一,如何保证科技人力资源的统计质量一直为当今各国政府关注的热点。科学、系统的科技人力资源统计,能为政府制订科技人力资源开发与管理政策提供服务与咨询作用。与世界发达国家相比,我国的科技人力资源统计研究尚处于起步阶段。从国际上通用的科技人力资源的内涵出发,阐明了科技人力资源统计口径问题,指出了我国科技人力资源统计体系的不足,提出构建与国际标准接轨的中国科技人力资源统计体系的措施,以进一步完善我国科技人力资源统计体系,增加统计数据的国际可比性,为政府决策提供参考。     

德国科研财务管理特点及对我国的启示

我国科研财务管理的模式、制度和预算管理等方面为适应财政制度和科技体制改革的需要,均作了相应的变革。但仍有一些不能适应社会主义市场经济和科研规划发展要求,还需要在科研资金投入、宏观管理及决策、预算管理等方面进一步完善。德国科研经费投入情况和财务管理的特点对我国有一定的借鉴意义。     

我国农村科技咨询业的现状分析及对策思考

农村科技咨询业是指咨询部门凭借知识、信息和智能,向用户(主要是农民)提供农村科技方面的问题解答、参考意见、技术指导、可行性研究、选择性方案,以及有关农业信息等,满足用户需要,使用户行为和决策科学化的一种新型服务行业;是我国农村社会化综合服务体系中正在建设的具有鲜明时代特征的智能型社会公益事业。相对于城市科技咨询和其它咨询业而言．它更具有服务形式的多样性、咨询内容的广泛性和服务对象的普遍性等特点。目前,随着我国社会主义市场经济件制的逐步建立和完善,农村经济的发展愈来愈依赖于市场的规律性变化,这样势必要求农村     

我国科研资源配置管理机制研究

我国科研经费管理的核心问题,是建立健全完善的科研经费管理模式,是国家科学技术持续稳定发展的保障。从理论的角度梳理,我国科研资源配置,主要采用同行评议方法。被认为是目前为止进行资源配置时的一种最有效的决策手段,是科研项目评审制度的生命线。制度不仅是影响科技资源配置方式的重要变量,而且是决定科技资源配置效率的关键因素。完善科研经费分配体制,健全科研经费管理体系是本文研究的重点。     

健全我国科学行政决策体制对策分析

本文通过分析我国行政决策体制的现状及其存在的主要问题,提出了促进我国行政决策科学化、民主化的对策,包括健全和完善行政决策体制、规范决策程序、建立行政决策责任追究制度、完善干部选拔培训制度、提高决策者素质等.     

论我国行政咨询的构建与完善措施

行政咨询机制被誉为“智囊团”，“脑库”。行政咨询的主要作用表现在辅助领导决策，为其提供科学依据和解决问题的方案。虽然我国行政咨询历史悠久，但真正现代意义的行政咨询还刚刚起步，有许多方面需要我们完善。