浅谈农村税费改革与农民负担均衡问题

实施农村税费改革是我国继土地改革，家庭联产承包之后又一次重大农村改革，其目的是要全面理顺农村分配关系，规范农村税费制度，切实减轻农民负担，确保农村社会稳定，并不断促进农村社会生产力和农村经济的持续健康发展。农村税费改革后，农民负担能否达到减轻和稳定，能否做到公平与合理，是广大农民最为关心的大事，关系到农村税费改革的成败。     

农村税费改革后县乡财政问题研究

农村税费改革是中央解决"三农"问题的一项重要决策,它对于规范农村收入分配制度、建设农村小康社会、减轻农民负担具有重要的作用和意义,但同时也导致了不可忽视的县乡财政问题.本文在农村税费改革的背景下分析出现的县乡财政问题及解决措施.     

浅析如何加强一事一议充分发挥财政奖补资金作用

一事一议是解决农村税费改革后发展农村公益设施资金不足，减轻农民负担，促进“三农”发展的一项重要举措。对于弥补我县农业发展资金不足，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲起着非常重要的作用。     

农村税费改革应正确处理的几个关系

农村税费改革是党中央、国务院为解决新时期农业、农村和农民问题做出的一项重大战略决策。积极稳妥地推进农村税费改革,必须正确把握和妥善处理以下几个关系。 一、改革、发展、稳定的关系 农村税费改革是一项复杂的社会系统工程,在整个改革过程中必须处理好改革、发展、稳定的关系,把切实减轻农民负担,促进农村生产力发展,保持     

农村税费改革与农村公共品

农村税费改革对于减轻农民负担、改善党群干群关系、维护农村社会稳定无疑起到了积极作用。与此同时,农村公共品的短缺问题则在农村税费改革中显得更加突出,亟需探求破解之策。     

农村财务监督管理体系探析

一、引言 2004年至2007年中共中央连续发布了四份农村“一号文件”，充分体现了中央对“三农”问题的高度重视。农村税费改革自2002年在全国推广以来，取得了积极效果，切实减轻了农民负担，农民收入显著增长，但是在税费改革的过程中，在农民负担减轻、农民收入增长的同时，农村财务管理缺乏有效规范，内部控制等方面问题更加突现。为了“三农”问题的最终解决，确保税费改革的成果，保障农民的既得利益，必须针对当前出现的新情况尽快完善农村财务监督管理体系。     

农村费改税与落后地区财政的调适

农村费改税在减轻农民负担的同时，也给落后地区的乡镇财政带来许多困难，本结合农村税费改革的主要内容，就税费改革对落后地区财政带来的若干影响进行分析，并对如何解决这些问题提出看法。     

农村财政问题的成因分析与对策研究

一、农村财政问题 为了减轻农民负担,2000年起,我国农村税费改革首先在安徽试点,继而向全国近20多个省市的农村拓展开来.     

对当前农村税费改革的几点思考

农村税费改革在减轻农民负担、改善党群关系、促进农村经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要的作用。但在改革试点中也暴露了许多问题 ,引发了新的矛盾 ,必须对其进行理性思考。     

周密部署 稳步推进 努力实现“三个确保”目标

进行农村税费改革，是党中央、国务院在新的历史时期从根本上解决农民负担问题、规范农村分配关系而采取的一项重大举措。按照中央和省委、省政府的统一安排和部署，我区2000年在乐都县引胜乡试点，2001年在乐都县全县范围内试点，2002年在全区进行试点。在试点工作中我们坚持以“减轻、     

农村税费改革对我省县域经济的影响

目前,四川的绝大多数县还是农业县,县级财政对农村税费的依赖程度很高,长期以来,农村税收取不规范,“三乱”问题未能有效地解决,导致农民负担过重,并进一步影响了县域经济的健康发展,推进农村税费改革,将从根本上减轻农民负担,解放农村生产力,对我省县域经济的发展必将产生现实和深远的意义。     

转型期农村公共产品供给的政策设计——对减轻农民负担的思考

农民负担过重是转型时期中国社会非常突出的公共问题。这一问题能否得到很好的解决,既关系到农村的稳定和发展,又关系到中国现代化建设的大局。“费改税”是当前理论界和政府提出的解决农民负担过重问题的方案设计。结合经济模型分析,费改税只能暂时缓解农民负担过重的紧张程度,要从根本上减轻农民负担,必须从创新农村公共产品供给机制入手,深化农村税费制度改革。     

