厂长(经理)负责制的困惑与对策

<正> 厂长(经理)负责制(以下简称“负责制”)是由厂长(经理)对企业的生产经营管理活动统一决策指挥和全面负责、企业党组织则对党和国家方针、政策的贯彻执行起保证监督作用、职工代表大会参与企业的民主管理这样一种“三位一体”的企业领导管理体制。其目的是建立企业权利协调与制衡的运行机制,把企业经营管理的责权利统一起来,建立集中统一、富有效率的企业经营管理体系。然而,在实践中,负责制却发生了异位现象。人们对负责制存在两种错误的理解:(1)认为负责制是“党委第二次靠边”,厂长(经理)一长制取代党委书记一长制,党委和职工代表大会参与企业决策过程是徒增层次,贻误时机,弊多利少,没有必要。(2)认为负责制是党委领导下的负责制,即党委作决定,厂长(经理)负责落实执行。两种错误的理解形成了三种错误的作法: (一)“甘当配角”。厂长(经理)和党委书记都持第一种观点时,企业的厂长(经理)成为企业的“第一把手”,甩开膀子,“独挑大梁”,独断专行,甚至滥用职权;党委书记则直言不讳地自称为厂长(经理)的“配角”、“助手”。这类企业表面看来党政关系很“和谐”,实际上是党的工作围绕行政     

西部地区中小企业财务管理的问题及对策

改制后的中小企业大部分属于个体、私营性质，其管理模式是所有权与经营权的高度统一，即管理者既是企业的投资者也是经营者，大多数企业厂长、经理既是资产的代表者又是企业经营的负责者，也是职工和自我利益的代表者。在这种极端集权现象下，这种模式势必会给企业的财务管理带来负面影响。厂长、经理任命的“听话”的财务部门负责人必然要对这位经营者“负责”，这样就会迫使会计人员做假帐、报虚数，形成“厂长财务”、“经理报表”造成会计信息失真。     

广东省厂长(经理)研究会讨论厂长(经理)身份问题

广东省厂长(经理)研究会于1985年7月10—12日在珠海市望海楼举行了“国营企业的厂长经理身份问题”讨论会,参加讨论会代表主要来自省内各企业的厂长、经理,还有省级的管理部门、科研部门的同志共100多人参加了会议。关于厂长和经理的身份问题,通过讨论,大体上有三种意见。第一种意见认为,厂长(经理)是企业的代表,应主要对企业负责。理由是:顾名思义,厂长是一厂之长,经理是一店之长,他(她)必须代表企业的利益;企业是自负盈亏的     

国企剖亏：举刀砍向“败家子”

近年来,广大干部群众对“穷庙富方丈”的现象十分愤慨,要求根除企业“蛀虫”的呼声日渐强烈,而加强国企剖亏是整治“败家子”、清除企业“蛀虫”的重要手段,是加强国有企业党风廉政建设的现实举措,也是实现国企3年脱困目标的重要保证。 国企剖亏意义重大 首先,国企剖亏是败家子的“克星”。在目前国有亏损企业中,相当一部分是由于企业厂长、经理“中饱私囊”以权谋私造     

代理人市场、年薪制与政企分开

<正>在我国,自从确立社会主义市场经济体制目标以来,市场作为配置人力资源的基础性手段,不断有新动作,为国企改制过“关”创造条件。 一、代理人市场已出现,经理开始进入市场 我国的传统是,国有企业的厂长、经理一直都由党政主管部门任命和调配,并给予相应的行政级别,但到1994～1995年,这种党政主管部门任命厂长、经理的管理体制,开始受到市场的正面冲击,这时代理人市场出现,经理进入市场。 按照现代企业理论,国有企业改革成为包括国家出资者在内的多个投资主体的有限责任公司或股份有限公司之后,公司实行所有权与经营权分离,企业的所有者成为委托人,经理成为代理人,委托代理制成为国企改制的目标模式。由于国家已从     

谁是真正的企业家

大小企业家 孰真孰是假 1978年以来,中国究竟诞生了多少“企业家”,至今没人能说清。百姓调侃:稍不小心,也许就能撞上个经理、总经理什么的,企业领导、厂长、经理、总裁、董事长都是或大或小的“企业家”。而在稍懂行者看来,厂长、经理之类,好像才有资格称为“企业家”。也有学者指出,由政府任命的厂长、经理等企业领导,本质上是“政府的经济官员”,而绝非企业家。 存在如此认知,大概与各级政府     

