人力资源和社会保障部关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见

人社部发[2011]59号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团劳动保障局：近年来,部分地区积极开展城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）门诊统筹工作,减轻了居民门诊医疗费用负担，增强了制度保障能力，受到群众广泛欢迎。按照国务院办公厅医药卫生体制五项重点改革2011年主要安排的要求，今年要普遍开展居民医保门诊统筹工作。现就有关问题提出以下意见：     

门诊医疗费统筹的另类思考

从城镇职工基本医疗保险（以下简称城镇职工医保）个人账户之争到门诊统筹之争,给城镇职工医保制度的完善带来了一些模糊认识。作者认为统筹基金与个人账户相结合的基本制度不能动摇,在统筹基金支付住院和特殊慢性病门诊费用的基础上,普通门诊费用完全应该由个人账户支付。     

关于做好2010年城镇居民基本医疗保险工作的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）。新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局： 2009年，城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）制度在全国所有城市全面建立，参保人数继续快速增加，待遇水平进一步提高，城镇居民医保工作取得良好成效。为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）的通知》（国发[2009]12号）的有关精神，做好2010年城镇居民医保工作，现就有关问题通知如下：     

关于领取失业保险金人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知

人社部发〔2011〕77号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、新疆生产建设兵团劳动保障局、财政局：为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》,做好领取失业保险金期间的失业人员（以下简称领取失业保险金人员）参加职工基本医疗保险（以下简称职工医保）工作,     

威海市大幅增加居民医保门诊统筹范围

威海市从7月份开始，进一步扩大城镇居民医保门诊统筹范围，住院报销的门诊特定病种扩大到8种，增幅100％；将老年普通门诊统筹扩大到所有居民都可以享受的限额报销，统筹项目由原来的3种扩大到12种，增幅300％。加上原来的意外伤害门诊统筹和大学生门诊统筹，进一步完善了城镇居民基本医疗保险门诊统筹制度，减轻了群众门诊医疗费用负担，群众得到了实实在在的好处。     

提高医保基金的保障绩效——以江苏省靖江市为例

城镇职工基本医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合,统筹基金是职工医保基金的主体,主要用于支付住院和门诊大病医疗费用,其保障能力直接决定职工医保的整体保障绩效。江苏省靖江市通过分析历年职工医保统筹基金支出及实际效果,为深化医保改革,提升保障绩效提供了参考依据。     

现行医疗保险制度中的弊端

尚志市医保运行近十年来，运行方式从手工到电子，从单机到网络，管理方式依然是县市级统筹，从政策到标准依然是自定。这种方式管理几千参保职工、几百万元统筹基金没有问题，但对目前近10万参保人，近亿元的医保基金来说，还是这种粗放管理已经远远不能适应工作需要，伴随着医保事业的发展工作中存在不少问题，主要包括以下几方面：一是职工医保、居民医保的参保覆盖面虽经我们不懈努力，在哈市所属各区县市中居于前列，但仍完不成上级下达的任务指标，达不到95％的名义覆盖目标。     

广东省劳动和社会保障厅关于贯彻执行《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》的通知

各地级以上市劳动保障局（劳动局）： 根据劳动和社会保障部《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》（劳动和社会保障部令第26号）的有关规定，结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。     

山东省人力资源和社会保障厅、省财政厅 关于领取失业保险金期间的失业人员参加职工基本医疗保险有关问题的通知

各市人力资源社会保障局、财政局，省社会保险事业局： 为贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》精神，做好领取失业保险金期间的失业人员（以下简称“领取失业保险金人员”）参加职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）工作，接续基本医疗保险关系，保障合理的医疗待遇水平，     

社区卫生服务平台 助力居民门诊统筹

青岛市于2007年7月1日实施城镇居民基本医疗保险制度,参保居民从当年10月1日起享受待遇。短短的一年多时间,参保居民已达51.5万余人。其居民医保的一个突出特点就是紧紧依托社区卫生服务平台,为老年居民和重度残疾人建立起门诊统筹,也为全面推行基本医疗保险门诊统筹奠定基础。     

保障城乡医保机会平等

统筹城乡医疗保障制度的概念应该是将职工医保、居民医保和新农合作为一个医疗保障体系、从整体上进行统一筹划和制度安排，消除户籍界限、身份界限和职业界限，保障每个公民都能平等，自由的享有基本医疗保障权利。     

关于推进工伤保险市级统筹有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：《工伤保险条例》实施以来，工伤保险覆盖范围不断扩大，参保人数快速增加，政策标准和管理服务逐步完善，工伤保险制度在维护职工权益、分散用人单位风险、促进社会和谐稳定方面日益发挥出重要作用。但由于多种原因，目前仍有相当一部分地区工伤保险实行县级统筹，统筹层次低，基金规模小，化解风险能力差，已成为制约工伤保险事业健康发展的突出问题之一。     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

关于印发2011年人力资源和社会保障工作要点的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局。国务院各部委、各直属机构人事部门、劳动保障工作机构。部属各单位，外专局、公务员局：《2011年人力资源和社会保障工作要点》已经部领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。     

劳动和社会保障部：关于进一步加强高技能人才评价工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构： 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006）15号，以下简称15号文件）精神，完善高技能人才评价体系，进一步做好高技能人才评价工作，现就有关事项通知如下：     

关于进一步做好基小农田保护有关工作的意见

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团国土 资源厅（局）、农业厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、建设厅（局）、水利厅（局）、林业厅（局）： 基本农田是粮食生产的重要基础，保护基本农田是耕地保护工作的重中之重，对保障国家粮食安全，维护社会稳定，     

关于印发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题意见的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）。新疆生产建设兵团劳动保障局：《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发[2009]66号，以下简称《暂行办法》）下发以来，各地高度重视，认真组织实施，工作取得明显成效，总体形势平稳趋好。但在实施工作中还存在进展不平衡、对国家政策和经办规程理解不一致、信息化建设滞后等问题。为进一步做好相关工作，我们研究制定了《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干具体问题的意见》，现印发给你们，请遵照执行，并抓紧做好以下工作：     

关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局。各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局,国务院各部委、各直属机构人事部门,部属各单位,外专局、公务员局： 5月25日-26日,党中央、国务院召开了全国人才工作会议,对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。会前,党中央、国务院颁发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》（中发[2010]6号,以下简称《人才规划纲要》）。为更好学习贯彻全国人才工作会议精神、实施《人才规划纲要》,现就有关事项通知如下：     

关于加强就业援助工作的指导意见 人社部发〔2010〕29号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：为全面履行就业促进法赋予的就业援助工作职责,切实做好就业困难人员和零就业家庭就业工作,实现就业援助工作精细化、长效化,现提出以下指导意见：     

关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知

人社厅发〔2011〕20号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局： 2010年以来，各地认真贯彻落实《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发[2010]10号，以下简称10号文件）精神，采取积极有效措施，加强市场管理，稳步推进统一规范灵活的人力资源市场建设，为促进就业和人力资源合理配置营造了良好市场环境。