现行涉农补贴存在的问题及建议

2004年以来,国家出台了一系列惠农政策,涉农补贴的种类和金额不断增加。但是,由于目前涉农补贴项目多、资金多头管理、程序繁琐、工作量大,加大了行政运行成本。要使惠农政策真正落到实处,惠农资金及时足额发放到位,必须改进涉农补贴的发放工作：进一步完善政策,明确责任;整合补贴项目,减少重复劳动;改进资金拨付和发放形式;完善农民补贴网和＂一折通＂发放程序。     

平泉县打造涉农补贴发放直通车

为及时将粮食直补、综合直补和退耕还林补助资金发放到农民手中，有力支持农业生产，河北省平泉县坚持“六个到位”、把握“六性”，确保6578万元惠农补贴资金落到实处。一是组织领导到位，确保涉农补贴发放的严肃性。把落实补贴政策作为重点工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，集中全力做好补贴兑付工作。二是阳光操作到位，确保涉农补贴发放的透明性。通过印发公开信、明白纸、电视台公告等形式加强政策宣传，同时公开了补贴方案，公开补贴结果，公开发放过程，公开举报电话。三是政策把关把位，确保涉农补贴发放的规范性。带着感情做好对农民补贴工作，准确计算补贴面积、统一全县补贴标准、严格执行“八不准”，确保政策执行不走样。四是督导检查到位，确保涉农补贴发放的安全性。县财政局成立了督导检查组，每个乡镇明确一名督导检查员，对补贴工作全过程进行监督，对督导发现的违规行为和问题，及时纠正，严肃处理。五是信访处理到位，确保涉农补贴发放的及时性。通过督导检查、组织暗访和设立咨询电话等方式，直接向农民了解政策落实情况，把矛盾和问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。六是考核奖惩到位，确保涉农补贴发放的高效性。出台《平泉县对农民补贴工作考核办法》，     

惠民补贴一卡通兑付方式改革调研报告——以旬邑县为例

探索开展惠民补贴一卡通兑付方式改革,实现"对象确定、一折通用、阳光发放、公平透明、一户一折(卡)"的发放效果,建立县、乡财政涉农补贴资金管理信息平台,确保惠民补贴资金安全、及时发放到位,提高资金使用效益,促进惠民政策全面落实。     

推进财政惠民补贴资金管理中存在的问题及解决办法

县级财政在惠农资金管理中不断推进改革创新,着力解决突出问题,确保了国家财政惠农资金的安全及时足额发放,促进了农业农村经济健康发展.惠农资金“一折通”发放方式改革,为财政惠农资金的安全发放构建了绿色通道,惠农补贴资金发放管理工作取得了一些成效,但仍然存在一些不容忽视的问题.     

对种粮农民补贴将实行新办法

为进一步严格对种粮农民直接补贴工作经的管理，加快中国农民补贴网建设，全面推广对种粮农民补贴“一卡通”或“一折通”．财政部修订了《对种粮农民直接补贴工作经费管理办法》，从即日起执行。     

粮食补贴:补钱不如补种子

《中国发展观察》编辑部:我国现行的粮食补贴政策包括粮食直补、水稻良种补贴和今年增设的农资综合直补。这些惠农政策促进了粮食生产和农民增收,广大农民对此无不欢欣鼓舞。但由于我国农村人均耕地少且分散经营,粮食补贴发放、管理工作面临诸多实际问题,粮食补贴发放方式有待改进。一、当前粮食补贴工作存在的问题从2004年起,国家财政对种粮农民实行直接补贴,补贴依据是农民的粮食实际种植面积,采用“涉农补贴一折通”的方式,粮补资金直达农户。在实际操作中,粮食补贴工作主要存在以下问题:1、补贴面积难于核实。对农民种植粮食面积最准确…     

改进惠农补贴发放工作的措施

一、惠农补贴发放工作中存在的突出问题(一)部分乡镇惠农补贴资金未到位或到位不及时。部分乡镇由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧,准备工作不充分,补贴资金虽已全额划入信用联社财政资金专户,但由于操作不当,出现农户姓名不符、账号不对等问题,致使农民虽拿到粮补“一折通”,但根本取不到款;在落实补贴过程还存在打折扣现象,有些地方存在抵缴代扣其他收费的行为。此外,按要求,粮食直补、良种补贴和综合直补资金要在6月底发放到农民手中,但此时播种已经结束,农作物正处于生长期,造成农民需要钱买生产资料时,补贴却没有下来,…     

陕西省财政厅负责人就“一折通”改革答记者问

问：为什么耍推行财政惠农补贴资金“一折通”管理制度和兑付方式改革？ 答：近年来，中央和各级政府对“三农”支持力度不断加大，相继出台了一系列财政惠农补贴政策。陕西省是个农业大省，在省委、省政府的高度重视下，财政对“三农”的投入日益增多，直接面向农民发放的各项财政惠农补贴范围逐年扩大，资金量不断增加。     

“一折通”惠农也要便农

为了全面落实国家惠农政策，加强财政惠农资金管理，各地对惠农资金都实行了“一折通”发放，这种方式较好地保证各项惠农资金安全、高效、及时、足额地发放到农户手中。但“一折通”为农民带来实惠的同时，有时也会出现不便农的现象。     