试论厂长做思想政治工作

在党的全部工作中,思想政治工作处于极其重要的地位,《企业法》明确规定“厂长在企业中处于中心地位,对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。”因此,我们物资再生行业的厂长或经理不仅要对企业物质文明建设负责,也要对企业精神文明建设负责,不仅要搞好企业的经营管理、指挥好生产,也要负责企业的思想政治工作。现就厂长如何做好思想政治工作谈几点浅见:一、厂长(经理)做思想政治工作的优势厂长(经理)抓企业管理,人们往往只认为是抓业务、安全生产和劳动纪律,而把思想政治工作置于企业管理之外。其实厂长做思想政治工作有很多优势:     

莫要滥提“能人经济”

近来,有一种倾向应引起理论界、舆论界和经济界的重视,那就是比较流行的“能人经济”的高调。有的报刊不分对象,不辨真伪,不探虚实地把一些企业经济效益搞得好的厂长、经理吹捧为“能人经济”现象。有的领导也盲目地不分场合、不问究竟地把“能人经济”的帽子戴在这些厂长、经理头上,把“能人经济”     

浅议厂长(经理)、党委、职代会的地位和作用

在全民所有制企业中,党委应该是所有权的化身和代表者;职代会应当是企业最高权力机构,负责重大问题的决策权;厂长(经理)是企业的最高指挥者,负责生产经营管理权。明确职代会、党委、厂长(经理)在企业中的地位和分工,摆正三方面的关系,企业中的经济关系和人事关系就能够理顺。一、企业党委的地位和作用     

八面来风

北京改革国企干部管理体制“一把手”将竞争上岗北京市工业系统企业“一把手”选拔将普遍推行竞争上岗，在考核上将突出经营业绩表现，同时将对厂长经理实行风险共担、利益共享等各种激励约束措施，国企厂长能否保住自已的职务将完全取决于其经营实绩。据了解，北京市国有企业将逐步走经营人才职业化、市场化的路子。符合相关条件的经营人才将通过公开选拔竟聘企业的第一把手。据悉，按照选拔经营者的基本条件，公司制企业总经理一般需有在本职岗位工作两年或在副职岗位工作３年以上任职经历；工厂制企业的厂长一般要有在副职岗位工作３年以…     

“三自”道路越走越宽——海南省企业家协会四年回顾

一九八九年,海南建省办特区已进入第二个年头.一批热衷于企业文化的志同道合者商议筹备一个名为海南省厂长、经理文化研讨会的组织.他们面临的是这样一个局面:大特区的厂长、经理已形成一个独特的社会群体.然而,厂长、经理们感兴趣的不仅仅是企业文化,更为需要的是沟通政府与企业的关系以及协调企业之间的关系.顺应厂长、经理们的要求,就是顺应大特区经济发展的需要,所创办的组织才有存在的意义和发展的基础.他们一改初衷,转而筹备以沟通、协调为主要职能的海南省厂长、经理协会.一九九○年四月二十八日,经过创业者坚韧不拔的努力,海南省厂长、经理协会在海口市宣告成立.一九九二年经中国企业家协会名誉会长袁宝华同志提议更名为“海南省企业家协会”.正确的选择“海南省企业家协会”从筹备阶段起,就面临着选择走怎样的发展道路问题.他们分析了计划经济时代我国社团组织的特点:几乎无一例外地是依赖政府而得以存在的.经费靠国家划拔、人员靠政府配编,场所靠政府解决,甚至机构也比照行政等级,这样,就使作为政府与社会中介层次的社团组织带上了明显的“官办”色彩,而实质上成为政府机关的延伸.     