从完善乡镇财政体制看农村税费改革

农村税费改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革,其根本目的是切实减轻农民负担。2000年3月,农村税费改革在安徽进行试点,此后至今,农村税费改革在全国许多地区轰轰烈烈地开展起来,并 取得了显成效,最突出的是大幅度减轻了农民的负担,基本上达到了改革的初衷。然而在改革中也存在一些不容忽视的问题,反映最为严重的是乡镇财政减收幅度很大,一些已经不能正常运转。由于农村税费改革取消了乡统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资,取消了屠宰税和统一规定的劳动积累工和义务工,调整农业税和农业特产税政策,改革村提留征收办法。这就使得税费改革后乡镇财政收入只包括农业税及其附加、不重复计征的农业特产税以及零星的工商税收入,除此之外,乡镇已无其它预算外收入,乡镇财政收入的取得渠道比较单一,收入总量大大减少。例如,去年河北省在遵化、沙河等12个县进行了农村税费改革试点,12个试点县总计减少收入1．1亿元,试点县村均收入仅1．4万元。安徽省全省平均每个乡镇减少收入约90万元,有的减收幅度高达44．23％。为解决这一问题,有的地方出现了“在农民身上打主意”的现象,大大降低了改革的成效。比如,安徽等省有些县向农民征收“所得税”、“管理资金”;有些县随意扩大农业特产税应税品种的范围,致使两税（农业税、农业特产税）重征;有些县虚报高估耕地常年产量,亩产高达3000斤;有些县随意扩大机动地比例,收取高额承包费;各地普遍存在调高计税价格、加重农民负担的问题,我们可以看到,要卢切实做到减轻农民负担而又在机制上保证不会反弹,就必须保证乡村正常工作和发展的必要经费。只有这样,才能说农村税费改革达到了预期目的,取得了成功。否则,乡镇财政收支缺口迟早要转嫁到农民头上,加重农民负担。本仅从乡镇财政体制的缺陷上寻找产生农民负担加重的根源以及如何完善乡镇财政体制以便从机制上保证农民负担不反弹,彻底实现农村税费改革的目标。     

对农村税费改革中相关配套措施改革的探讨

农村税费改革作为减轻农民负担的治本之策，正在全国农村深入开展。实践证明，这项改革的成绩显著，初步实现了农民减负的目的。然而，农村税费改革作为一项艰巨复杂的系统工程，其改革能否持续进行以及取得的成果能否巩固，在很大程度上取决于配套措施的改革。     

对双流县农村税费改革后农民负担现状的调查

近日，我们双流县物价局派出部分人员，深入农村，深入农户，对全县农村税费改革后的农村基本状况进行了比较全面的调查。结果表明：改革使农民的经济负担有了明显的减轻，农民的生产积极性有一定的提高。但同时也看到，农民增收缓慢，农民的就学、就医等负担仍然较重，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担的任务仍然艰苦。     

近期改革动态

（2006年7月1日-15日） 一、社会主义新农村建设中的体制机制创新国务院常务会议部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。最近召开的国务院常务会议，部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出，巩固农村税费改革成果，关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革，解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作：（一）扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点，暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。     

农村税费改革之后政府干部的分流问题研究

我国实行农村税费改革以来,农民负担明显减轻,得到了农民的普遍支持和赞同,但随之也带来了一些问题。农村税费改革之后造成了乡村一级政府人员冗余这一问题。要解决乡镇政府人员分流的问题,必须要制定相关政策,充分发挥原乡镇干部的自身优势,在为促进农民增收、提高农民生活水平上做出贡献。     

农业部等六部门：就做好当前减轻农民负担工作提出七点意见

农业部、国务院纠风办、财政部、国家发展和改革委员会、国务院法制办、教育部近日发出《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》。经国务院同意，就做好当前减轻农民负担工作提出如下意见：(一)采取有效措施，推动农村税费改革试点政策的落实。(二)坚持“四项制度”，深入治理农民反映强烈的突出问题。(三)强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。(四)深入调查研究，完善村内“一事一议”筹资筹劳管理制度。(五)改进检查方式，加大监督检查的工作力度。(六)规范监督机制，完善农民负担监测体系。     

探索建立农民负担监督长效机制

安岳县是全省的人口大县、农业大县、经济弱县、财政穷县，从2000年开始进行了农村税费改革试点工作，按照“减轻、规范、稳定”和“多子、少取、放活”的原则，积极落实“三取消、两调整、一改革”的农村税费改革政策，切实减轻了农民的负担，调动了农民投入生产的积极性，呈现出了农民思富裕、干部求发展的良好局面。按照中央关于“继续加强农民负担监督，防止农民负担反弹，巩固农村税费改革成果”的总体要求，县委、县政府从讲政治、讲大局、讲稳定的高度加强了对减轻农民负担工作的领导，全面加强了制度建设，探索了治本措施，建立了农民负担监督管理的长效机制，有效地防止了农民负担反弹，减轻农民负担取得了明显成效。     

农村税费改革中存在的问题及对策——鄢陵县农村费改税的调查思考

<正> 鄢陵县根据河南省委省政府的部署今年进行了农村费改税,从目前改革的情况看达到了预期的目的:减轻了农民负担,增加了县乡财政收入,农民交纳农税积极性提高,配合意识明显增强,干部关系得到改善。在总结经验的基础上,分析潜在的问题,消除农村税费改革后的隐患,防正农民负担反弹,保证乡村两级组织的正常运转显得尤为重要。 一、费改税成效显著 1、农民负担明显减轻。鄢陵县辖12个乡镇382个行政村,农业人口56万,