陕西省财政惠农补贴资金“一折（卡）通”兑付方式改革实施方案（摘要）

从今年起在全省范围内推行财政惠农补贴以现金为主、发放方式以“一折（卡）通”为主的管理办法，具体方案如下：     

横向到边纵向到底——陕西"金财工程"财政骨干网全面顺利开通

【本刊讯】陕西日报记者杨华“……坐在办公室,可以看到全国农民的种粮信息和补贴资金发放情况。”温家宝总理在建立中国农民补贴网批示中的这一要求,在陕西已经     

涉农补贴资金审计中的数据挖掘

近年来,国家实行了一系列强农惠农政策,财政对"三农"资金的投入不断加大,财政涉农补贴资金项目和规模也逐年增加,涉农补贴资金管理和发放关系到各项惠农政策是否切实落到实处,也是审计工作中需要予以重点关注的内容之一。笔者参与某县财政预算执行和其他财政收支审计,主要负责涉农补贴资金审计事项。涉农补贴资金项目繁多,政策性强,涉及面广。采用传统审计方法,面     

监利县审计局加强对涉农资金审计

监利县审计局加强对国家惠农政策落实情况和涉农专项资金管理使用情况的监督审计力度，确保涉农项目的有效实施，进一步提高资金使用效益。从2005年开始，该局在“三补”资金（即粮食补贴、粮种补贴、农资补贴）发放过程中，在全县21个乡镇聘请了100名农民义务监督员进行现场监督，发现问题及时反馈，并派出多支审计调查组分赴各地，从财政到银行再到农户三级核对，使全县2005至2006两年近1．5亿元的“三补”资金及时、足额发放到农户手中。     

基于J2EE框架结构的农业补贴公开系统开发的研究

近年来,随着中央一系列惠农政策的出台,财政对农民的补贴逐年增多,因此,如何做好涉农补贴资金发放管理工作就显得十分重要.这项工作做得好不好,事关中央一系列惠农政策能否得到落实,事关党和政府在广大农民心目中的形象,事关农村社会的稳定和发展.在信息社会的条件下,我们可以利用网络化的优势,建立一套基于J2EE框架结构的农业补贴查询系统.J2EE系统平台搭建的稳定性与适应性、灵活性都很高,支持较为全面的技术规范,非常适合在短时间内完成补贴系统的开发     

天津2009年农机补贴即将启动额度增加对象扩大

据天津市农机局透露，2009年的农业机械购置补贴即将在该市12个涉农区县组织发放。据了解，今年中央财政进一步加大了农业机械购置补贴力度，资金额度比去年增加了近2．5倍，对广大农民购买先进适用的农业机械继续给予补贴，奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站也首次列入了补贴对象。为做好天津市2009年的农机购置补贴工作，提早出台农机补贴政策，     

澄城强农惠农重实效

陕西省澄城县对各类支农惠农资金实施全程跟踪，严格执行公示制、审核制、限额制、责任追究制，最大限度发挥财政强农惠农资金聚合效应。该县通过“一卡通”直接兑付涉及8个方面的各类强农惠农资金8664．61万元，没有发生截流、挪用等现象。截至2013年10月底，共办理农机购置补贴1958份，受益农户1392户，补贴各类农机具2109台，通过“一折（卡）通”将财政补贴资金770．8万元及时发放到购机农户手中，耕种收综合机械化水平达到75％，有力地支持了农业产业发展。加大对村级组织和农业专业合作社的扶持力度，严格控制收费标准，实施党务政务中心“一条龙”办公，使各类农业专业合作社成为农民群众致富的桥梁，全县农业生产、百万头生猪大县建设、中药材基地建设等都得到迅猛发展，全县各类专业合作社已发展到422家。村级公益事业“一事一议”筹资筹劳、涉农价格、收费、村级订阅报刊等，严格执行“五项制度”，现场督察调研，全年为95个村兴办公益事业项目95个，筹资筹劳折合1423万元。日前，陕西省级16厅局组成联合检查组专项检查该县减负工作，给予充分肯定。     

信息

伊春市审计局提出粮食补贴发放有待规范。伊春市审计局针对在县区财政决算审计中发现粮食补贴发放过程中存在的不规范问题提出审计建议：一是有关部门要严格执行省政府《粮食补贴方式改革实施方案》的规定，组织专人逐村、逐户开展核查，落实好补贴土地面积，制订切实可行的具体补贴落实方案，做到公开、公平、公正。组织人员对补贴发放情况进行检查，对违反政策规定的要立即纠正，确保补贴资金一分不少地兑现到农民手中。二是在兑付过程中，要严格按照操作程序，凭本人身份证或户口簿领取粮食直补存款折，     

陕西省岐山县财政支农工作成效显著

今年以来,岐山县将支持＂三农＂作为财政工作的重中之重,在财力较为困难的情况下,积极调整优化支出结构,着力健全完善财政投入＂三农＂稳定增长机制。1—4月份,财政用于农林水事务方面的支出达到7 320万元,较上年同期大幅增加5 632万元,增长333.6%。一是全面落实强农惠农补贴政策。认真核实补贴面积,加强政策宣传,严格发放程序,通过＂一折通＂信息平台,及时足额发放粮食直补、农资综合直补、退耕还林、良种补贴等资金。     

天水市秦安县农村居民公共财政补贴管理探索与实践

加强公共财政补贴资金管理,是落实党的惠民政策的有效手段。天水市推行“一册明”通知到户．“一卡通”发放到户的管理模式．有效解决了补贴资金管理发放中的诸多问题,取得了初步成效。     

陕西省镇巴县四项措施强化涉农补贴资金监管

为做好涉农补贴资金兑现工作,确保惠农政策全面落实,保障农民的直接利益不受损害,镇巴县采取多种措施,加强对涉农补贴资金的监管。