企业厂长、经理想什么？盼什么？

广西工业企业的厂长、经理当前最关心的问题是什么？他们最盼望要求解决的问题又是什么？     

做好职工思想政治工作是企业经理必须履行的职责

《中共中央关于加强和改进企业思想政治工作的通知》明确指出,为了与企业新的领导体制相配套,厂长必须对企业职工思想政治工作全面负责。 这主要是因为:一是党政分开的需要。企业领导体制从党委“一元化领导”向厂长(经理)全面负责转变,要求思想政治工作必须建立新的体制和工作秩序,建立思想政     

从说纷纭话国企

国有企业改革已进入攻坚的关键时期。如何才能使国企摆脱困境，实现扭亏为盈，社会各界仁者见仁，智者见智。那么，来自国有企业的看法如何呢？为了获得真实情况，前不久我们进行了一次调查研究。调查涉及对家国有大中型工业企业，其中，国有特大型企业1家，国有大型企业11家，国有中型企业9家，覆盖了航空、电子、机械、纺织等10多个行业。这些企业的厂长经理、党委书记、团委书记和青年职工等四个群体，从不同的视角道出了他们对国企的见解。一、目前国有企业存在的主要问题1、厂长、经理的看法在厂长、经理们看来，国有企业目前存在的最…     

解剖国企“败家子”──国企恶性腐败案件为什么发生?

“败家子”现象扫描国有企业改革是中国整个改革的中心环节。改革开放以来，党和国家屡屡发起国企改革和发展的攻坚战役，与此形成鲜明对照的是，一批国企“经理人”却在国企的攻坚战役中以权谋私，重大恶性腐败案件屡屡发生，影响乃至破坏了整个攻坚战役的进程和质量。宛如新民主主义革命的军事战争中，对敌斗争的冲锋号已经吹响，却成批量地出现了逃兵和叛徒。对此，人民深恶痛绝地称之为“败家子”现象。“败家子”现象持续地败坏了改革和发展的成果与声誉。１９９５年初，首钢公司总经理助理周北方因特大经济案件而被捕入狱，因其有较好…     

怎样当好厂长(上)

一、厂长的责任和职权我们要研究怎样才能当好一个厂长,首先要从理论和实践的结合上弄清楚厂长在工厂中的地位、作用和任务。也就是说,厂长是干什么的?他在工厂的生产经营活动中处于什么样的地位?担负着什么样的任务? 我国国营工业企业的领导制度是党委领导下的厂长(经理)负责制,就是把企业党委的集体领导和生产、技术、行政工作上厂长(经理)的个人分工负责正确地结合起来。根据我国《国营工厂厂长工作暂行条例》的规定,厂长“是工厂的行政负责人,受国家委托,负责工厂的经营管理”,即对生产、技术、行政工作要负总责,这里包括以下几方面的意思:     

变“突出”、“挂帅”为服务——谈企业的思想政治工作

随着我国《企业法》的正式颁行,厂长(经理)负责制得到了全面推进。与之相适应,企业的思想政治工作正在出现以下两个转变:一是由党委统一负责转变为由厂长(经理)全面负责;二是由只靠少数政工人员做思想政治工作转变为党政工     

厂长的质量意识及测评

1988年12月1日,中国最大工业城市上海的企业界1200多名大中型企业的厂长经理挤挤一堂,聆听联邦德国专家、原武汉柴油机厂厂长格里希关于提高产品质量的报告。会上原上海市市长朱镕基曾在上海大中型企业厂长、经理座谈会上明确指出:“一个厂长水平高不高第一条就是看是否有质量意识。”这个提法是十分重要,因为厂长是否具有强烈的质量意识对于企业是生死攸关的。     

对发挥企业家作用的再认识

如何真正发挥企业家在市场经济中的作用，如何从根本上确立企业家在企业中的地位，已是个老话题。但实际上，从改革一开始这个问题就陷入进遇两难的困境——放权不到位和厂长经理的权力不受制约，使大多数人对企业家作用疑虑重重。随着于志安、李邦福等“企业家”侵吞国家资产行为的曝光，社会各界对这一现象的谴责已远远超出了事件本身。在这些谴责中明显隐含着这样一种心态，应该收回厂长经理“过多”的权利。     

没事,才算本事

如今的厂长经理，真够忙呼的。生产要抓，经营要管，改革、发展、稳定都不能耽搁；陪会陪餐，应酬应景，应付检查考察，对付四部撒惑，都得耗费精力。时间、气力。无怪乎，那些整天忙得团团转的厂长经理，对那些自由自在的个体户羡慕至极，感叹：还是“无官一身轻”好啊！日前，瞧见IBM’k司的广告词：“没事，才是真本事”。联想到当今国内厂长经理的“劳累动”、“温吞劲”，便以该广告词为题，借题发挥，惜花献佛。有报道说：发达国家的一些厂长经理经常“闲得无聊”，有的跨国公司老板常以钓鱼、打猎、旅游、家人欢聚为乐趣，他们真正…